Занятие 6

Правовой режим земель населенных пунктов

Цель занятия: усвоение особенностей правового режима земель населенных пунктов.

Вопросы:

1. Понятие и виды поселений в Российской Федерации

2. Особенности правового режима земель населенных пунктов. Зонирование территорий населенных пунктов. Виды территориальных зон.

3. Правовые требования к планировке и застройке территорий населенных пунктов.

Методические указания

Согласно п.1 ст. 83 ЗК землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Землям населенных пунктов свойственны следующие признаки: 1) функциональность (обслуживающий характер), который характеризует основное целевое назначение. Земли населенных пунктов служат пространственно-территориальным базисом для размещения зданий, строений, сооружений различного назначения в интересах населения в соответствии с градостроительной документацией, т. е. обеспечивают устойчивое развитие населенных пунктов.

2) ограниченность в пространстве, т. е. расположены внутри границы населенного пункта.3) управляемость, т. е. все земли населенных пунктов находятся в управлении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Управление осуществляется с учетом градостроительного законодательства, что выражается в содержании управленческой деятельности (планировании, застройки, градостроительном кадастре и т. д.).

Состав земель населенных пунктов. В составе земель населенных пунктов находятся земельные участки, которые относятся к различным территориальным зонам. Главным критерием для их классификации является разрешенное использование земельных участков в пределах границ населенного пункта. К землям населенных пунктов применяется территориальное зонирование, при котором территория делится на зоны, имеющие градостроительные регламенты, которые и определяют основу правового режима земельных участков. Пункт 1 ст. 85 ЗК устанавливает виды территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения и иные зоны.

Градостроительные регламенты определяются в правилах землепользования и застройки, которые являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления и обязательны для исполнения всеми лицами, использующими земельные участки.

Нормативные правовые акты

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Росс. газ. 1993. 25 декабря.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2009. № 7. Ст. 775.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. с изм от 9 апреля 2009 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2009. № 15. Ст. 1778.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ с изм. от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2009. № 11. Ст. 1266.

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ с изм. от 3 июня 2009 г. № 121-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14; 2009. № 23. Ст. 2776.

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, в ред. от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16.; 2009. № 1. Ст. 17.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ с изм. от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2009. № 19. Ст. 2283.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ с изм. от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2009. № 1. Ст. 17.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ с изм. от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2009. № 19. Ст. 2283.

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ, в ред. от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 25; 2009. № 19. Ст. 2279.

Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ, в ред. от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2007. № 49. Ст. 6079.

Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. 191-ФЗ с изм. от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2009. № 19. Ст. 2283.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ с изм. от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.15; 2009. № 19. Ст. 2283.

Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 в ред. от 29 декабря 2008 г. № 1053 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587; 2009. № 3. Ст. 379.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю» от 30 июня 2006 г. № 404 // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.

Постановление Правительства РФ от 301 августа 2006 г. № 531 «Об утверждении правил направления копии деклараций об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества» // СЗ РФ. 2006. № 36. Ст. 3836.

Распоряжение Минимущества РФ «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков» от 2 сентября 2002 г. № 3070-р. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2002 г. Регистрационный № 3833. С изм. от 06.07.2004 № 104-р // БНА ФОИВ. 2002. № 44; 2004. № 31.

Приказ Росрегистрации от 29 августа 2006 г. № 416 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»». Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 августа 2006 г. № 8183 // БНА. 2006. № 36.

Приказ Минэкономразвития РФ от 17 августа 2006 г. № 244 « Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества». Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 августа 2006 г. № 8182 // БНА. 2006. № 36.

Закон Кемеровской области от 4 июля 2002 г. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской в области в сфере земельных отношений» // Кузбасс. 2002. 9 июля.

Закон Кемеровской области от 12 июля 2006 г. № 105-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 4 июля 2002 г. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской в области в сфере земельных отношений» // Кузбасс. 2006. 19 июля. Приложение «Официально».

Закон Кемеровской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» от 12 июля 2006 г. № 108-ОЗ в ред. от 30 июня 2007 г. № 100-ОЗ // Кузбасс. 2006. 19 июля. Приложение «Официально»; 2007. 11 июля. Приложение «Официально».

Распоряжение Администрации Кемеровской области от 26 июля 2002 г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений»// Кузбасс. 2002. 1 августа.