5.Передумови, зміст і наслідки господарської реформи 1965 року

Вересневий пленум (1965р.) вніс зміни у методи керівництва промисловістю, ввів нові системи планування і економічного стимулювання.

У вересні 1965р прийнято рішення про початок економічної реформи, яка повинна охопити всю сукупність економічних відносин.

Зміни в плануванні відносились до скорочення числа фінансових показників плану, які затверджувались вищестоящими організаціями. В їх склад ввійшли: загальна сума прибутку, рентабельність, платежі в бюджет і фінансування з бюджету. Це посилювало самостійність підприємств. У п'ятирічному плані виробничого об'єднання, промислового підприємства введено фінансовий план-баланс доходів і видатків. По роках п'ятирічки фінансовий план уточнюється при розробці річних техпромфінпланів.

Реформою був запроваджений новий порядок розподілу прибутку, який враховував принцип першочерговості внесення платежів у бюджет і банки. Із балансового прибутку вираховувався прибуток цільового призначення, першочергові платежі в бюджет і в банк у вигляді відсотків за кредит. Прибуток, що залишився, направлявся на планові виробничі потреби і стимулювання. Після покриття всіх витрат частина прибутку перераховувалась у бюджет у вигляді вільного залишку прибутку. Такий метод розподілу прибутку називався нормативно-сальдлвим. З метою покращення економічного стимулювання замість одного фонду підприємства були створені три фонди: фонд матеріального заохочення, фонд соціально-культурних заходів і житлового будівництва, фонд розвитку виробництва.

З метою покращення управління промисловістю були ліквідовані ради народного господарства, а підприємства підпорядковувались міністерствам за галузевим принципом. Це означало, що уряди союзних республік втрачали контроль за виробничою сферою, так як більшість підприємств було підпорядковано загальносоюзним міністерствам.

До особливостей реформи 1965р слід віднести те, що економічні заходи не доповнювались політичними перетвореннями, демократизацією суспільного життя, ліквідацією централізованого всевладдя.

Перші кроки реформи пройшли успішно: прискорилося економічне зростання, було виконано за окремими показниками востмий п'ятирічний план. Однак вже в ході її здійснення почалися коригування, виправлення, доповнення, внаслідок яких на початок 70-х років суть реформи була викривлена настільки, що вона практично перестала діяти.

Економічна реформа не мала комплексного характеру, охоплювала тільки промисловість, не змінювала інвестиційної політики. У міністерствах і відомствах надавалась перевага централізованим адміністративним методам управління, що обмежувало самостійність підприємств. 95% підприємств, які знаходились в Україні, були союзного підпорядкування. Спроба провести реформу при одночасному згортанні демократизації виявилась безуспішною.

Література: [23, 29, 60, 77, 82, 84]

Тема 10. Фінанси України в другій половині 60-х - на початку 90-х років

Мета: розглянути доходи і видатки бюджету в 1966-1990 pp., а також галузевий госпрозрахунок (1973 p.). Ознайомитися із заходами по розвитку фінансів сільського господарства в 1965-1970 pp. та заходами по посиленню ролі фінансів у 1979 р. Обговорити перспективне фінансове планування. Розглянути нормативний метод розподілу прибутку, а також новий порядок формування фонду матеріального заохочення. Обговорити заходи по підвищенню ефективності капіталовкладень; економічний експеримент у промисловості; додаткові заходи по розширенню прав підприємств та посиленню їх відповідальності (1982-1985 pp.). Розглянути радикальну економічну реформу 1987 р. та фінансову кризу та її ознаки.

План

1. Державні фінанси УРСР в 1965­–1990 роках

2. Заходи по посиленню впливу фінансів в 1979 році

3. Нові методи господарювання в середині 80-х років

4. Корінна перебудова управління економікою та фінансами в 1987 році

5. Фінансова криза та її ознаки