3. Управление Финансовой системой, субьекты управления финансами в Украине и их функции.

Финансовая система представляет собой довольно сложный механизм. Эффективность ее функционирования зависит от двух определяющих факторов. Во-первых, от отлаженности финансовых отношений в обществе. В основе этого лежит прежде выбор правильной и целесообразной для данной страны финансовой модели, которая стимулирует производителя и общество. Кроме того, очень важным фактором является действенность финансового механизма, а также четкое финансовое законодательство. Без этих предпосылок целенаправленно управлять финансами практически невозможно. Во-вторых, эффективное функционирование финансовой системы зависит от организации управления ею.

Управление финансами, как и любой другой системой, включает две основные составляющие: органы управления и формы и методы управленческой деятельности. В мировой теории и практике широкое признание получил финансовый менеджмент как наука об управлении финансовой деятельностью. Содержание финансового менеджмента определяется функциями управления: разработка стратегии, планирование тактики реализации стратегии, организация выполнения разработанных планов, учет и контроль.

Основной задачей органов управления финансовой системой является обеспечение слаженности в функционировании отдельных сфер и звеньев финансовых отношений. Это достигается четким разграничением функций и полномочий между финансовыми органами и учреждениями.

Центральное место в управлении финансами занимает Министерство финансов. Именно на него возложены задачи общего руководства всей финансовой системой страны. Основными его функциями являются:

- Выработка основ и направлений финансовой политики государства и разработка мероприятий по их реализации;

- Организация бюджетного процесса, составления проекта Государственного бюджета и его исполнение после утверждения Верховной Радой Украины;

- Осуществление мероприятий по мобилизации средств через систему государственного кредита и управления государственным долгом;

- Организационное регулирование финансовой деятельности субъектов хозяйствования путем установления правил осуществления финансовых операций, форм финансовых документов, порядка и стандартов ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

- Организация функционирования рынка государственных ценных бумаг;

- Обеспечение финансовых отношений государства с другими странами, междунар одними организациями и финансовыми институтами;

- Организация и осуществление финансового контроля в стране.

Субьекты Управления Финансами в Украине:

Субъектами управления финансами являются те организационные структуры, которые осуществляют это управление (финансовые отделы предприятий, финансовые государственные органы, налоговые администрации). Рассмотрим подробнее эти структуры.

Основными задачами финансовой службы предприятия являются: обеспечение денежными средствами текущих затрат и инвестиций; выполнение обязательств перед бюджетом, банками, другими субъектами хозяйствования и занятыми работниками. Для своевременного выполнения денежных обязательств финансовые службы создают оперативные денежные фонды, формируют резервы, используют финансовые инструменты привлечения денежной наличности в оборот предприятия. Финансовый отдел предприятия определяет способы и методы финансирования затрат. Финансовая служба предприятия выполняет следующие функции: планирование; финансирование; инвестирование; организация расчетов с поставщиками и подрядчиками, заказчиками и покупателями; организация материального стимулирования, разработка систем премирования; выполнение обязательств перед бюджетом, оптимизация налогообложения; страхование.

Финансовые государственные органы выполняют функции распределения и перераспределения денежных средств через централизованные фонды, а также функции финансового контроля. Основными финансовыми государственными органами в Украине являются Министерство финансов Украины, Государственная налоговая администрация, Контрольно-ревизионная служба Украины, Национальный банк Украины и другие.

Методы и формы государственного управления финансами

Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.

Конкретными методами и формами управления финансами служат:

финансовое планирование;

прогнозирование;

финансовое регулирование;

общее управление

стратегическое управление

оперативное управление;

финансовый контроль.

Планирование занимает важное место в системе управления финансами. Во время планирования субъекты хозяйствования оценивают свое финансовое состояние, выявляют возможность увеличения финансовых ресурсов, направления их эффективного использования. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность государства и субъектов хозяйствования, а результатом - составление финансовых планов.

Финансовое прогнозирование – это обоснование финансовых планов, расчет финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование. Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема ресурсов и их потребности в прогнозированном периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих пред всеми элементами финансовой системы.

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами – доходы и расходы участников общественной системы. Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-, так и на микроуровне.

Общее управление финансами в соответствии с Конституцией Украины возложено на высшие органы государственной власти - Верховную Раду Украины, Президента, Кабинет министров Украины.

Стратегическое управление - это общее управление финансами. Оно заключается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении объемов финансовых ресурсов на реализацию целевых программ и т.д. Стратегическое управление осуществляется высшими органами государственной власти и управления: Верховной Радой Украины, Администрацией Президента Украины, Кабинетом Министров Украины. К сфере непосредственного государственного управления относятся лишь государственные финансы.

Оперативное управление финансами представляет комплекс мероприятий, которые разрабатываются на основе оперативного анализа финансовой ситуации, финансового планирования, контроля и регулирования, складывания и выполнения финансовых планов. Оперативное управление - это главная функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов Украины, финансовых управлений (отделов), министерств, ведомств, местных советов, финансовых служб предприятий и организаций.

Финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательства и финансовой дисциплиной в процессе формирования и использования денежных фондов на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансово-хозяйственных операций. С одной стороны финансовый контроль – одна из завершающих стадий управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием эффективности управления ими.