41

Министерство здравоохранения и социального развития

Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования

«Российская медицинская академия последипломного образования»

Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Под общей редакцией доктора медицинских наук, доцента ПогодинаЮ. И.

Рекомендовано Министерством здравоохранения

и социального развития Российской Федерации

для обучения студентов медицинских ВУЗов

Москва-2006 г.

В учебном пособии рассматриваются основные вопросы мобилизацион-ной подготовки здравоохранения. Учебное пособие подготовлено профес-сорско-преподавательским составом кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения Российской медицинской академии последипломного об-разования и расчитано для обучения студентов медицинских ВУЗов. Оно мо-жет быть полезным для слушателей, аспирантов, адъюнктов, преподавателей медицинских ВУЗов, специализирующихся в мобилизационной подготовке здравоохранения.

Рецензент:

доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент РАМН Гон-чаров С. Ф.

Авторский коллектив:

Погодин Ю.И., дмн, доцент; Иванов П.Е., дтн, профессор; Кульбачин-ский В.В., кмн; Компаниченко В.П.; Левин С.Л., кмн; Червяков В.А.

-903391-04-4 '

© ООО «Типография Парадиз», дизайн, верстка, 2006. © Российская медицинская академия последипломного образования», 2006.

-903391-04-4

Содержание

Введение .......................................................................................................... 4

Термины иопределения .................................................................................. 6

Глава I. Наииональная безопасность .............................................................19

Глава II. Нормативно-правовые основы мобилизационной

подготовки здравоохранения..........................................................................46

Глава III. Специальные формирования здравоохранения ............................81

Глава IV. Государственный материальный резерв медицинского

и санитарно-хозяйственного имущества..................................................... 135

Глава V. Бронирование и воинскийучет ..................................................... 171

I. Введение

«Война... Здравоохранение... Какая неизмеримо глубокая пропасть лежит между этими понятиями! Войны являются величайшим бедствием для наро-дов. Они неизбежно сопровождаются неисчислимыми жертвами, приводят к обнищанию и увеличению заболеваемости.

Однимиз самыхтяжелыхпоследствийвойныявляетсяокеанчеловеческих бед и страданий. Гибельи инвалидностьлюдей, разруха, болезни, осиротение детей принимают большие размеры. Все это сильно осложняет и затрудняет работу органов и учреждений здравоохранения» — писал Е. И. Смирнов

Вся мировая история человечества — это история войн различных по за-дачам, масштабам, срокам, интенсивности и другим классификационным признакам.

Подготовка государства к войне велась и ведется всеми странами мира не-зависимо отуровня их экономического и социального развития, атакже по-литического устройства. Уровень готовности государства к ведению войны, состояние вооруженныхсил, наличие ресурсов, развитостьэкономики в зна-чительной мере определяют обороноспособность страны. Мобилизационная подготовка экономики — составная часть организации обороны. Особое ме-сто в этой работе играет здравоохранение — как сфера деятельности, влияю-шая на сохранение и укрепление здоровья населения страны в т. ч. и личного состава военной организации государства и непосредственно решающая во-просы оказания медицинской помощи, лечения раненых и больных с целью быстрейшего восстановления ихбое— итрудоспособности, какрешающего фактора, влияющего на ход и исход войны.

Какие бы масштабы не приобретала война, какой бы характер она не но-сила, какие бы средства гюражения в ней не применялись роль и значение человеческого фактора остается первостепенной.

Решить эти задачи позволит хорошо продуманная и качественно выпол-ненная мобилизационная подготовка здравоохранения.

Изменение политического положения России, формирование многоук-ладной экономики, преобразование законодательной, нормативной и пра-вовой базы, политической, социальной и экономической жизни общества, развитие государственной, муницииальной и частной систем здравоохра-нения привели к изменению взглядов на систему медицинско! о обеспече-ния населения в военное время. Отсюда возникает необходимость наиболее эффективного использования ресурсов здравоохранения, направленных на обеспечение обороны и безопасности государства, в том числе и на моби-лизационную подготовку.

Овладение современиыми научными знаниями и практическими мето-дами мобилизационной подготовки позволят повысить готовность органов и учреждений здравоохранения к работе не только в условиях военного вре-мени, но и в кризисных ситуациях.

Мобилизационная подготовка здравоохранения как учебная дисциплина не существовала до 2001 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.08.2001г. №341 «О целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского персонала специальных формирований, специа-листов формирований медицинской службы ГО» были определены задачи по созданию системы обучения и усовершенствования медицинских специа-листов вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения.

В 2003 году в Российской медицинской академии последипломного об-разования была создана первая в России кафедра «Мобилизационной под-готовки здравоохранения», которая стала научным и методическим центром, осуществляющим научное сопровождение проблем мобилизационной под-готовки здравоохранения.

С 2005 года во всех медииинских вузах страны на кафедрах «Военной и экстремальной медицины» для студентов, не желающих обучаться по про-граммам подготовки офицеров запаса, был введен курс мобилизационной подготовки здравоохранения.

Отсутствие учебных пособий, которые в систематизированном виде с со-временных позиций излагали бы вопросы деятельности должностных лиц органов и учреждений здравоохранения по подготовке их к работе в услови-ях военного времени создают значительные трудности в преподавании этих вопросов в высших медицинскихучебных заведениях.

Издание данного учебного пособия является серьезным этапом в созда-нии целостной системы обучения медицинских специалистов вопросам мо-билизационной подготовки здравоохранения.