Глава V общая характеристика гражданскоправовых отношений

1. Гражданско-правовые отношения в СССР возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены зако­ном, но в силу общих начал и смысла гражданского законода­тельства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1, ст. 4 Основ гражданского законодательства).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей можно разделить на следующие группы: а) сделки, как преду­смотренные законом, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; б) административные акты, в том числе— для социалистических организаций — акты планирования; в) от­крытая, изобретения, рационализаторские предложения, созда­ние произведений науки, литературы и искусства; г) причине­ние вреда другому лицу, а также приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без достаточных оснований; д) иные действия граждан и организаций; е) события, с кото­рыми закон связывает .наступление гражданскоправовых по­следствий (ч. 2 ст. 4 Основ).

Статья 4 ГПК РСФСР (аналогична ей ч. 3 ст. 12 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных рес­публик) и соответствующие ей статьи гражданских процессу­альных кодексов других союзных республик и до издания Основ предусматривали аналогию права. Но в гражданских кодексах не содержалось никаких указаний на то, что граждан­ские правоотношения могут возникать в силу юридических фак­тов, не предусмотренных законом. Наоборот, ст. 106 ГК РСФСР устанавливала, что обязательства возникают яз указанных в законе оснований. Это порождало неясности и колебания в су­дебной практике: так, например, суды и даже Верховный Суд СССР неоднократно отказывали в защите прав, вытекающих из договора пожизненного содержания, исходя из того, что такой, договор не предусмотрен Гражданским кодексом. Статья 4 Основ законодательно закрепляет не только тот факт, что наше, гражданское право не знает замкнутого перечня оснований воз-' никноввния обязательственных правоотношений, но и санкцио­нирует возможность создания иных прав и обязанностей дейст­виями граждан и организаций, хотя бы эти действия и не были, предусмотрены законом. Это свидетельствует о дальнейшем расширении демократических начал в гражданском законода­тельстве.

2. Акты планирования и регулирования, а также и иные-административные акты, т. е. организационные акты, по обще­му правилу, лишь обязывают стороны к совершению сделки (обычно — договора). Таково подавляющее количество актов, направленных на распределение продукции между хозяйствен­ными организациями, распределение лимитов капитальных вло­жений, на утверждение планов перевозки грузов к т. д. На основе этих актов заключаются договоры поставки, подряда,, перевозки и др.

Но имеют место и случаи, когда гражданское правоотноше­ние возникает непосредственно из организационного акта. Тако­вы, например, акты планово-регулирующих органов, направ­ленные на безвозмездную передачу предприятий, зданий и со­оружений от одной государственной оперативной хозяйствен­ной организации другой. На основе такого акта для принимаю­щей организации возникает обязанность принять имущество от передающей организации, а у последней — обязанность пере­дать это имущество. Ранее уже указывалось, что действие за­кона стоимости здесь крайне ограничено: оно выражается лишь, в том, что передача имущества осуществляется путем списании, стоимости передаваемого имущества с баланса передающей, организации на баланс принимающей организации. В связи с тем, что передача действующего на полном хозрасчете пред­приятия является одновременно и способом реорганизации его-как юридического лица, при передаче соблюдаются условия, обеспечивающие принцип хозрасчета. Это. в частности, выра­жается в том, что основные и оборотные средства передаваемо­го предприятия, изъятые передающей организацией в наруше­ние правила об их передаче по балансу в размерах, установ­ленных финансовым -планом к моменту передачи, должны быть, возвращены принимающей организации. Должны быть также; завершены и текущие расчеты между передающей организа­цией (например, трестом) и передаваемым предприятием (по

накоплениям, по амортизационным отчислениям и пр.)¹²⁴- Поэто­му, несмотря на безвозмездный характер передачи, между пере­дающей и принимающей организацией возможны имуществен­ные споры, которые при разноведомственной их подчиненности разрешаются Государственным арбитражем¹²⁵.

На основании организационных актов вышестоящих орга-;нов производится также и передача, но в возмездном порядке государственных предприятий, зданий и сооружений коопера­тивным организациям и от кооперативных организаций — госу­дарственным.

Правоотношение между организацией, передающей предпри­ятие, здание или сооружение, и организацией, принимающей это имущество, даже если это безвозмездная передача, является гражданскоправовым отношением. Передающая и принимаю­щая организации в этом имущественном правоотношении вы­ступают как равноправные юридические лица. При передаче соблюдаются условия, обеспечивающие сохранение имуществен­ной обособленности передаваемых предприятий как основы хо­зяйственного расчета. Передающая и принимающая организа­ции в случае спора осуществляют защиту своих имущественных прав в обычном гражданскоправовом порядке.

Организационный (административный) акт, предписываю­щий передачу, служит основанием возникновения администра­тивного правоотношения между компетентным исполнительно-распорядительным государственным органом, с одной стороны, и передающей и принимающей организациями — с другой. Это— так называемое отношение «по вертикали», т. е. отношение между властным органом и подчиняющейся ему организацией.

Обязанность совершить акт передачи для передающей орга­низации и обязанность принять имущество для принимающей организации в данном административном правоотношении — это обязанность по отношению к властному органу. Но в гражданском правоотношении, возникшем на основе административ­ного акта, т. е. в так называемом отношении «по горизонтали», названные обязанности превращаются в имущественные граж­данские права и обязанности находящихся в равном положении сторон.

Иными являются правоотношения, вытекающие из деятель­ности планово-регулирующего органа по перераспределению основных фондов (в том числе предприятий, зданий и соору­жений) и наделению ими в целях создания материальной осно­вы для деятельности организуемого предприятия, по распреде­лению и перераспределению денежных оборотных средств, това­ров, прибыли, амортизационных отчислений и т. п. Имуществен­ное правоотношение возникает в этих случаях между государ­ством и оперативной имущественно обособленной государствен­ной организацией. Государство через свой орган управления осуществляет акт распоряжения государственной собствен­ностью, вытекающий из его экономической власти, являющейся одновременно и властью политической. Но после того как вы­деление и обособление имущества произошло, государство не отвечает по обязательствам государственной организации, а эта организация не отвечает по обязательствам государства (ст. 13 Основ).

В случае, когда выделенные планово-регулирующим орга­ном оборотные фонды не перечисляются на счет предприятия банком, в котором находится счет по перераспределению обо­ротных и иных средств этого органа, предприятие вступает в, гражданскоправовое отношение с банком, оно вправе требовать перечисления ему выделенных средств.

М. М. Агарков считает, что наряду с организационными (административными) правоотношениями между планово-регу­лирующим органом и предприятием возникает и имущественное правоотношение (которое, по мнению М. М. Агаркова, всегда является гражданскоправовым) по поводу имущества (напри­мер, оборотных средств) , выделенного на основе администра­тивного акта этим органом предприятию¹²⁶. Верно ли это, а. если верно, то в каких случаях?

Предприятие не может ни в арбитражном, ни в каком-либо другом обеспечивающем принудительное исполнение порядке требовать от планово-регулирующего органа выделения необхо­димых ему средств. Оно может ходатайствовать об этом перед названным органом, представив необходимые обоснования и расчеты, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию. Это область адми­нистративных, а не гражданских правоотношений. Но если бы даже суд или арбитраж рассматривал такие жалобы, здесь не. было бы спора о праве гражданском, а был бы спор о закон­ности и целесообразности действий соответствующего планово-регулирующего органа.

Какие правоотношения складываются в том случае, если-планово-регулирующий орган задерживает на своем счете де­нежные суммы, причитающиеся в виде оборотных или каких-либо иных средств предприятию? Банк не может перечислить; такие суммы без распоряжения планово-регулирующего органа, поэтому банк не несет гражданскоправовой ответственности перед предприятием. Мы полагаем, что в этом случае такую ответственность несет лланово-регулирующий орган, ибо он не­законно удерживает у себя «чужие» средства, т. е. средства, входящие в состав имущества предприятия. Это тот случай когда между административным органом и подчиненным ему предприятием возникают имущественные отношения «по гори­зонтали», т. е. гражданскоправовые отношения.

Гражданскоправовое отношение, одним из участников кото­рого выступает планово-регулирующий орган, возникает и в том: случае, когда этот орган за счет имеющегося в его распоряже­нии резерва оборотных средств принимает на себя гарантий­ную ответственность по договору, заключенному подведомствен­ным ему предприятием с другой организацией. Эта организа­ция в случае неисполнения обязательства предприятием-долж­ником вправе заявить поручителю — планово-регулирующему органу требование о выплате соответствующих сумм.

3. Одним из важных условий дальнейшего использования товарно-денежной формы в интересах коммунистического стро­ительства является укрепление имущественной самостоятель­ности государственного предприятия как юридического лица. Для этого необходимо .повысить хозрасчетные стимулы в дея­тельности предприятия и материальную заинтересованность членов его коллектива в результатах труда.

«В интересах лучшего выполнения планов, — указывал Н. С. Хрущев,— надо дать предприятию больше возможностей распоряжаться прибылью, шире использовать ее для поощре­ния хорошей работы своего коллектива, для расширения про­изводства»¹²⁷.

Усиление хозрасчетных стимулов и укрепление имуществен­ной самостоятельности предприятия означают усиление регули­рующей роли норм гражданского права в использовании товарно-дрнежных отношений в целях обеспечения тех темпов социа­листического накопления, которые необходимы для выполнения планов производства, предусмотренных Программой КПСС.

Неуклонно расширяется сфера применения гражданскопра­вовых договоров. Все больше возрастает значение условий, .вырабатываемых самостоятельно при заключении хозяйствен­ных, т. е. гражданскоправовых, договоров государственными и кооперативными организациями. Все больше гражданскопра-вовое регулирование охватывает имущественные отношения с участием колхозов, все сильнее вовлекаемых в общий экономи­ческий оборот страны.

Договоры поставки, купли-продажи и иные гражданскопра-вовые договоры, заключаемые между социалистическими орга­низациями (эти договоры обычно именуются хозяйственными), являются юридическим выражением сочетания планового нача-.ла и хозяйственного расчета, а также выражением сочетания плана и самостоятельности кооперативного собственника в тех

-случаях, когда сторонами (или одной та них) выступают коопе­ративные организации. Хозяйственный договор — форма кон­кретизации планового задания, средство, стимулирующее его осуществление путем возложения имущественной ответствен­ности на стороны за неисполнение принятых ими обязательств, и инструмент исправления ошибок в планировании.

По мере укрепления имущественной и оперативной само­стоятельности государственных предприятий хозяйственные до­говоры все больше становятся инструментом конкретизации плановых заданий, средством проверки их правильности и соот­ветствия тем пропорциям, в которых должно производиться рас­пределение продукции в различных отраслях народного хозяй­ства. Это положение распространяется также и на договоры в сфере внутрипромышленного снабжения, осуществляемого на основе обязательных для обеих сторон актов распределения планируемой, дефицитной продукции¹²⁸. Но все большее значение .по мере увеличения продукции будет приобретать договор куп­ли-продажи как договор, оформляющий распределение социа­листической продукции не в силу плановых предписаний, обя­зательных для обеих сторон, а на основе производственного плана каждой из сторон, позволяющего как продавцу, так и покупателю самостоятельно устанавливать не только содержа­ние договора, но зачастую и самостоятельно избирать контрагента. Будет расширяться продажа предприятиям необходи­мых им предметов производственного назначения со складов сбыто-снабженческих организаций, находящихся в ведении сов­нархозов.

Укрепление механизма гражданскоправового регулирования влечет за собой усиление имущественной ответственности по обязательствам, возникающим между социалистическими пред­приятиями, в частности, повышение денежных санкций (неустой­ки), расширение практики возмещения убытков за неисполне­ние обязательств и т. д.

4. В Программе КПСС указано, что оплата по труду в тече­ние предстоящего двадцатилетия останется основным источни­ком удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся, что переход к коммунистическому распределению завершится после того, как принцип распределения по труду исчерпает себя до дна, т. е. когда наступит изобилие материаль­ных и культурных благ и труд превратится для всех членов общества в первую жизненную потребность. Это означает, что право личной собственности на предметы потребления сохра­нится на весь период перехода к коммунизму.

Разумные границы права личной собственности очерчены в отчетном докладе Н. С. Хрущева на XXII съезде партии. «Пред­ставление об изобилии как о безграничном росте личной соб­ственности — не наше, чуждое коммунизму представление. Личная собственность труженика на многие предметы, как фор­ма личного потребления, не противоречит коммунистическому строительству, пока она сохраняет разумные размеры и не пре­вращается в самоцель»¹²⁹.

Советское государство охраняет право личной собственности не только на имущество, приобретенное в результате непосред­ственного личного участия граждан в общественном производ­стве. Охраняется право наследования личной собственности, доходы, приобретаемые от выигрышей по облигациям государ­ственных займов, денежно-вещевых лотерей; государство выпла­чивает проценты по вкладам граждан в сберегательные кассы. В конечном счете личная собственность, приобретаемая таким образом, имеет трудовое происхождение. Задача заключается в том, чтобы некоторые из перечисленных источников личной собственности (например, наследование) не использовались в целях уклонения от общеполезного труда, обязательного для всех трудоспособных членов социалистического общества. Ком­мунизм, к развернутому строительству которого перешел СССР, не может мириться с тунеядцами. ,

До 1961 года общие принципы Конституции СССР, опреде­ляющие трудовой характер и потребительское назначение права личной собственности, не были конкретизированы в граждан­ских кодексах, изданных еще в период проведения новой эко­номической политики. Текущее законодательство тоже не всег­да поспевало за ходом событий, не создавало достаточных гаран­тий для того, чтобы право личной собственности использовалось только в соответствии с ее назначением. С другой стороны, явления экономического порядка (недостаток в жилищах, в пользующихся большим спросом товарах народного потребле­ния и т. д.) отрицательно сказывались на реальном примене­нии юридических норм, имевших своей целью поставить право личной собственности в соответствующие его назначению рамки. Кроме того, требования закона не всегда были реалистичны: по­этому, например, установленные законом для нанимателей в до­мах личных собственников твердые ставки квартирной платы нарушались как чрезмерно низкие.

Ныне ст. 25 Основ гражданского законодательства точно, очертила содержание права личной собственности, а также вы­текающие из ее потребительского характера пределы осущест­вления этого права (запрещение извлекать нетрудовые доходы). В Основы включена и норма, аналогичная ст. 1 ГК РСФСР' 1922 года: гражданские права охраняются законом, за исклю­чением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их назначением в социалистическом обществе в период строитель­ства коммунизма (ст. 5 Основ). Эта норма имеет общее значе­ние для всех гражданских прав, а не только для права личной собственности. Но к ней следует прибегать в исключительных случаях. Опасно становиться на путь противопоставления духа и буквы закона. Необходимы твердые гарантии прав граждан и организаций. Без этого нельзя укрепить законность и социа­листический правопорядок.

Решающим фактором, обеспечивающим праву личной соб­ственности ту роль, которую должен играть этот институт в пе­риод развернутого строительства коммунизма, является достиг­нутая обществом степень экономического прогресса. До тех пор пока потребности людей не смогут быть удовлетворены полно­стью за счет общественных фондов, право личной собственно­сти будет существовать. Гражданские кодексы союзных респуб­лик должны конкретизировать нормы Основ, относящиеся к. праву личной собственности, таким образом, чтобы нормы этих кодексов и иные подзаконные акты учитывали реальные эконо­мические условия и возможности.

5. Институт наследования является производным от института личной собственности. Поэтому неправильно было бы лолагать, что ограничение права личной собственности по мере продвижения к коммунизму должно начаться с ограни­чения, а затем и полной отмены права передачи ее по наследству.

Известные высказывания Маркса о зависимости и производности права наследования частной собственности от самой част­ной собственности остаются в силе и для личной собственности права ее наследования. Ограничение или запрещение права наследования не даст ожидаемого результата до тех пор, пока существуют экономические предпосылки существования права личной собственности. Запрещение наследования повело бы лишь к обходу закона, к передаче имущества путем дарения близким, друзьям и т. д.

Но главное в том, что такое запрещение в какой-то мере по­дорвало бы материальные стимулы труда, заинтересованность в высоких трудовых заработках, что отрицательно отразилось бы на росте производительности труда. Наконец, отмена ,на­следования могла бы ущемить интересы детей и нетрудоспособ­ных, имея в виду, что государство еще не может принять на себя полностью обеспечение их потребностей.

Поэтому законодатель отверг предложения (нашедшие отра­жение ,в печати при обсуждении проекта Основ гражданского законодательства) ограничить право наследования, в частности, сузить свободу завещательных распоряжений. Основы граждан­ского законодательства расширили свободу завещания, устано­вив, что наследодатель может завещать свое имущество не толь­ко лицам, входящим в круг наследников по закону, но и по­сторонним лицам (при условии сохранения обязательных долей за детьми и нетрудоспособными наследниками). Не все родные являются близкими для наследодателя.

Вместе с тем было бы целесообразно (в будущих граждан­ских кодексах союзных республик) ограничить распоряжение наследниками тем наследственным имуществом, в правильном

использовании которого заинтересовано общество. Речь идет о ценных картинах и иных предметах искусства, рукописном фонде выдающихся деятелей литературы, науки, искусства

и т. д. Следует признать за государством преимущественное право выкупа таких предметов.

6. Советское гражданское право регулирует различные виды творческой трудовой деятельности — авторство на научные, художественные и иные произведения. Закон охраняет личные и имущественные права авторов и изобретателей.

В настоящее время право на воспроизведение и распростра­нение литературного произведения «ли произведения, искусства принадлежит социалистическим организациям (издательствам, зрелищным предприятиям и т. д.), а право на применение изо­бретения—тем государственным и кооперативным организациям, которые должны реализовать изобретение, внедрить его в про­изводство в интересах народного хозяйства, в целях развития производительных сил страны. Уже в 1931 году было введено авторское свидетельство в области изобретательского права. Изобретатель, которому выдано такое свидетельство, помимо личных прав, имеет право получить вознаграждение за приме­нение его изобретения в .народном хозяйстве соответствующими социалистическими организациями. Гонорар, получаемый авто­ром произведения литературы, науки, искусства,— это особая форм.а вознаграждения за вложенный им в произведение твор­ческий труд.

Основы гражданского законодательства отказались от ха­рактеристики прав автора как исключительных и определили эти права в соответствии с их действительным содержанием, соответствующим периоду полной и окончательной победы со­циализма в СССР. Автору принадлежит право: на опубликова­ние, воспроизведение и распространение своего произведения под своим именем, под псевдонимом или без обозначения имени (анонимно); на неприкосновенность произведения; на получе­ние вознаграждения за использование произведения другими лицами, кроме случаев, указанных в законе (ст. 98 Основ). По­скольку типографии, театры, киностудии и т. п. — социалисти­ческая собственность, а издательское, театральное и кинопо­становочное дело сосредоточено в руках соответствующих соци­алистических организаций, воспроизведение и распространение произведений, их постановка и иное их использование осущест­вляются этими организациями на основе договоров, заключае­мых с авторами, кроме случаев, указанных в законе (ст. 101 Основ).

Спрашивается, почему отношения, связанные с авторством и изобретательством и являющиеся отношениями, вытекающи­ми из трудовой деятельности, хотя и особого, специфического рода этой деятельности, регулируются в своей основной части нормами гражданского, а не трудового права?

Объектом регулирования выступает в этих случаях не про­цесс живого труда, а результаты трудовой деятельности, объек­тивированные в авторском произведении, изобретении. Эти объ­екты, будучи нематериальными благами, имеют, однако, иму­щественную ценность; субъектами права на нее являются автор и изобретатель. Необходимо также учесть, что трудовое право регулирует трудовые отношения рабочих «. служащих, складывающиеся в государственном предприятии- или учреждении таким образом, что работники подчиняются единому трудовому распорядку, организующей деятельности руководителя предпри­ятия или учреждения. Авторская же и изобретательская дея­тельность протекает в иных условиях.

Но даже если автор создает свое произведение по заказу социалистической организации, в которой он работает, и его труд в процессе работы над произведением подчиняется внут­реннему трудовому распорядку, существующему в организации, и оплачивается, автор сохраняет личные права на произведение. Кроме того, он сохраняет право на вознаграждение за то ис­пользование произведения, которое выходит за рамки, преду­смотренные трудовым договором. Труд по созданию произведе­ния (авторский труд) может быть предметом трудового догово­ра, но само произведение — объект авторского права. Объяс­няется это тем, что произведение неотделимо от личности авто­ра («с чем связаны личные права — право на имя, на неприкос­новенность произведения и т. д.), и тем, что произведение, хотя и должно быть воплощено в материальной вещи, само по себе имеет нематериальный характер. Поэтому, хотя право собствен­ности на эту материальную вещь может принадлежать только организации, в которой автор работал по трудовому договору, субъектом авторского права на произведение остается автор¹³⁰.

Право на получение вознаграждения за применение изобре­тения, на которое выдано авторское свидетельство, также яв­ляется субъективным гражданским, а не трудовым правом даже в том случае, если изобретатель состоял в трудовом правоотно­шении с предприятием и, следовательно, за труд по созданию произведения получал заработную .плату. Изобретатель получа­ет вознаграждение е зависимости от экономии или иного поло­жителыного эффекта, получаемого в результате внедрения изо­бретения (ст. 111 Основ), т. е. после того, как его трудовые обязанности по отношению к предприятию уже исполнены и оплачены в виде заработной платы. Право на получение возна­граждения за применение изобретения вытекает не только из закона распределения по труду, но и из закона стоимости: сни­жение себестоимости продукции выступает фактором, опреде­ляющим величину вознаграждения, получаемого изобретателем.

Хотя объектом как авторского, так и изобретательского пра­ва являются результаты творческого груда—нематериальные блага, между этими двумя институтами гражданского права имеются существенные различия. Например, оплата труда изо­бретателя зависит от результата использования изобретения, тогда как авторское право лишь косвенно (в связи с переизда­нием произведений, на которые имеется повышенный спрос, количеством театральных постановок и т. д.) учитывает оценку читателями и зрителями степени научности, идейной и художе­ственной зрелости произведения, что отражается на величине авторского гонорара. Это, как и некоторые другие отличия прав изобретателей от прав авторов, вызванные тем обстоятельством, что авторское право не имеет той непосредственной связи с про­изводством, какую имеет изобретательское право, свидетельст­вует, что позиция цивилистов, отстаивающих самостоятельное существование каждого из этих институтов советского граж­данского права, более правильна, чем позиция тех, кто пред­лагал объединить их в институт авторско-изобретательского права ¹³¹.

7. Регулируя отношения, вытекающие из имущественной обо­собленности их субъектов, советское гражданское право обес­печивает защиту нарушенных имущественных прав. При отказе лица добровольно исполнить лежащую на нем обязанность — передать вещь, уплатить деньги, произвести определенную ра­боту, возместить стоимость поврежденного имущества и т. д.— лицо, чье право нарушено, может прибегнуть к помощи, аппа­рата .государственного принуждения в целях получения удов­летворения и тем самым осуществления своего права. Таким аппаратом государственного принуждения является суд, по общему правилу, в тех случаях, когда одной из сторон в граж­данском правоотношении выступает гражданин или колхоз, и арбитраж (государственный, совнархозов и ведомственный) в тех случаях, когда обе стороны в гражданском правоотноше­нии — социалистические хозяйственные организации (кроме колхозов).

Кроме того, гражданские права защищаются и третейским судом, а в случаях и в порядке, установленных законом,— това­рищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, а также в административном порядке. Сейчас фабзавместкомы рассматривают споры о возмещении социали­стическими организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связан­ным с их работой, что, однако, не лишает заинтересованную сто­рону права в случае несогласия с решением фабзавместкома обратиться в суд ¹³². Споры на незначительную сумму могут раз­решаться товарищескими судами.

Административный порядок защиты гражданских прав допу­скается как исключение в случаях, особо предусмотрен­ных законом (например, ст. 63 Основ гражданского законода­тельства предусматривает 'выселение в административном по-эядке -граждан, самоуправно занявших жилое помещение, а также нанимателей из домов, грозящих обвалом; в администра­тивном порядке рассматриваются споры о возмещении гражда­нам стоимости строений, сносимых в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания али установления их судом, если право лица оспаривается, под­вергается сомнению или если признание права служит предпо­сылкой для требований, которые либо одновременно с иском о признании, либо впоследствии будут предъявлены другому, обязанному лицу. Таков, например, .иск о признании авторства на литературное произведение или на изобретение, иск о при­знании права на жилое помещение и т.д.

Гражданские права, далее, защищаются: путем восстановле­ния положения, существовавшего до нарушения права (напри­мер, выселение лица, незаконно занявшего чужое жилое поме­щение, возврат собственнику имущества, которым незаконно завладело другое лицо); путем пресечения действий, наруша­ющих право (например, вынесение судебного решения, обязы­вающего предприятие прекратить спуск сточных вод в водое­мы, находящиеся в пользовании колхоза); путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре — к реальному исполне­нию (например, решение, обязывающее наймодателя к переда­че нанимателю вещи, являющейся предметом договора имуще­ственного найма, решение, обязывающее поставщика передать покупателю продукцию в соответствии с договором поставки «ми обязывающее подрядчика сдать объект подряда заказчи­ку); путем прекращения или изменения правоотношения (на­пример, раздел общего имущества между сособственниками по суду, влекущий за собою прекращение правоотношений общей собственности); путем взыскания с лица, нарушившего право, зричиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом али договором,— неустойки (штрафа, пени) в пользу лица, пра-зо которого нарушено. Закон может предусмотреть и иные, кро­ме указанных, способы защиты гражданских прав (ст. 6 Основ).

Убытки исчисляются в деньгах, это — денежная компенса­ция понесенного имущественного ущерба. Вред может быть причинен неисполнением обязанности, принятой на себя дру­гой стороной по договору или установленной законом. Возме--щение убытков является универсальной формой принудительно­го осуществления гражданского правомочия, ибо деньги, в ко­торых исчисляются убытки, — мерило стоимости, всеобщий эк­вивалент и законное платежное средство. В этом проявляется одна из важнейших функций гражданского права — его ком­пенсаторная функция.

Возмещение убытков в большинстве случаев может компен­сировать уменьшение имущественной сферы лица (граждани­на или юридического лица), вызванное нарушением его права Принуждение к реальному исполнению не всегда возможно. Во-первых, гражданскоправовое принуждение недопустимо в отношении личности. Нельзя физически принудить обязанное лицо к исполнению действий в пользу управомоченного, по­скольку эти действия связаны с личностью должника. Если ав­тор не написал произведение, предусмотренное договором лите­ратурного заказа, и, следовательно, нарушил свою обязанность по сдаче рукописи издательству, издательство не сможет физи-.чески принудить его к исполнению договора. По общему пра­вилу не может это сделать и заказчик по договору бытового заказа по отношению к подрядчику, обязавшемуся выполнить какую-либо работу. Но заказчик вправе получить удовлетворе­ние — взыскать убытки, причиненные ему неисполнением до­говора.

В целях стимулирования обязанного лица к реальному ис­полнению могут быть установлены договором или законом до­полнительные имущественные гарантии (способы обеспечения обязательств). Важнейшей из таких гарантий является не­устойка в ее различных формах, т. е. та заранее определенная в момент возникновения правоотношения денежная сумма, ко­торую должно уплатить обязанное лицо в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности, независимо от того, будут причинены этим убытки управомоченному или нет, Неустойка играет большую стимулирующую роль в договорах, заключаемых между социалистическими хозяйственными орга­низациями.

Законодательство о договорах поставки, подряде на капи­тальное строительство и других договорах, участники кото­рых — социалистические организации, установило принцип ре­ального исполнения договоров. Согласно этому принципу долж­ник обязан реально исполнить свою предусмотренную договором обязанность по отношению к другой стороне — кредитору, например, поставщик должен сдать покупателю продукцию в натуре в обусловленном количестве, надлежащего качества, ас­сортимента и т. д. Возмещение убытков, уплата неустойки, ко­торые вправе взыскать покупатель за нарушение сроков сдачи продукции, ее качества, за недостачу в количестве и пр., не ос­вобождают поставщика от обязанности реального исполнения.

Принцип реального исполнения вытекает из требований за­кона планомерного развития. Денежная компенсация не может заменить фактического выполнения плана. Принцип реального исполнения действует, поскольку речь идет об обобществлен­ном имущественном обороте, главным образом в подрядных договорах по капитальному строительству в связи с особым ха­рактером объекта договора, порядка финансирования и оплаты работ. Иначе обстоит, дело по договору поставки. Практически реальность исполнения при поставке продукции, в особенности определяемой рядовыми признаками (в частности, числом, ве­сом и мерой), обеспечивается путем возложения на неисправ­ную организацию повышенной денежной имущественной ответ­ственности, т. е. путем установления и взыскания неустойки и ее разновидностей (штрафа, пени) в повышенных размерах, а не путем принудительного изъятия у нее продукции, подлежа­щей сдаче покупателю. Объясняется это, во-первых, тем, что использование товарно-денежных отношений между социали­стическими предприятиями и, следовательно, гражданскопра-вовой формы их регулирования в достаточной степени обеспе­чивает воздействие на неисправного поставщика: взыскание убытков и неустойки затрагивает его хозрасчетные интересы и тем самым содействует исполнению поставок и утвержденного для него плана. Во-вторых, принудительное изъятие продук­ции, изготовленной предприятием, было бы вторжением в его оперативную самостоятельность и могло бы оказать отрица­тельное влияние на выполнение обязательств поставщика или покупателя.

Необходимо, кроме того, отметить, что сам план ставит оп­ределенные границы для реального исполнения. И в настоящее время фонды на недопоставленную продукцию, как правило, ан­нулируются по истечении года, хотя все больше внедряется принцип непрерывного народнохозяйственного планирования. Следовательно, покупатель не может требовать от поставщика реального исполнения—сдачи продукции, хотя договор постав­щиком и не был выполнен; покупатель может лишь взыскать неустойку и убытки за недопоставку. Нереализованные до конца года фонды включаются в план снабжения на следую­щий год.

В соответствии со ст. 45 Устава железных дорог железная дорога и грузоотправитель в случае невыполнения в текущем месяце плана перевозок обязаны обеспечить восполнение недо­грузов в течение последующих месяцев данного квартала. Дей­ствие реального исполнения ограничено здесь пределами квар­тала.

Развитие договора купли-продажи, заключаемого на основе плана хозяйственной деятельности каждой из сторон, по мере .дальнейшего расширения социалистического производства и со­здания изобилия товаров будет способствовать тому, что про­блема принуждения должника к исполнению в натуре потеряет ту остроту, которую она имела, а в значительной степени име­ет и в настоящее время, в связи с недостатком товаров как про­изводственного, так и потребительского назначения. В услови­ях, когда можно будет приобрести необходимую продукцию на складе или в торговой базе, потерпевшая от неисправности своего контрагента сторона удовлетворится денежной компенсаци­ей (неустойкой, возмещением убытков).

Но пока мы этого не достигли, необходимо усилить юриди­ческие гарантии, обеспечивающие реальное исполнение. Иму­щественное воздействие на неисправную сторону в правоотно­шении является в настоящее время недостаточным. В 30-х го­дах арбитраж при систематической просрочке в сдаче товаров со стороны поставщика устанавливал по собственной инициа­тиве прогрессирующую неустойку за неисполнение арбитраж­ного решения, обязывавшего передать товары в пользу поку-лателя. Эта неустойка взыскивалась в пользу покупателя. В дальнейшем практика применения таких неустоек была пре­кращена. Было бы целесообразно восстановить эту практику арбитража. Но можно пойти и по несколько иному, но более верному пути, а именно установить, что, если лицо, нарушив­шее чужое право, не совершило действий, возложенных на не­го судебным или арбитражным решением, в установленный срок, а принудительное исполнение этого решения невозможно, суд или арбитраж может наложить на такое лицо штраф, взы­скиваемый в доход государства; штраф этот увеличивается, ес­ли просрочка продолжается; уплата штрафа не освобождает лицо, нарушившее право, от обязанности совершить действия, возложенные на него судом или арбитражем.