2 Участники бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом, где предусмотрены их функции, полномочия и ответственность. Отдельные полномочия участников бюджетного процесса определены Конституцией Украины и другими правовыми: актами.

Рассмотрим наиболее весомые полномочия основных участников бюджетного процесса.

Президент Украины :

1. Подписывает Закон О Государственном бюджете Украины на(бюджетный) год.

2. В случае несогласия с Законом о Государственном бюджете, принятом Верховной рада, накладывает вето.

3. Вносит в установленном действующим законодательством порядка изменения и дополнения в государственный бюджет.

4. Вносит на рассмотрение Верховной рада законопроекты, в том числе в первоочередном порядке, которые касаются бюджетного процесса.

5. Выдает указы, которые могут регулировать отдельные текущие вопросы, которые касаются бюджетного процесса.

Верховная рада Украины :

1. Разрабатывает предложения к проекту Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период из конкретных макроэкономических показателей, определенных в Бюджетном кодексе.

2. Принимает постановление об одобрении или взятии к сведению Основных направлений бюджетной политики.

3. Рассматривает проект бюджета в трех чтениях.

4. Принимает Закон о Государственном бюджете Украины.

5. Вносит изменения и дополнения в Закон о Государственном бюджете Украины.

6. Рассматривает и принимает решение относительно отчета о выполнении Закона о Государственном бюджете Украины.

Комитет Верховной рада по вопросам бюджета:

Участвует практически во всех стадиях бюджетного процесса, а именно:

• рассматривает и вносит предложения относительно Основных направлений бюджетной политики;

• участвует в подготовке, рассмотрении, уточнении, обобщении о позиций, доповіданні на всех трех чтениях проекта Закона о Государственном бюджете при его прохождении в Верховной рада;

• рассматривает отчет о проведенных тайных расходах;

• рассматривает ситуации, связанные с перевыполнением доходной части Государственного бюджета;

• готовит содоклада, с которым выступает Председатель комитета, о выполнении Государственного бюджета Украины.

Счетная палата:

1. Осуществляет внешний контроль и аудит финансовой и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в части контроля за использованием средств Государственного бюджета.

2. После окончания бюджетного года готовит выводы относительно использования средств Государственного бюджета.

3. Осуществляет контроль за проведением тайных расходов.

4. Готовит содоклада, с которым выступает Председатель Счетной палаты, — о выполнении Государственного бюджета.

Кабинет Министров Украины :

1. Подает на рассмотрение Верховной рада проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.

2. Разрабатывает проект Закона о Государственном бюджете.

3. Дорабатывает проект Закона о Государственном бюджете Украины после первого и второго чтения в Верховной рада.

4. Принимает решение о выделении средств из резервного фонда Государственного бюджета.

5. Обеспечивает выполнение Государственного бюджета Украины.

6. Подает годовой отчет о выполнении Государственного бюджета Верховной рада.

7. Сообщает Совету министров АРК, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов положения и показатели межбюджетных отношений(объемы межбюджетных трансфертов, текстовые статьи).

Министерство финансов :

1. Согласовывает единственные правила бухгалтерского учета всех финансовых операций, активов и финансовых обязательств.

2. Разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции относительно подготовки бюджетных запросов.

3. Проводит анализ бюджетного запроса, поданного главным распорядителем бюджетных средств на любой стадии бюджетного процесса.

4. Определяет основные организационно-методические принципы бюджетного планирования, которые используются для подготовки бюджетных запросов, и разрабатывает предложения относительно проекта Государственного бюджета.

5. В период подготовки предложений к проекту Государственного бюджета рассматривает и принимает меры относительно устранения расхождений с главными распорядителями бюджетных средств.

6. Подает проект Закону о Государственном бюджете Украины на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

7. Дорабатывает проект Государственного бюджета после первого и второго чтения в Верховной рада Украины.

8. Осуществляет общую организацию и управление выполнением Государственного бюджета Украины, координирует деятельность участников бюджетного процесса.

9. Министерство в лице Министра финансов утверждает и контролирует роспись, за которой выполняется Государственный бюджет Украины.

10. Осуществляет прогнозирование и анализ доходов бюджета в течение текущего бюджетного года.

10. Устанавливает факт перевыполнения доходной части бюджета.

10. При существенном невыполнении(больше чем 15 %) доходов бюджета готовит предложения о внесении изменений в Закон о Государственном бюджете.

11. Осуществляет контроль(вместе со Счетной палатой) за проведением тайных расходов.

12. Сообщает Совету министров АРК, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов особенности складывания расчетов к проектам бюджетов на следующий бюджетный период.

13. Обеспечивает опубликование проекта Закона о Государственном бюджете, данных о выполнении Закона по кварталам и по итогам года, показателей возведенного бюджета, другой открытой информации о выполнении Государственного бюджета.

Государственное казначейство:

1. Определяет(по согласованию с Министерством финансов) единственные правила бухгалтерского учета всех финансовых операций, активов и финансовых обязательств государства.

2. Осуществляет операции со средствами Государственного бюджета и местных бюджетов.

3. Осуществляет расчетно-кассовое обслуживание распорядителей бюджетных средств.

Контролирует бюджетные полномочия при зачислении поступлений, принятии обязательств и проведении платежей.

5. Ведет бухгалтерский учет и складывает отчетность о выполнении Государственного и местных бюджетов.

6. Осуществляет бесспорное списание средств из счетов согласно порядку, установленному Бюджетному кодексу и другим юридическим актам.

Распорядители бюджетных средств :

1. На основании плана своей деятельности разрабатывают проекты сметы и бюджетные запросы и подают их Министерству финансов или местному финансовому органу.

2. Получают бюджетные назначения и доводят в установленном порядке к распорядителям низшего уровня.

3. Главные распорядители утверждают сметы распорядителей низшего уровня.

4. Главные распорядители контролируют ход выполнения смет и анализируют эффективность использования бюджетных средств у распорядителей низшего уровня.

Национальный банк Украины :

Подает в Верховную рада и Кабинета Министров :

• проект основных принципов денежно-кредитной политики на следующий бюджетный год;

• проект сметы доходов и расходов НБУ на следующий бюджетный год.

Государственные органы местного уровня :

1. Местные финансовые органы разрабатывают и сообщают главным распорядителям бюджетных средств инструкции из подготовки бюджетных запросов.

2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских(мост районного подчинения) советов, районные государственные администрации в городах Киеве и Севастополе подают соответственно районным или городским финансовым органам предложения относительно показателей проектов соответствующих бюджетов, определенных с учетом требований Бюджетного кодекса.

3. Совет министров АРК, местные государственные администрации и исполнительные органы советов готовят проекты решений о соответствующих местных бюджетах

4. Верховная рада АРК и соответствующие советы утверждают бюджеты и отчеты об их выполнении.

5. Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов обеспечивают выполнение соответствующих местных бюджетов.