Занятие 5 Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Цель занятия: усвоение особенностей правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Вопросы:

1. Понятие и особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения:

а) особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения;

б) особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

2. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения:

   1. Граждане и их объединения как субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.

   2. Крестьянские (фермерские) хозяйства.

   3. Сельскохозяйственные организации (кооперативы, товарищества, общества, государственные унитарные предприятия).

3. Ответственность за нарушения правил охраны и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Методические указания

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения выполняют функцию основного средства производства, поэтому законодательство устанавливает строгий правовой режим, направленный на обеспечение сохранности этих земель, предотвращение уменьшения площадей сельскохозяйственных угодий и обеспечение их плодородия. В силу чего земли данной категории (сельскохозяйственные угодья) подлежат приоритетной охране.

Состав земель сельскохозяйственного назначения:

А) сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).

Б) земли, обслуживающие сельскохозяйственные угодья (занятые дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции и др.).

Для перераспределения земель для целей сельскохозяйственного производства в составе земель данной категории создается фонд перераспределения земель (ст. 80 ЗК).

Особенности правового режима:

1. Согласно ст. 78 ЗК земли с/х назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Поэтому для несельскохозяйственных нужд должны предоставляться земли худшего качества. Особенности изъятия сельскохозяйственных угодий определены ст. 79 ЗК.

2. В законодательстве установлены особенности оборота земель с/х назначения. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определены принципы оборота этих земель: сохранение целевого использования земельных участков; установление размера общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут одновременно находиться в собственности гражданина, его близких родственников, юридических лиц; преимущественное право субъекта РФ на покупку земельного участка (доли) при его (ее) продаже; установление особенностей предоставления земельных участков иностранцам; возмездное или безвозмездное (в случаях установленных федеральным законом или законом субъекта РФ) участков.

3. При изъятии земель с/х назначения для несельскохозяйственных нужд, при ограничении прав лиц, использующих земельные участки, ухудшении качества земель, собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям возмещаются убытки в полном объеме.

4. Хозяйственная эксплуатация сельскохозяйственных земель не должна ухудшать их качества. Для обеспечения плодородия сельскохозяйственных угодий предусмотрены следующие мероприятия: мелиорация земель; консервация земель; разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ обеспечения плодородия земель; нормирование плодородия земель; учет показателей состояния плодородия земель; рекультивация земель и иные.

Субъекты прав на земли с/х назначения перечислены в ст. 78 ЗК:

• граждане, которым земельные участки предоставляются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

• юридические лица, в том числе сельскохозяйственные организации, некоммерческие организации;

• казачьи общества; опытно-производственные, образовательные учреждения сельскохозяйственного профиля и т. п.;

• общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ.