Тема 5. Правовое положение территориальной громады

1. Понятие территориальной громады. Соотношение понятий «гражданин» и «житель».

2. Правоспособность территориальной громады.

3. Устав территориальной громады.

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте понятие «территориальной громады», данное в Законе «О местном самоуправлении в Украине».

2. Дайте характеристику понятий «гражданин», «житель». Как соотносятся между собой данные понятия?

3. Обоснуйте тезис о том, что территориальная громада является организационной основой системы местного самоуправления.

4. Охарактеризуйте правоспособность территориальной громады.

5. Разделяете ли Вы мнение о том, что иметь «устав территориальной громады»- это право, а не обязанность территориальной громады? Обоснуйте свой ответ.

6. Какие требования предъявляются к уставу территориальной громады? Каким может быть его содержание?

7. В каких случаях может иметь место ограничение прав территориальных громад на местное самоуправление?

8. Каков порядок добровольного объединения территориальных громад соседних сел?

9. Что представляет собой символика территориальных громад? Как она утверждается?

10. Какие вопросы местного значения территориальная громада может решать непосредственно?

Практические задания

1. Гражданин Абдуллаев Г. и его единомышленники, проживающие в Центральном районе г. Симферополя, создали общественную организацию «Татарская громада». Является ли «Татарская громада» территориальной громадой? Составьте сравнительную таблицу сходств и различий между территориальной громадой и общественной организацией.

2. Составьте структурно-логическую схему «Классификация территориальных громад».

3. Городской совет после принятия Устава территориальной громады города обратился в областной совет для его регистрации. Областной совет отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции. Правомерен ли отказ областного совета? Подготовьте аргументированный ответ.

4. Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: общие собрания граждан, трудовые коллективы, районные в городе советы, городской совет, общественные организации, местные референдумы. Прокомментируйте предложение депутатской группы, подготовив соответствующий ответ.

1. Признаком территориальной громады является:

а) наличие жителей;

б) определенная территориальная основа;

в) территориальная громада является субъектом права коммунальной собственности;

г) наличие органов местного самоуправления;

д) верно все выше перечисленное.

6. Устав территориальной громады принимается:

а) соответствующим советом;

б) местным референдумом;

в) общим собранием граждан;

г) исполкомом местного совета;

д) местной госадминистрацией.

7. Территориальная громада образуется:

а) природным путём;

б) в регистрационном порядке;

в) в порядке уведомления о создании;

г) в договорном порядке;

д) Верховной Радой Украины.

8. Ограничение прав территориальной громады на местное самоуправление:

а) не может быть применено;

б) может быть применено;

в) может быть применено только по Указу Президента Украины;

г) может быть применено лишь в условиях военного или чрезвычайного положения;

д) не предусматривается законодательством Украины.

9. Устав территориальной громады регистрируется:

а) в органах Министерства юстиции;

б) в Верховной Раде Украины;

в) в Кабинете Министров Украины;

г) в соответствующем совете;

д) в исполкоме соответствующего совета.

10. Согласно Конституции Украины первичным субъектом местного самоуправления является:

а) территориальная громада;

б) административно-территориальная единица;

в) сельский, поселковый, городской голова;

г) органы самоорганизации населения;

д) местные советы.

11. Отказ в регистрации устава территориальной громады может быть обжалован:

а) в Министерство Юстиции;

б) в областной совет;

в) в суд;

г) Президенту Украины;

д) в Кабинет Министров Украины.

12. Право избирать и быть избранным в орган местного самоуправления принадлежит:

а) членам территориальной громады;

б) гражданам Украины, являющимися членами территориальной громады по достижении 18 лет;

в) лицам без гражданства;

г) депутатам местных советов;

д ) лицам, проживающим на соответствующей территории, независимо от их гражданства.