Головним суб’єктом фінансових відносин в Україні є територі-альна громада та органи місцевого самоврядування:

– територіальна громада села чи добровільного об’єднання в сіль-ську громаду жителів кількох сіл, територіальна громада сели-ща чи міста;

– сільська, селищна, міська ради та їхні виконавчі органи, сіль-ський, селищний чи міський голова;

Класифікація доходів

Податкові доходи

Неподаткові доходи (доходи від майна, платежі, доходи від господарської діяльності підприємств комунальної форми власності)

За джерелами

 

 

 

 

За економічною природою

 

Власні – це доходи, що мобілізуються місцевою владою самостійно на основі власних рішень і за рахунок визначених місцевим органом влади джерел

 

Закріплені доходи – це доходи, які повністю або частково зараховуються у певні види бюджетів безстроково або на довготерміновій основі

Рис. 7.1. Класифікація доходів місцевих бюджетів

 

Тема 7. Місцеві фінанси

– обласна та районна рада;

– держава в особі її органів: обласної, районної міської (міст Києва та Севастополя) місцевої державної адміністрації та центральних органів державної влади в особі Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та ін.).

Класифікація видатків місцевих бюджетів представлена на рис. 7.2.

Класифікація видатків

 

 

 

Видатки, спрямовані на виконання обов’язкових завдань, покладених на місцеві органи влади

Видатки для реалізації делегованих центральною владою завдань

Поточні або адміністративні видатки

Капітальні або інвестиційні видатки

 

Рис. 7.2. Класифікація видатків місцевих бюджетів

Суб’єктами фінансових відносин є також Автономна Республіка Крим: Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим та юридичні і фізичні особи у сфері фі-нансів місцевих органів влади на території автономії.

Об’єктами місцевих фінансів є фінансові ресурси, що мобілізу-ються, розподіляються і використовуються місцевими органами вла-ди для виконання покладених на них функцій і завдань.

Процес перерозподілу фінансових ресурсів на користь адміні-стративно-територіальних одиниць, які не мають достатньої власної доходної бази, є фінансовим вирівнюванням (бюджетним регулю-ванням). Фінансове вирівнювання здійснюється центральними ор-ганами державної влади.

 

Вдовенко Л. О., Сушко Н. М., Фаюра Н. Д., «Фінанси»

Отже, місцеві фінанси — це система економічних відносин, за допомогою яких розподіляється та перерозподіляється національ-ний дохід для економічного та соціального розвитку території. Че-рез місцеві фінанси держава проводить активну соціальну політику, здійснюється вирівнювання економічного та соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7.2. Фінансова автономія місцевих органів влади

Формування, розподіл та використання місцевою владою фінан-сових ресурсів для забезпечення покладених на неї функцій і завдань можливе лише в межах фінансової автономії.

Принцип автономності реалізується в тому, що таку систему ко-жен місцевий орган влади створює сам: обирає її модель, внутрішню структуру, визначає співвідношення між окремими елементами.

Відокремлення від завдань центральної влади за вдань, що покла-даються на місцеву владу, зумовлює потребу в таких фінансових дже-релах, на які може впливати місцева влада. Саме такий підхід перед-бачає Європейська хартія про місцеве самоврядування. Для країн, які підписали хартію, встановлено вимогу щодо визнання наявність орга-нів місцевого самоврядування, уповноважених приймати рішення, що ко ристуються широкою автономією щодо компетенцій, поряд ку здій-снення цих компетенцій і засобів, необхідних для ви конання своєї місії.

Фінансова автономія місцевих органів влади — це фінансова не-залежність цих органів при виконанні покла дених на них функцій. Фінансова незалежність у сукуп ності з організаційною й адміністра-тивною незалежністю є передумовою ефективного розв’язання місце-вими орга нами влади покладених на них завдань. Пріоритетною умо-вою в даному разі повинна бути сукупність територіальних інтересів, що відображають особливості економічних і соціальних умов регіону.

Головним критерієм, який засвідчує фі нансову автономію місце-вих органів влади, є наявність у них прав прийняття рішень у сфері власних фінансів. Якщо такого права не передбачено в законодавстві, то місцева влада фі нансової автономії не має. Право прийняття рі-шень є загальною передумовою фінансової автономії місцевих орга-нів влади.