Тема 18. Понятие и принципы предупреждения преступности

1. Понятие предупреждения преступности

2. Принципы предупреждения преступности

3. Характеристика принципа законности

4. Содержание принципа демократизма

5. Сущность принципа гуманизма и справедливости

6. Характеристика принципа научности

1. Предупреждение преступности представляет собой многоуровневую систему целенаправленных государственных и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступнос­ти, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также удержанию от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на такую возможность.

2. Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, де­мократизма, гуманизма, справедливости и научности.

3. Законность деятельности по предупреждению преступности предпола­гает наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий закон­ных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.

4. Демократизм в профилактике преступности означает, что она осуще­ствляется:

• под контролем органов представительной власти соответствующего уровня;

• при непосредственном участии и под контролем общественных объеди­нений и формирований, роль которых в этой связи нельзя сводить к роли "помощников" государственных органов;

• с учетом результатов постоянного мониторинга общественного мнения.

5. Гуманизм и справедливость профилактической деятельности означают, что:

• лица, в отношении которых она проводится, рассматриваются как субъекты взаимодействия с органами профилактики, а не как бесправные объекты;

• ставится задача возможно раньше выявить и предупредить дальнейшее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества и государства;

• профилактическое воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности осуществляется переход к более интен­сивному воздействию.

Говоря о гуманизме как принципе профилактической деятельности, нельзя сводить его к требованию "не навреди" в отношении лиц, вовле­каемых в сферу профилактики. Должен учитываться и другой аспект -значение профилактической деятельности в целом, ее направлений, конкретных мер для обеспечения безопасности, спокойствия, стабиль­ности в обществе, прав, свобод и законных интересов его граждан, которые могут стать потерпевшими от преступлений. Поэтому миними­зация предупредительного воздействия оправдывает себя лишь до того момента, когда она вступает в противоречие с целями профилактичес­кой деятельности.

6. Научность как принцип профилактики означает:

• наличие и востребование в программировании и планировании пре­дупредительной деятельности, правовом регулировании и управлении ею, а также в непосредственном применении профилактических мер, научной концепции этой деятельности, основанной на познании ее закономерностей и места в социальных системах;

• сопровождение всех уровней, этапов, направлений, видов профилак­тической деятельности научно-методическим обеспечением, основан­ным на комплексном использовании данных наук о борьбе с преступ­ностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой; наличие при этом механизма внедрения научных рекомендаций после их объек­тивной оценки;

• использование на практике предоставляемых наукой знаний законо­мерностей преступности для точной оценки ситуации в ретроспективе, настоящем времени и перспективе и принятия обоснованных стратеги­ческих и тактических решений по борьбе с нею;

• осознание практикой того обстоятельства, что попытки решить пробле­мы концептуальной базы, правового регулирования, управления профилактикой и т. д., требующие профессионального использования на­учных знаний, не обращаясь к ним, а используя понятийный аппарат на уровне бытового словоупотребления, приводят только к серьезным провалам; в этой связи должна быть осознана и необходимость во всех программно-плановых документах выделять раздел о научном обеспе­чении предупредительной деятельности;

• проведение криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступ­ности, в процессе их подготовки.