Основная литература:

1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология: Учебник для вузов. – ЮНИТИ, 1998. – 445.

2. Алексеев В.П. Очерки экологии человека. – М.: Наука,1993. – с. 61 – 84.

3. Воронков Н.А. Экология общая, социальная, прикладная. – М.: Агар, 1999. – 424 с.

4. Горелов А.А. Экология: Учебное пособие. – М.: Центр, 2002. – 312с.

5. Миллер Т. Жизнь в окружающей среде. Т. 1,2: пер. с анг. / под ред. Ягодина Г.А. – М.: «Прогресс», «Пангея»,1993. – 256 с.

6. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. Учебник для вузов. – Ростов н/ Д. Феникс. 2000. – 576 с.

7. Экология: Учебное пособие / Под ред. проф. В.В. Денисова. – Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2002. с. 272-291.

Дополнительная литература:

8. Мамин Р.Г. Безопасность природопользования и экология здоровья: Учеб. пособие для вузов – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – 238с.

9. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. – с. 29-36.

10. Никаноров А.М., Хорунжая Т.А. Экология. - М.: «Изд-во ПРИОР», 1999. – с. 125,134,138.

11. Моисеев Н.Н. В раздумьях о будущем. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. – с. 5-8.

12. Медицинская экология. Под ред. А.А.Королева. - М.: Издательский центр «Академия», 2003.- 192 с.

13. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология. – М.: Издательский центр «Академия», 2000. – с. 77- 82, 89-99.

14. Экология и безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие для вузов / Д.А. Кривошеин, Л.А. Муравей, Н.Н. Роева и др.; / Под ред. Л.А. Муравья. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000. – с. 55-72.

15. Голиков А.Г. // Экология и жизнь. – № 3. – 2003. – С. 49-54.

16. Положение о проведении гигиенической экспертизы и регистрации пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных источников (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 апреля 1999 г. № 7).

17. Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (с изменениями от 12 июля 2000 г.).

18. Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 54-ФЗ "О временном запрете на клонирование человека".

ТЕМА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Задачи занятия: уяснить роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и в обеспечении рационального природопользования.

Методические указания к теме практического занятия

I. Внеаудиторная работа студентов

1. Знать содержание и уметь пользоваться следующими терминами: экономический ущерб, кадастры природных ресурсов, отходов, нормативы платы за загрязнения окружающей среды, вторичное сырье, дифференцированная рента на природные ресурсы.

2. Изложить логические схемы:

* экономического механизма природопользования и охраны окружающей сред;

* формы проявления экономического и экологического вреда, способы устранения вреда и механизм возмещения вреда от загрязнения окружающей среды;

* платность за использования природных ресурсов;

* экологического страхования.

3. Решите задачи.

Задача 1. Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – Главного управления по природопользованию и охране окружающей среды Рязанской области – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнения окружающей среды.

1.Являются ли действия комбината противоправными?

2.Проанализируйте разницу между ответственностью за правомерные и неправомерные действия; между экономической и юридической ответственностью.

Задача 2. Рязанский областной комитет по охране окружающей среды выставил на расчетный счет фабрики технических тканей инкассовое поручение о списании денежных средств в погашение задолженности по платежам за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Фабрика обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным инкассового поручения, указав, что решение о бесспорном списании указанной задолженности было принято по истечении 60-дневного срока, установленного ст. 46 Налогового кодекса РФ, в связи, с чем указанная задолженность может быть взыскана лишь в судебном порядке. Кроме того, истец возражал против суммы задолженности, ссылаясь на то, что им были осуществлены природоохранные мероприятия, связанные с установкой новых очистных сооружений, в связи с чем сумма платежей подлежит корректировке.

1. Обоснованны ли исковые требования истца в части незаконности принятия решения о бесспорном списании платы за загрязнение окружающей природной среды по истечении 60-дневного срока с момента наступления обязанности по уплате платежей?

2. Влечет ли выполнение природоохранных мероприятий, связанных с установкой новой системы очистных сооружений, автоматическую корректировку суммы платежей на сумму указанных природоохранных мероприятий?

3. Какое решение должен принять арбитражный суд?

Задача 3. Акционерному обществу «МС-Микро», расположенному на территории Тверской области, Комитетом по охране окружающей среды Тверской области было выдано разрешение от 17 июня 2000 г. № 1923 на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

К числу стационарных источников загрязнения этим документом отнесены: металлообрабатывающие станки, участок сборки, испытательный стенд, гараж и проч. Все перечисленные в разрешении объекты (за исключением гаража) расположены в производственном помещении, не оборудованном специальными установками по очистке газа. Санитарно-гигиенические нормативы и требования безопасности труда предприятием соблюдаются, что подтверждается актами соответствующих проверок.

На основании лицензии (разрешения) предприятию была начислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

1. Является ли данное предприятие загрязнителем атмосферного воздуха и субъектом указанной платы?

2. Содержит ли действующее экологическое законодательство (в его широком понимании) определения таких понятий, как «загрязнение атмосферного воздуха», «стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха», « охрана окружающей среды»?

4. Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (ПДВ) П_{н атм,} руб.\год, определяется по формуле:

_n

П_н,атм = ∑ К_инд^. К_э,атм^. Н_{нi атм}^. М_{i атм} (1)

ⁱ⁼¹ при М_{i атм}≤ М_{нi атм},

где: i – вид загрязняющего вещества;

К_э, _атм – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояния атмосферного воздуха), по категориям экономических районов Российской Федерации (значения принимаются по прил. А, Д );

Н _нi, _атм – норматив платы за выброс одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах, не превышающих ПДВ, руб./т (значения принимаются по прил. 21,22);

К_инд – коэффициент индексации платы за загрязнения;

М_i, _атм – фактическое значение выброса i-го загрязняющего вещества, т/год;

М_нi,, _атм – предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества, т\год

Используя даные таблицы 6.1, рассчитайте плату за выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу. Предприятие расположено в г. Брянске.

Таблица 6.1

Исходные данные

Наименование загрязнителя	Величины выбросы, т/год			Нормативы платы, (руб/т) в пределах
	ПДВ (Мнi)	ВСВ (Млi)	Фактическое (Мi)	ПДВ Ннi	ВСВ Нлi
Пыль гипса Сажа Азота оксид	75,0 200,0 12,0	80,0 220,0 15,0	95,0 140,0 14,0	13,7 41 35	68,5 205 175

К_э,атм = 1,9 * 1,2 (увеличивается на 20% для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и промышленных центров); К _инд = 1,1 (на 2004 год).

Пример расчета платы за загрязнение окружающей среды.

Расчет платы за выброс пыли гипса:

П = 1,1 * 1,9 * 1,2 * (75,0 * 13,7 + (80,0 - 75,0) * 68,5 + 5 * (95,0 - 80,0) * 68,55) = 16330,22 руб./ год ,

Расчет платы за выброс сажи:

П = 1,1 * 1,9 * 1,2 * 41 * 140,0 = 14395,92 руб./год,

Расчет платы за выброс азота оксид:

П = 1,1 * 1,9 * 1,2 * (12,0 * 35 + (14,0 - 12,0) * 175) = 1931,16 руб./год.

Итого природопользователь выплачивает 32657,30 руб./год за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Аналогично производится расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов.

В соответствии с заданием преподавателя используя приложения 23 – 24, рассчитайте плату за выброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

5. Используя содержания таблицы 6.2. рассчитайте процент затрат на охрану окружающей среды в РФ, отобразите графически полученные результаты и сделайте вывод о том насколько последовательно проводиться в РФ финансовая политика по охране окружающей среды.

Таблица 6.2

Динамика затрат на охрану окружающей среды в РФ

Показатели	1999	2000	2001	2002	2003
Производство валового внутреннего продукта, млрд . рубл.	4823,2	7305,6	8943,6	10834,2	13285,2
Затраты на охрану окружающей среды ( в фактически действующих ценах, млн\руб.)

Источник. Основные показатели охраны окружающей среды. Статистический бюллетень федеральной службы государственной статистики. 2004