Акты судебных органов

Постановление Пленума ВАС РФ № 8 от 25 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // ВВАС РФ.1998. №10.

Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // ВВАС РФ. 2005. № 5.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // ВВАС. 2001. № 4.

Литература

Анисимов, А. П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений / А. П. Анисимов // Журнал российского права. – 2004. – № 2.

Анисимов, А. П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории / А. П. Анисимов // Гражданское право. – 2006. – № 4.

Базаркин, Д. О землях населенных пунктов / Д. Базаркин, Е. Лобачева // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 1.

Бобылев, А. О. Некоторые проблемы регулирования земельных отношений органами местного самоуправления / А. О. Бобылев // Правовые вопросы недвижимости. – 2008. – № 1.

Войновский, Д. О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического развития / Д.О. Войновский // История государства и права. – 2007. – № 21.

Волков, Г. А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению / Г. А. Волков // Экологическое право. – 2005. – № 2.

Волков, Г. А. Развитие рынка земли: правовой аспект / Г. А. Волков, А. К. Голиченков, О. М. Козырь // Государство и право. – 1998. – № 2.

Ершов, О. Г. Застройка земельных участков: проблемы применения земельного законодательства / О. Г. Ершов // Право и экономика. – 2008. – № 12.

Крассов, О. И. Особенности правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве / О. И. Крассов // Законодательство и экономика. – 2001. – № 5.

Крассов, О. И. Порядок разработки, утверждения и экспертизы градостроительной документации. Генеральные планы и проекты, черты городских и сельских поселений / О. И. Крассов // Законодательство и экономика. – 2001. – № 6.

Крассов, О. И. Порядок участия общественности в принятии градостроительных решений / О. И. Крассов // Адвокат. – 2001. – № 9.

Крассов, О. И. Правовое регулирование создания инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий / О. И. Крассов // Законодательство и экономика. – 2001. – № 8.

Крассов, О. И. Правовые требования охраны окружающей среды в градостроительстве / О. И. Крассов // Законодательство и экономика. – 2001. – № 3.

Лисина, Н. Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений / Н. Л. Лисина // Законодательство и экономика. – 2002. – № 11.

Лисина, Н. Л. Правовой режим земель поселений. / Н. Л. Лисина. – М., 2004.

Минина, Е. Л. Проблемы законодательства о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд / Е. Л. Минина // Журнал российского права. – 2008. – № 8.

Моргунов, Д. Б. Актуальные вопросы сельскохозяйственного использования земель населенных пунктов / Д. Б. Моргунов // Журнал российского права. – 2008. – № 10.

Пацев, А. А. Анализ правоприменительной практики в сфере использования и охраны земель при осуществлении застройки на территории Москвы / А. А. Пацев // Российская юстиция. – 2008. – № 6.

Трутнев, Э. К., Градорегулирование: отрицание или утверждение? / Э. К.Трутнев, Л. Е. Бандорин // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 16.

Шарапов, В. В. Развитие застроенных территорий / В. В. Шарапов // Право и экономика. – 2008. – № 2.

Задачи

1. Предприниматель Р. является собственником нежилого поме­щения, расположенного на первом этаже жилого дома и используемого под магазин. В связи с планами развития своего бизнеса Р. неоднократно обращался в администрацию города с заявлением о выделении земельного участка площадью 530 кв. м под расшире­ние магазина. К заявлению прилагал: эскизный проект, выписку из протокола заседания комиссии по отводу земельных участков для строительства о возможности пристройки к магазину при условии согласования с заинтересованными службами и государственными органами надзора, проект акта выбора с согласованиями ряда уполномоченных органов, заключение органа санэпиднадзора, согласование муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства и протокол опроса жителей дома, где расположен магазин, большинство из которых не возражали против возведения пристройки.

Об инициативе предпринимателя стало 'известно гражданам, проживающим в ближайшем квартале, которые выяснили, что генеральным Планом города в указанном месте предусмотрено расположение зеленых насаждений общего пользования. Возражая против строительства здесь магазина, граждане обратились с за­явлением в природоохранную прокуратуру. Однако прокуратура разъяснила, что оснований для принятия мер прокурорского ре­агирования нет, поскольку решение о предоставлении земельного участка не принято.

Предприниматель обжаловал в суд бездействие городской администрации, выразившееся в непринятии в течение двух лет решения о предварительном согласовании, и просил обязать главу администрации утвердить акт выбора земельного участкам

Каковы полномочия городской администрации в сфере предостав­ления земель?

Какие права в сфере принятия градостроительных решений пре­доставлены гражданам? Являются ли эти права земельными ?

Какие процедуры учета общественного мнения применимы в данной ситуации? Каково их правовое значение?

Нарушены ли права предпринимателя Р.?

Дайте оценку позиции прокуратуры и действиям органов, выдав­ших предпринимателю согласования.⁹

(Для решения задачи рекомендуется использовать постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 апреля 2007 г. № Ф09-1706/07-С6 по делу № А60-18551/06 // СПС «Консультант Плюс: Судебная практика»)

2. В апреле 2005 г. Гражданин Валов обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово с заявлением о приобретении в собственность земельного участка под гаражным боксом. Свои требования он мотивировал тем, что земельный участок был предоставлен его отцу в бессрочное пользование под строительство индивидуального гаража на основании решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся в 1959 году. В 1977 году гараж перешел в собственность Валова по договору дарения, оформленному надлежащим образом.

Комитет отказал в предоставлении участка со ссылкой на то, что принадлежащий Валову гаражный бокс входит в состав единого объекта недвижимости – гаражного комплекса, а земельный участок может быть предоставлен лишь в долевую собственность по заявлению всех собственников гаражных боксов в данном комплексе.

Посчитав отказ комитета не законным, Валов обратился в суд.

Решите дело.

3. Гражданин П., проживающий в индивидуальном жилом доме в городе Краснодаре, обратился в городской Департамент градо­строительства и архитектурной деятельности с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство для проведения реконструкции дома с надстройкой третьего — мансардного этажа.

Департамент направил заявителю ответ, из которого следовал отказ в выдаче разрешения на строительство. Отказ был моти­вирован тем, что дом, в котором проживает заявитель, согласно карте градостроительного зонирования города находится в терри­ториальной зоне «ОДЛ. Центральная общественно-деловая зона», определенной статьей 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар. В указанной терри­ториальной зоне наличие индивидуальных жилых домов не входит в перечень основных видов разрешенного использования.

Гражданин П. не согласился с отказом и обжаловал его в суде. В исковом заявлении он указал, что живет в этом доме 30 лет; и дом, и земельный участок, на котором он расположен, находятся у него на праве частной собственности; необходимость реконструк­ции вызвана не его личным желанием, а неудовлетворительным техническим состоянием дома; и что он уже понес расходы на подготовку проектной документации на реконструкцию.

Какой правовой режим земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости не соответствует установленному градостроительному регламенту?

Подлежит ли иск удовлетворению?

Какие существуют способы защиты прав и законных интересов жителей и правообладателей недвижимости при градостроительном зонировании?¹⁰

(Для решения задачи необходимо использовать Правила землепользования и застройки муниципального обра­зования город Краснодар. Утверждены решением городской Думы г. Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 // СПС «КонсультантПлюс)

4. Семья Журавлевых решила сделать пристройку к своему дому. Все документы на строительство с органами пожарного надзора СЭС согласованы. Однако в отделе Главного архитектора города Журавлевым сообщили, что пристройка очень высокая, выше дома на 3,5 м, и отказали в согласовании документов.

Существуют ли требования, ограничивающие высоту частных строений?

Могут ли Журавлевы отстоять свой проект строительства? ¹¹

5. 31.08.06 ОАО «Невинномысский азот» обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права собственности на хозяйственно-бытовой блок и представило следующие документы:

- постановление главы администрации Усть-Невинского сельского совета (далее - администрация) от 01.02.06 N 11 "О разрешении строительства хозяйственно-бытового блока на территории Усть-Невинского сельсовета у х. Сотниковского";

- разрешение главы администрации на строительство от 01.02.06 N 2;

- разрешение главы администрации на ввод в эксплуатацию от 21.07.06 N 2;

- план хозяйственно-бытового блока;

- постановление главы администрации от 19.03.05 N 19 "О предоставлении земельного участка в аренду обществу для размещения накопителя твердых отходов";

- договор от 17.10.05 N 19/01675 о предоставлении обществу в аренду земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 11.93 га для размещения накопителя твердых отходов.

Решением от 26.01.07 регистрационная служба отказала в регистрации права собственности в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение порядка изменения разрешенного использования земельного участка.

Правомерен ли отказ регистрационной службы?