Проблема з координованого втілення державної політики в життя

Для ефективного втілення політики в життя необхідна зкоординована дія всіх гілок влади на всіх рівнях. В умовах демократії та децентралізації досягти такого часом виявляється неможливим. Актуальним стає питання контролю за виконуваністю рішень центральних органів влади на місцях, оскільки такий контроль потребуватиме значних витрат. Крім того, причини невиконання можуть бути різними, а то й обґрунтованими, тому владі часто важко знайти універсальний спосіб забезпечення виконання своїх рішень.

Ситуація ще більше ускладнюється, якщо центральні органи державної влади не можуть застосувати до місцевої влади примус, щоб забезпечити виконання, як це може бути з органами місцевого самоврядування. У такому випадку владі потрібно буде застосовувати переконання або розробляти таку політику, яка була би вигідна не тільки центру або окремим регіонам, а всім, кому доведеться втілювати цю політику в життя, хоча це може вести до надмірного розпорошення ресурсів.

Отже, для забезпечення ефективного втілення державної політики в життя влада повинна мати добре відпрацьовану систему контролю за виконуваністю та користуватися правом застосування примусу або ж розробляти таку політику, втілення якої надавало би достатню мотивацію органам влади на всіх рівнях.

Проблема місцевої фіскальної політики

У деяких країнах з високим рівнем децентралізації місцева чи регіональна влада має істотні повноваження щодо визначення власної фіскальної політики, починаючи від визначення ставок місцевих податків і зборів і закінчуючи наданням різноманітних пільг і, навпаки, створенням через оподаткування перешкод для мешканців і суб'єктів господарювання. Наприклад, у США штати, маючи значні повноваження щодо регулювання економічної діяльності, можуть суттєво впливати на цикли економічної активності на своїй території. Внаслідок зменшення ставок місцевих податків і зборів вони можуть приваблювати до себе як громадян, так і виробників, які збудують у штаті свої заводи і тим самим поліпшать ситуацію із зайнятістю населення. Водночас для розміщення нових мешканців штати повинні створювати відповідну інфраструктуру, як-от будувати будинки, водопроводи й каналізації, дороги й електромережі.

Звичайно, місцева влада буде зацікавлена у залученні до своєї території заможних громадян, чий рівень сплати податків вище за середній та які здатні оплачувати комунальні послуги в повному обсязі. За таких умов можуть постраждати представники інших верств населення, особливо ті, чий рівень сплати податків нижче за середній та хто потребує дотацій на оплату комунальних послуг. Місцева влада може вдатися до запровадження різноманітних обмежень економічного характеру (встановлення мінімального розміру земельної ділянки, обмеження на багатоблочні будинки тощо) з метою перешкодити напливу до місцевості громадян з низькою платоспроможністю. Звичайно, із суспільної точки зору така політика уявляється несправедливою.

39