Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4009.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» от 21 июля 2008 года № 141-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть 1). Ст. 3597.

Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 в ред. от 29 декабря 2008 г. № 1053 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587; 2009. № 3. Ст. 379.

Постановление Правительства РФ «О Российском фонде федерального имущества» от 25 декабря 2002 г. № 925 с изм. от 20 декабря 2006 № 782 // СЗ РФ. 2002. № 52 (2 часть). Ст. 5229; 2006. № 52 (ч. 3). Ст. 5599.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управ­лению государственным имуществом» от 5 июня 2008 г. № 432 с изм. от 30 апреля 2009 № 385 // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721; 2009. № 19. Ст. 2342.

Постановление Правительства «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» РФ от 7 мая 2003 г. № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст.1843.

Распоряжение Минимущества РФ «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков» от 2 сентября 2002 г. № 3070-р. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2002 г. Регистрационный № 3833. С изм. от 06.07.2004 № 104-р // БНА ФОИВ. 2002. № 44; 2004. № 31.

См. также: нормативные правовые акты и материалы судебной практики к семинару № 2.

Литература

Аверьянова, Н. Н. Особенности купли-продажи земельных участков / Н. Н. Аверьянова // Нотариус. – 2008. – № 1.

Амелина, Н. Е. Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненного наследуемого владения / Н. Е. Амелина // Гражданское право. – 2008. – № 2.

Беляева, С. В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности / С. В. Беляева // Законодательство и экономика. – 2005. – № 10.

Будникова, Ю. Е. Общая характеристика выкупа земельных участков приватизированными предприятиями с начала проведения земельной реформы / Ю. Е. Будникова // Экологическое право. – 2008. – № 5.

Буряков, В. Н. Специальные виды наследования земельных участков / В. Н. Буряков // Наследственное право. – 2008. – № 1.

Волков, Г. А. Приобретение права собственности на землю по давности владения / Г. А. Волков, // Экологическое право. – 2005. – № 1.

Гаджиев, К. Т. Защита конституционных прав человека при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд / К. Т. Гаджиев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – № 3.

Гольцблат, А. Некоторые правовые аспекты приватизации земли в России / А. Гольцблат // Хозяйство и право. – 2001. – № 5.

Гришаев, С. П. Закон о дачной амнистии / С. П. Гришаев // Цивилист. – 2006. – № 3.

Денисов, М. Права под зданием / М. Денисов // ЭЖ-Юрист. – 2009. – № 8.

Добрачев, Д. В. Некоторые вопросы правового регулирования возмещения убытков в сфере земельных отношений / Д. В. Добрачев // Закон. – 2005. – № 3.

Дуксин, П. А. Проблемы возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений многоквартирного жилого дома / П. А. Дуксин // Законодательство и экономика. – 2009. – № 6.

Елистратов, К. А. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд / К. А. Елистратов // Актуальные проблемы правоведения. – 2004. – № 1.

Ельникова, Е. В. Приватизация земельных участков собственниками расположенных на них строений / Е. В. Ельникова // Юрист. – 2007. – № 6.

Ершов, О. Г. О предоставлении застройщикам земельных участков под строительство / О. Г. Ершов // Право и экономика. – 2007. – № 4.

Карлова, Н. В. Проблемы института возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности / Н. В. Карлова // Экологическое право России на рубеже ХХI века. Сборник научных статей. – М., 2000.

Кароян, А. Г. Наследование выморочных земель публично-правовыми образованиями / А. Г. Кароян // Наследственное право. – 2009. – № 1.

Кожевникова, А. Г. Право пользования земельным участком при переходе права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на чужом земельном участке / А. Г. Кожевникова // Нотариус. – 2009. – № 1.

Колесникова, И. А. Приобретательная давность как один из способов приобретения права собственности на землю / И. А. Колесникова // Право и экономика. – 2006. – № 7.

Конюх, Е. А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд / Е. А. Конюх // Журнал российского права. – 2006. – № 1.

Конюх, Е. А. Правовые аспекты выкупа собственниками объектов недвижимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности / Е. А. Конюх // Юридический мир. – 2006. – № 3.

Короткова, О. И. Участие государственных органов в правоотношениях аренды земельных участков / О. И. Короткова // Правовые вопросы недвижимости. – 2009. – № 1.

Крассов, О. И. Конституционные основы изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности / О. И. Крассов // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. – 2000.

Лукьяненко, В. Е., Основания прекращения прав на земельные участки / В. Е. Лукьяненко, Е.И. Пудлина // Нотариус. – 2009. – № 1.

Макарчук, Н. В. Спорные вопросы правового регулирования изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд / Н. В. Макарчук // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 8.

Маракина, Е. А. Особенности сделок по возмездному отчуждению земельных участков / Е. А. Маракина // Вестник Омского юридического института. – 2004. – № 1.

Минаева, А. Приобретение земельных участков для строительства из земель, находящихся в публичной собственности / А. Минаева // Корпоративный юрист. – 2005. – № 2.

Мисник, Н. Н. Роль договора в возникновении вещных прав на землю и определении их содержания / Н. Н. Мисник // Юрист. – 2008. – № 3.

Можаровский, В. О порядке изъятия земельного участка / В. Можаровский // Юридический мир. – 2003. – № 6.

Можаровский, В. Сделки с земельными участками / В. Можаровский // Право и экономика. – 2003. – № 1.

Нарышева, Н. Г. Некоторые проблемы принудительного изъятия у собственника земельного участка за нарушение земельного законодательства / Н. Г. Нарышева // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. – М., 2002.

Попов, М. В. Приобретение публичных земель для строительства коммерческой недвижимости. / М. В. Попов. – М., 2006.

Ромадин, М. Отказ от права на земельный участок и приобретательная давность. Новый взгляд на старые проблемы / М. Ромадин, Я. Кошелев // Хозяйство и право. – 2004. – № 2.

Сабирзянова, Н. Н. Основания возникновения права общей долевой собственности на земельный участок / Н. Н. Сабирзянова // Журнал российского права. – 2008. – № 4.

Сыродоев, Н. А. Возникновение прав на землю / Н. А. Сыродоев // Государство и право. – 2004. – № 10.

Таскин, Н. И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки / Н. И. Таскин // Юрист. – 2003. – № 3.

Таскин, Н. И. Конфискация земельного участка: проблемы соотношения гражданского и земельного законодательства / Н. И. Таскин // Правовые вопросы недвижимости. – 2006. – № 2.

Тихомиров, М. Ю. Реквизиция земельных участков / М. Ю. Тихомиров // Право и экономика. – 2007. – № 9.

Федорова, Н. Правовые основания заключения и расторжения договора аренды земельного участка / Н. Федорова // Право и экономика. – 2003. – № 2.

Хаустов, Д. Проблемы практики переоформления права на землю / Д. Хаустов // Корпоративный юрист. – 2005. – № 2.

Чаркин, С. А. Правовые особенности договора ренты земельного участка / С. А. Чаркин // Юридический мир. – 2009. – № 4.

Челышева, Н. Ю. Принудительный выкуп имущества граждан для государственных и муниципальных нужд: конфликт частных и публичных интересов / Н. Ю. Челышева // Российская юстиция. – 2008. – № 12.

Черевчина, И. Выбор земельного участка: государственная экологическая экспертиза / И. Черевчина // Закон. – 2005. – № 10.

Шарапов, В. В. Новые правила выкупа земельных участков / В. В. Шарапов // Право и экономика. – 2007. – № 10.

Эйриян, Г. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение / Г. Эйриян // Хозяйство и право. – 2003. – № 10.

Задачи

1. Закрытое акционерное общество «Инвест-контакт» обратилось в областное Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный им по договору купли-продажи с региональным учреждением Российского фонда фе­дерального имущества. Однако регистрационная служба отказала в регистрации по причине отсутствия у ЗАО права на выкуп дан­ного земельного участка, утраченного им в связи с заключением ранее договора аренды.

В 2004 г. общество как собственник нежилых зданий, располо­женных на спорном земельном участке, решило взять его в аренду. Спустя год территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом предоставило данный участок в собственность ЗАО.

В чем заключается содержание исключительного права собствен­ника недвижимости на приобретение соответствующего земельного участка?

Является ли договор аренды земельного участка препятствием для его выкупа?

Как соотносятся права собственника земельного участка и земель­ные права собственника расположенной на нем недвижимости?

Каковы полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности? ¹

2. При рассмотрении вопроса о выделении земельного участка под строительство подземного гаража на территории, примыкающей к жилым домам, администрация г. Хабаровска издала постанов­ление, не выяснив предварительно мнение граждан, интересы которых затрагиваются данным актом.

Граждане, проживающие в близлежащих домах, возражали против строительства гаража. Из коллективного заявления, адре­сованного администрации города, следует, что собрание жильцов по данному поводу не проводилось. Из материалов дела также следует, что гараж не включен в плановую застройку города.

Какие земельные права граждан нарушены данным постановлением главы администрации?

В каком порядке осуществляется предоставление земельного участка для строительства?

Должно ли учитываться мнение граждан при предоставлении земельного участка для строительства?

Решите дело. ²

(При решении задачи рекомендуется использовать постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 14 мая 1996 г. № 2605/95 (38-1312-95) // Вестник ВАС РФ. 1996. № 8).

3. Семья Крыловых получила в собственность земельные участки для строительства дачного комплекса из четырех домов в деревне Бараново Новгородского района и начали подготовку территории, строительные работы, устройство подъездной дороги.

Однако затем постановлением администрации Новгородского района земельные участки были изъяты и предоставлены РОАО «Высокоскоростные магистрали» (РОАО «ВСМ»), осущест­вляющему проектные и экспертные работы, необходимые для строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали федерального значения. Глава семьи обратился с жалобой в ад­министрацию, после чего РОАО «ВСМ» обязалось, возместить ущерб полностью.

Однако, не дождавшись возмещения ущерба, семья Крыловых обратилась в Новгородский районный суд с иском о взыскании убытков, связанных с изъятием земельных участков. К исковому заявлению были приложены постановление районной админис­трации, документы, подтверждавшие факты понесенных затрат, и кроме того, письмо РОАО «ВСМ», в котором ответчик подтверж­дал свои обязательства в части возмещения убытков и предлагал заключить договор о компенсации потерь и упущенной выгоды после выполнения определенных работ. Но поскольку работы так и не начались, договор заключен не был.

В суде ответчик иск не признал, сославшись на то, что договор, предложенный в письме, не состоялся по вине самих Крыловых, а потому не была определена и сумма компенсации, в постанов­лении администрации не указаны сроки возмещения убытков.

Какие земельные права граждан затронуты в данном деле?

Каковы условия и порядок и изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд?

Решите дело.³

4. Иванов обратился в городскую администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность 10 га земли для выращивания плодово-ягодной продукции. Администрация города предложила Иванову заключить договор аренды земельного участка сроком на пять лет, пояснив, что после истечения этого срока при надлежащем использовании земельного участка можно будет приобрести его в собственность.

Правомерны ли действия городской администрации?

Поясните порядок приобретения прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством.

5. В январе 2002 г. ООО «Капитал» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к органу государственной регистрации прав на недвижимое имущество о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 41641 кв. м.

Указанный земельный участок был предоставлен общественной организации «Федерация профсоюзов Самарской области» в соответствии с постановлением первого заместителя мэра города Тольятти от 18.11.99 г. В ноябре 2000 года ООО «Капитал» выкупило у «Федерации профсоюзов Самарской области» часть здания тургостиницы и в связи с этим полагало, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к нему на основании статьи 552 ГК РФ.

Какими нормами законодательства следует руководствоваться при решении данной ситуации?

Решите дело.

6. В 1974 г. гражданин Николаев построил на пустующих землях Рудничного района г. Кемерово сооружение, которое использовал под мастерскую для ремонта автомобилей. В 2007 г. он обратился в администрацию города с заявлением об оформлении данного участка на праве собственности, но получил отказ. В администрации заявителю пояснили, что никаких прав на самовольно занятый земельный участок не может быть. Однако Николаев полагает, что он приобрел право собственности на земельный участок в силу давности владения.

Возможно ли применение норм ст. 234 ГК РФ к земельным правоотношениям?

Кто, по Вашему мнению, прав в указанной ситуации?

7. Гражданка Артамонова является владельцем земельного участка, на котором был возведен жилой дом. На жилой дом Артамонова оформила право собственности. Год назад в результате пожара дом был разрушен, гражданка Артамонова переехала на квартиру к дочери, а на земельном участке решила выращивать картофель и иные сельскохозяйственные культуры.

Утратила ли Артамонова право на земельный участок? Обязана ли она его застраивать?

Изменится ли решение, если земельный участок принадлежит ей на праве собственности?

8. Казенное предприятие «Дизельпром» направило в администрацию города заявление о передаче части земельного участка, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, в городской фонд в связи с невозможностью использования по целевому назначению. Распоряжением администрации г. Чебоксары часть земельного участка площадью 127987 кв. м. была изъята.

Правомерны ли действия сторон?

В каких случаях и в каком порядке может быть прекращено право постоянного (бессрочного) пользования?

9. Гражданин Новиков решил купить у гражданина Ковалева дачу с земельным участком. После составления договора купли-про­дажи они обратились в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации договора.

В регистрации было отказано по причине того, что договор нотариально не удостоверен, а в отношении земельного участка имеется спор о его границах.

Правомерен ли отказ?

В каких случаях требуется нотариальное удостоверение договора, предметом которого является земельный участок?

В каких случаях требуется государственная регистрация договора, предметом которого является земельный участок?

С какого момента переходит право собственности при отчуж­дении недвижимого имущества, в частности при отчуждении по договору купли-продажи?

Можно ли в одном договоре купли-продажи провести отчуждение и дачи, и земельного участка, или необходимо совершить два договора купли-продажи — договора купли-продажи дачного дама, включая хозяйс­твенные постройки, и договора купли-продажи земельного участка? ⁴

10. Производственная компания приобрела на территории Москов­ской области в собственность здание производственного назна­чения для размещения коробочного производства. Впоследствии та же производственная компания приобрела в собственность земельный участок площадью 1,5 га, на котором было расположено указанное здание.

Через некоторое время нашелся покупатель, который предло­жил компании выкупить земельный участок за цену, в несколько раз превышающую, его рыночную стоимость, и впоследствии, после оформления сделки; передать компании небольшую часть земельного участка в аренду за символическую плату.

Документы, поданные в Управление Федеральной регистраци­онной службы по Московской области для регистрации перехода права, правовую экспертизу не прошли. В заключении юрист ре­гистрирующего органа пояснил, что земельный участок без здания, расположенного на нем, продан быть не может.

Правомерен ли отказ в регистрации сделки по указанному осно­ванию?

Что бы вы посоветовали предпринять заинтересованным сто­ронам? ⁵

11. Гражданин Рыбаков является собственником жилого дома (имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности), расположенном на земельном участке площадью 0,10 га. Права на земельный участок у Рыбакова не оформлены. В целях оформления права собственности на указанный земельный участок гражданин Рыбаков обратился с заявлением в местную администрацию. Администрация отказалась предоставить земельный участок в собственность, обосновав свой отказ тем, что земельный участок находится в водоохраной зоне реки, поэтому его приватизация запрещена. Рыбаков, не согласившись с решением администрации обратился в юридическую консультацию за правовой помощью.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Занятие 4