2. Оперативная и экономическая деятельность отдела таможенных

Режимов Белгородской таможни

Отдел таможенных режимов является структурным подразделением Белгородской таможни. В настоящее время в отделе работает 7 человек в соответствии со штатным расписанием. Схема организационной структуры отдела таможенных режимов представлена в приложении 2.

В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, правовыми актами Федеральной таможенной службы, Центрального таможенного управления, правовыми актами таможни и Положением об отделе.

Отдел осуществляет свою деятельность на основе планов работы таможни и отдела.

Создание отдела оформляется приказом начальника таможни. Отдел комплектуется из числа должностных лиц таможни, имеющих соответствующее образование и стаж работы (службы).

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность приказом начальника таможни по согласованию с Центральным таможенным управлением.

Отдел подчиняется начальнику таможни, первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю, начальнику службы таможенного контроля.

Права, обязанности и ответственность должностных лиц отдела определяются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными начальником таможни.

Методическое руководство отделом осуществляет отдел таможенных процедур и таможенного контроля ЦТУ.

Основными задачами отдела являются:

1. Осуществление совместно с другими структурными подразделениями единой таможенной политики Российской Федерации, защиты в пределах своей

компетенции экономических интересов Российской Федерации.

2. Оказание организационно ─ методической помощи таможенным постам по вопросам применения таможенных режимов.

3. Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при помещении товаров под соответствующие таможенные режимы.

4. Обеспечение таможенного контроля в отношении условно выпущенных товаров, помещаемых и помещенных под таможенные режимы, требующих в соответствии с таможенным законодательством специального учета и контроля, а также товаров, в отношении которых подлежат возврату плательщику взысканные таможенные платежи.

5. Обеспечение учета товаров, помещенных под экономические, завершающие и специальные таможенные режимы, оформления и представления устанавливаемой ФТС России отчетности по таким товарам.

6. Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, регионов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

7. Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота.

8. Участие в борьбе с административными правонарушениями.

Для выполнения поставленных задач, на отдел таможенных режимов Белгородской таможни возложены следующие функции:

1. Проводить аналитическую работу, обобщать материалы и готовить предложения по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля отделу таможенных процедур и таможенного контроля Центральной таможенной службы, руководству таможни.

2. Обеспечивать контроль за товарами, помещаемыми под экономические, завершающие и специальные таможенные режимы, в том числе контролировать правильность заявления товаров под таможенные режимы в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также принимать решения о возможности проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы, за исключением таможенных режимов выпуска для внутреннего потребления, экспорта и международного таможенного транзита, в случае, если два первых осуществляются без особенностей, установленных постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Федеральной таможенной службы России. Информировать о таких решениях таможенные посты.

3. Обеспечивать своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц по вопросам выбора таможенного режима, условий помещения товаров под таможенный режим, изменение таможенного режима и другим вопросам, касающимся помещения товаров под таможенные режимы с учетом особенностей применения таможенного режима.

4. Рассматривать заявления об использовании таможенных режимов переработки товаров на (вне) таможенной территории и переработки товаров для внутреннего потребления, проводить анализ представленных документов. Готовить заключения о возможности выдачи разрешений на переработку товаров, о завершении действия или отзыве разрешений на переработку товаров.

5. Контролировать исполнение разрешений на переработку товаров (включая сроки переработки и распоряжение продуктами переработки, соблюдение норм выхода и так далее).

6. Осуществлять контроль за перемещением товаров в рамках межправительственных соглашений о кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности и о производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ.

7. Рассматривать и готовить предложения руководству таможни по вопросам продления сроков переработки в соответствии с установленным порядком, готовить заключения о целесообразности дальнейшего продления срока действия разрешений на переработку.

8. Рассматривать заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов, проводить проверки представляемых документов, а также обустройства и оборудования заявляемых помещений (иных мест) и прилегающей территории. Готовить заключения о возможности выдачи свидетельств о включении в Реестр владельцев таможенных складов, об отзыве указанных свидетельств.

9. Вести реестр таможенных складов, представлять в Федеральную таможенную службу России копии выданных свидетельств для ведения общего реестра таможенных складов. Направлять в Центральное таможенное управление данные о таможенных складах, учрежденных в зоне деятельности таможни.

10. Рассматривать уведомления об открытии магазинов беспошлинной торговли и готовить заключения о возможности учреждения магазинов беспошлинной торговли.

11. Готовить заключения о соблюдении условий таможенного режима временного ввоза.

12. Рассматривать заявления на помещение товаров под таможенные режимы отказа в пользу государства, уничтожения товаров и готовить заключения для принятия решения по данным вопросам.

13. Рассматривать и готовить предложения руководству таможни по вопросам целевого использования временно ввозимых товаров, взимания и определения порядка уплаты таможенных платежей, продления сроков временного ввоза (вывоза) товаров в соответствии с установленными правилами и готовить заключения о целесообразности продления сроков ввоза (вывоза) более чем на два года.

14. Контролировать взимание периодических таможенных платежей, взаимодействуя с отделом таможенных платежей.

15. Осуществлять учет и контроль (в том числе и в электронной форме) за соблюдением требований условного выпуска для товаров, оформленных с применением карнетов АТА.

16. Вести учет товаров (в том числе в автоматизированной форме), помещаемых под таможенные режимы, по установленным Федеральной таможенной службой России формам, направлять информацию в отдел таможенных процедур и таможенного контроля Центрального таможенного управления.

17. Вести базы данных относительно условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем в связи с помещением их под таможенные режимы, в том числе и по которым предоставляются льготы по уплате таможенных платежей, предусмотренные таможенным законодательством.

18. Осуществлять контроль за фактическим вывозом товаров, помещенных под таможенные режимы реэкспорта и переработки на таможенной территории.

19. Осуществлять вторичный контроль грузовых таможенных деклараций, в том числе и в электронном виде.

20. Вносить предложения об автоматизации и создании программных средств, необходимых для решения задач и осуществления функций, возложенных на отдел.

21. Осуществлять информационный обмен с другими таможенными органами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

22. Осуществлять взаимодействие с другими контролирующими органами, таможенными экспертно-криминалистическими службами при реализации задач, стоящих перед отделом.

23. Контролировать в пределах своей компетенции деятельность таможенных постов.

24. Разрабатывать и направлять в Центральное таможенное управление и Федеральную таможенную службу России проекты целевых методик выявления рисков.

25. Принимать участие в реализации мер по профилактике, выявлению и пресечению административных правонарушений.

26. При обнаружении признаков административного правонарушения, отнесенных к компетенции таможенных органов, составлять протокол либо определение в соответствии с требованиями Таможенного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлять для рассмотрения в установленном порядке с соблюдением требований, предусмотренных

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

27. Участвовать в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для таможенных органов.

Также, отдел таможенных режимов для выполнения возложенных на него задач имеет право:

1. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с подразделениями Белгородской таможни и с подразделениями других министерств и ведомств по вопросам, которые обусловлены задачами и функциями отдела.

2. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку работы таможенных постов, давать им поручения.

3. Участвовать в совещаниях, проводимых руководством таможни.

4. В пределах своей компетенции запрашивать и получать заключения, материалы, информацию от других подразделений Белгородской таможни, проводить проверку таможенных постов в соответствии с утвержденными графиками проверок или в соответствии с приказом по таможне.

5. Вносить предложения о совершенствовании работы структурных подразделений таможни.

6. Посещать предприятия и организации в целях получения дополнительной информации о товарах, находящихся под таможенным контролем.

7. Осуществлять на таможенной территории Российской Федерации таможенный контроль за товарами, условно выпущенными и помещенными под определенный таможенный режим.

8. Направлять на таможенные посты рекомендации по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, помещаемыми под таможенные режимы. В пределах своей компетенции оказывать методическую помощь другим структурным подразделениям таможни.

9. Запрашивать у структурных подразделений таможни, юридических и физических лиц дополнительные документы и сведения, необходимые для выполнения задач отдела.

10. Принимать в пределах своей компетенции участие в проверках деятельности участников внешнеэкономической деятельности.

11. Привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации специалистов и экспертов при осуществлении таможенного контроля.

12. Требовать от декларантов и иных лиц, располагающих документами и сведениями, необходимыми для осуществления таможенного контроля, представления этих документов и сведений, а также устанавливать сроки их представления.

13. Требовать от декларантов оказания содействия при осуществлении таможенного контроля.

14. При проведении таможенного контроля использовать формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Отдел возглавляет начальник, который подчиняется начальнику таможни, первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю, начальнику службы таможенного контроля.

Начальник отдела назначается на должность, и освобождаются от нее приказом начальника таможни по согласованию с Центральным таможенным управлением.

В отсутствие начальника отдела общее руководство отделом осуществляет заместитель начальника отдела, назначенный в установленном порядке. Заместитель начальника отдела таможенных режимов – Павел Иванович Подгорный.

Начальник отдела:

– руководит деятельностью должностных лиц отдела;

– организует, планирует, координирует деятельность отдела, взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными организациями;

– несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, осуществление его функций и реализацию прав;

– распределяет должностные обязанности между должностными лицами отдела с учетом взаимозаменяемости последних;

– принимает окончательное решение по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

– вносит в установленном порядке предложения о поощрении, либо о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц отдела; имеет право вносить предложения в отдел таможенных процедур и таможенного контроля Центрального таможенного управления.

Обязанности, права и ответственность начальника отдела, должностных лиц отдела и других государственных служащих отдела определяются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

Далее рассмотрим основные показатели перемещаемых товаров через таможенные посты Белгородской области в зависимости от применяемых к ним различных таможенных режимов.

Так, в таблице 1 представлены основные показатели перемещения товаров через Белгородские таможенные посты, помещенных под таможенный режим переработка на таможенной территории.

Из данных таблицы 1 видно, что набольшее количество грузовых таможенных декларации по режиму переработка на таможенной территории оформлено на Белгородском западном таможенном посту – 236. В натуральном выражении составило 16704,5859 тонн на сумму 222816,697 тыс. руб. Всего по данному режиму оформлено 237 грузовых таможенных деклараций, что в натуральном выражении составило 16705,1013 тонн на сумму 223176,33 тыс. руб.

Таблица 1

Показатели перемещения товаров, помещенных под таможенный режим переработка на таможенной территории в зоне деятельности Белгородской

таможни за 2006 год

Наименование структурного подразделения Белгородской таможни	Количество ГТД (шт)	Вывезено товаров		Ввезено товаров
		тонн	тыс. рублей	тонн	тыс. рублей
Старооскольский таможенный пост	1	0	0	0,51538	359,66
Белгородский западный таможенный пост	236	153,0376	117746,963	16551,5483	105069,734
Итого	237	153,0376	117746,936	16552,0637	105429,394

В таблице 2 представлены основные показатели перемещения товаров через таможенные посты Белгородской таможни, помещенных под таможенные режимы временного ввоза/вывоза.

Таблица 2

Показатели перемещения товаров, помещенных под таможенные режимы временного ввоза/вывоза в зоне деятельности Белгородской таможни

за 2006 год

Наименование структурного подразделения Белгородской таможни	Количество ГТД (шт)	Вывезено товаров		Ввезено товаров
		тонн	тыс. рублей	тонн	тыс. рублей
Валуйский таможенный пост	1	0	0	3,2	338,618
Грайворонский таможенный пост	1	0	0	0,787	37,581
Белгородский западный таможенный пост	47	2,09	143,179	251,854	65732,767
Белгородский восточный таможенный пост	58	1,247	199,66	165,723	10511,396
Старооскольский таможенный пост	41	0	0	1533,709	25575,637
Шебекинский таможенный пост	5	4,72	1916,348	55,055	3272
Итого	153	8,057	2259,187	2010,328	105467,999

Из данных таблицы видно, что большее количество грузовых таможенных деклараций оформлено на Белгородском восточном посту – 58, что в общем выражении составило 10511,396 тыс. руб. Всего по данному режиму оформлено 153 грузовые таможенные декларации, что в натуральном выражении составило по вывезенным товарам 8,057 тонн на сумму 2259,187 тыс. руб, а по ввезенным товарам 2010,328 тонн на сумму 105467,999 тыс. руб.

В таблице 3 представлены основные показатели перемещения товаров через таможенные посты Белгородской таможни, помещенных под таможенный режим переработка вне таможенной территории.

Таблица 3