Тема 7. Місцеві фінанси

 

Рис. 7.3. Система місцевих фінансових інститутів

Самостійні місцеві бюджети є фондами, в яких мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забез печення громадських послуг. Особливо важливе значення для її становлення мають такі складові, як:

– поточні бюджети;

– бюджети розвитку;

– видатки;

– власні та закріплені доходи.

Місцеві податки і збори забезпечують фіскальні передумови са-мостійності місце вих бюджетів у частині формування їхніх доходів.

Комунальний кредит — в умовах ринкової економіки — го ловне і єдине джерело фінансових ресурсів для інве стиційних програм, що розробляються і здійснюються орга нами місцевого самоврядування.

Фінанси комунальних підприємств за обсягами ресурсів у бага-тьох зарубіжних країнах можна поставити в один ряд із місцевими бюджетами. В Україні реальний процес станов лення фінансів кому-нальних підприємств розпочався лише пі сля прийняття Конституції 1996 р., коли комунальні під приємства було роздержавлено.

Позабюджетні валютні й цільові фонди органів місце вого самовря-дування та комунальні платежі — надають локальним фінансовим системам більшої гнучкості, що сприяє стабілізації місцевих фінансів.

 

Вдовенко Л. О., Сушко Н. М., Фаюра Н. Д., «Фінанси»

Інститут комунальної форми власності. Комунальна форма власності на фінансові ресурси та майно місцевих органів влади є необхідною передумовою ав тономного існування місцевих фінансів.

Отже, формування місцевих фінансових інститутів в Україні є складним і неоднозначним процесом. Одні інститути формуються швидше, інші повільніше, що відображає реальний стан економіки країни та її законодавства. Незважаючи на це, місцеві фінансові ін-ститути формуються в тісному взаємозв’язку один з одним і, таким чином, утворюють певну систему.

7.4. Місцеві бюджети — фінансова основа місцевого самоврядування

Місцеве самоврядування в Україні — це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади — жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста — самостійно або під відповідальність органів та поса-дових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. В межах місцевого самоврядування особливе місце має система місцевих бюджетів, як сукупність самостійних місцевих бюджетів, які не включаються до складу державного бюджету і один до одного.

Місцевий бюджет може розглядатися в трьох аспектах: – по-перше, це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують легітимне право на розпорядження певними фондами грошових ресурсів; – по-друге, це план (кошторис) видатків і доходів від повідного

місцевого органу влади чи самоврядування; – по-третє, це економічна категорія, оскільки бюджет є законо-мірним економічним атрибутом будь-якої само стійної терито-ріальної одиниці, наділеної відповідним правовим статусом. Система місцевих бюджетів включає два види бюджетів: – бюджети територіальних громад та інших органів міс цевого са-моврядування; – бюджети державних утворень, які є суб’єктами феде рацій (на-приклад, бюджети земель у ФРН, штатів у США, суб’єктів фе-дерацій у Російській Федерації).