Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні

№ п/п

Тема

Календарний строк

виконання

Види та форми самостійної роботи

Оформлення результатів роботи

Форми контролю

Джерела інформації

Кількість балів

Модуль І

Змістовий модуль 1. Організаційні основи функціонування місцевих фінансів

1.

Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів

1. Формування теорії та сучасні уявлення про сутність місцевих фінансів.

2. Функції місцевих фінансів.

3. Соціально-економічне призначення місцевих фінансів.

4. Принципи організації місцевих фінансів.

5. Нормативні документи, які регламентують місцеві фінанси.

6. Місцеві фінансові інститути.

7. Функції територіальної громади, її роль та правовий статус.

Семінарське заняття №1 (2 год.)

Тема: Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів

ПЛАН

1. Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси. Початкові форми територіальних громад. Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні.

2. Розвиток місцевого самоврядування на сучасному етапі. Адміністративна та муніципальна реформи.

3. Теорії місцевих фінансів

4. Сутність, функції та роль місцевих фінансів.

5. Принципи організації місцевих фінансів. Склад місцевих фінансових інститутів.

6. Нормативно правове-регулювання місцевих фінансів.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні.

2. Розвиток місцевого самоврядування на сучасному етапі. Адміністративна та муніципальна реформи.

3. Нормативно правове-регулювання місцевих фінансів.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 16, 17, 20, 21, 27.

0,1-2

бала

2.

Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади

1. Реалізація фінансової політики на місцевому рівні у сфері соціально-економічного і культурного розвитку.

2. Реалізація фінансової політики в галузі бюджету, фінансів і цін.

3. Реалізація фінансової політики в галузі освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, у сфері соціального захисту населення,

4. Фінансова політики щодо управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування,

5. Реалізація фінансової політики в галузі транспорту і зв’язку, у галузі будівництва, у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, в галузі зовнішньоекономічної діяльності.

6. Розвиток місцевого самоврядування в контексті здійснення політики європейської інтеграції України.

Семінарське заняття №2 (2 год.)

Тема: Фінансова політика місцевих органів влади

ПЛАН

1. Фінансова політика на місцевому рівні її зміст, структура, завдання та особливості організації.

2. Зовнішні та внутрішні фактори, що впливають на фінансову політику, форми та методи її реалізації.

3. Економічний та політичний вплив на фінансову політику органів місцевого самоврядування.

4. Реалізація фінансової політики на місцевому рівні в розрізі функцій, виконуваих органами місцевого самоврядування.

5. Адміністративно-територіальна реформа та її вплив на реалізацію фінансової політики.

6. Розвиток місцевого самоврядування в контексті здійснення політики європейської інтеграції України.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Суспільна роль місцевих бюджетів.

2. Проблеми реформування місцевого оподаткування.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 15, 16, 17, 20, 21, 27.

0,1-2

бала

3.

Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади

1. Суспільна роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави.

2. Структура та принципи бюджетної системи України. Зведені бюджети.

3. Місцеві бюджети в складі бюджетної системи.

4. Участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів.

5. Використання вільних бюджетних коштів. Збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів.

Семінарське заняття №3 (2 год.)

Тема: Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади

ПЛАН

1. Етапи розвитку місцевих бюджетів України.

2. Місцеві бюджети як складова бюджетної системи. Структура та принципи бюджетної системи України.

3. Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні.

4. Сутність та склад місцевих податків.

5. Склад дохідної бази та видатків місцевих бюджетів.

6. Збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Проблеми зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.

2. Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.

3. Історичний досвід місцевих запозичень.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 12, 19, 20, 21, 27.

0,1-2

бала

Змістовий модуль 2. Система доходів і видатків місцевих бюджетів, бюджетне регулювання та бюджетний процес

4.

Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів

1. Кількісні показники фінансової автономії місцевих органів влади.

2. Проблеми зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.

3. Нетрадиційні джерела наповнення дохідної частини самоврядних бюджетів.

4. Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні.

5. Проблеми реформування місцевого оподаткування.

6. Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.

7. Переваги податкових надходжень, які сплачують суб’єкти малого підприємництва, при формуванні фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

8. Стимулювання розвитку регіонів як основна передумова фінансової незалежності.

Семінарське заняття №4 (2 год.)

Тема: Формування дохідної бази місцевих бюджетів

ПЛАН

1. Фінансова незалежність місцевого самоврядування.

2. Поняття та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

3. Місцеві позики та їх розвиток в Україні. Механізм здійснення місцевих запозичень.

4. Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.

5. Історичний досвід місцевих запозичень.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Поняття та нормативно-правове забезпечення позабюджетних фондів місцевого самоврядування в Україні.

2. Джерела формування та правова основа функціонування позабюджетних фондів місцевого самоврядування.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 30, 34.

0,1-2

бала

5.

Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів

Практичне заняття 1. Формування дохідної бази місцевих бюджетів (2 год.)

Підготовка до практичного заняття: робота з конспектом лекцій, нормативно-правовими актами, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат

Усне та письмове опитування, розв’язок завдань практичного характеру, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 30, 34.

0,1-2

бала

6.

Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів

1. Переваги та недоліки забезпечення суспільних послуг за рахунок місцевих бюджетів.

2. Інвестиційна складова місцевих бюджетів: джерела формування та напрями витрачання коштів.

3. Участь бюджетних видатків у реалізації функцій суспільних фінансів.

4. Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.

5. Методи бухгалтерського обліку виконання бюджету.

6. Переваги та недоліки банківської, казначейської та змішаної системи касового виконання видаткової частини.

7. Етапи впровадження програмно-цільового методу планування в Україні.

Семінарське заняття №5 (2 год.)

Тема: Система видатків місцевих бюджетів

ПЛАН

1. Порядок та принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів. Видатки місцевих бюджетів. Склад і динаміка видатків.

2. Кошторисне планування видатків .

3. Програмно-цільовий метод бюджетного планування та його переваги.

4. Виконання місцевих бюджетів за видатками. Розпис видаткової частини бюджету.

5. Інвестиційна складова місцевих бюджетів: джерела формування та напрями витрачання коштів.

6. Методи бухгалтерського обліку виконання бюджету.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Програмно-цільовий метод бюджетного планування: суть, етапи, показники, переваги та недоліки.

2. Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.

3. Банківська, казначейська та змішана системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів: переваги та недоліки.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 30.

0,1-2

бала

7.

Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів

Практичне заняття 2. Система видатків місцевих бюджетів (2 год.)

Підготовка до практичного заняття: робота з конспектом лекцій, нормативно-правовими актами, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат

Усне та письмове опитування, розв’язок завдань практичного характеру, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 30.

0,1-2

бала

8.

Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання

1. Історія становлення і розвитку міжбюджетних відносин в Україні.

2. Форми руху бюджетних ресурсів в процесі міжбюджетних відносин.

3. Регіональне вирівнювання в системі міжбюджетних відносин.

4. Алгоритм визначення дотацій вирівнювання.

5. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.

Семінарське заняття №6 (2 год.)

Тема: Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання

ПЛАН

1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації та розвитку в Україні.

2. Сутність та механізм фінансового вирівнювання.

3. Бюджетне регулювання: його цілі та методи.

4. Поняття, види та властивості бюджетних трансфертів.

5. Алгоритм визначення дотацій вирівнювання.

6. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Поняття, види та властивості міжбюджетних трансфертів.

2. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.

3. Стимулювання розвитку регіонів як основна передумова їх фінансової незалежності.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 28, 30.

0,1-2

бала

9.

Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні

1. Нормативно-правове забезпечення бюджетного процесу.

2. Типовий календар бюджетного процесу на місцевому рівні.

3. Складання проекту місцевого бюджету.

4. Особливості затвердження та виконання місцевих бюджетів у разі несвоєчасного їх прийняття.

5. Ключові елементи рішення про місцевий бюджет.

6. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження.

7. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу.

Семінарське заняття №7 (2 год.)

Тема: Бюджетний процес на місцевому рівні

ПЛАН

1. Зміст та структура бюджетного процесу на місцевому рівні. Календар бюджетного процесу на місцевому рівні.

2. Нормативно-правове забезпечення здійснення бюджетного процесу на місцевому рівні.

3. Місцеві фінансові органи, їх завдання, функції та повноваження.

4. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів: організація ведення обліку, складання звітності та порядок її подання про виконання бюджетів в органах казначейства.

5. Сутність, завдання, види та принципи фінансового контролю на місцевому рівні.

6. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та його нормативно-правове забезпечення.

2. Функції органів казначейства з обслуговування місцевих бюджетів.

3. Організація ведення обліку, складання звітності та порядок її подання про виконання бюджетів в органах казначейства.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 6, 7, 11, 12, 13, 20, 21, 27.

0,1-2

бала

Модульна контрольна робота №1 0,1-10 балів

Модуль ІІ

Змістовий модуль 3. Фінансове забезпечення підприємств житлово-комунального сектору

10.

1. Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства

2. Місцеве господарство: зміст поняття та склад.

3. Майнові права комунальної власності.

4. Управління комунальним майном.

5. Сучасні проблеми розвитку комунального сектору.

6. Напрямки реформування підприємств комунального сектору.

7. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства.

8. Семінарське заняття №8 (2 год.)

9. Тема: Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства

ПЛАН

1. Місцеве господарство: зміст поняття та склад згідно чинного законодавства.

2. Функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності. Майнові права комунальної власності.

3. Підприємства комунальної форми власності їх фінансові ресурси.

4. Управління комунальним майном. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства

5. Сучасні проблеми розвитку комунального сектору.

6. Напрямки реформування підприємств комунального сектору.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Сутність, мета та принципи корпоративного управління підприємством.

2. Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 19, 20, 21, 27.

0,1-2

бала

11.

Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства

1. Класифікація витрат підприємств комунального обслуговування.

2. Показники ефективності діяльності підприємств комунального обслуговування.

3. Порядок складання, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів комунальних підприємств.

4. Фінансова діяльність комунальних транспортних підприємств.

5. Організація фінансів комунальних транспортних підприємств.

6. Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.

Семінарське заняття №9 (2 год.)

Тема: Фінанси підприємств комунального господарства

ПЛАН

1. Взаємозв’язок місцевого господарства та місцевих фінансів. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.

2. Класифікація витрат підприємств комунального обслуговування.

3. Показники ефективності діяльності підприємств комунального обслуговування.

4. Порядок складання, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів комунальних підприємств.

5. Фінансова діяльність комунальних транспортних підприємств. Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.

6. Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Показники ефективності діяльності підприємств комунального обслуговування.

2. Порядок складання, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів комунальних підприємств.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 4, 11, 12, 16, 20, 21, 27.

0,1-2

бала

12.

Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства

Практичне заняття 3. Фінанси підприємств комунального господарства (2 год.)

Підготовка до практичного заняття: робота з конспектом лекцій, нормативно-правовими актами, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат

Усне та письмове опитування, розв’язок завдань практичного характеру, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 30.

0,1-2

бала

13.

Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу

1. Організація фінансів підприємств житлово-комунального господарства.

2. Класифікація та розподіл житлового фонду України.

3. Повноваження органів місцевого самоврядування у житловій сфері.

4. Комунальні платежі.

5. Методи управління комунальними платежами.

6. Необхідність реформи житлово-комунального господарства в Україні.

7. Зміст та основні напрямки реформи житлово-комунального господарства в Україні.

Семінарське заняття №10 (2 год.)

Тема: Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу

ПЛАН

1. Організація фінансів підприємств житлово-комунального господарства.

2. Класифікація та розподіл житлового фонду України. Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств.

3. Повноваження органів місцевого самоврядування у житловій сфері.

4. Комунальні платежі, методи управління комунальними платежами.

5. Необхідність, зміст та основні напрямки реформи житлово-комунального господарства в Україні. Сутність, види та галузева структура житлово-комунального господарства.

6. Види житлово-комунальних послуг. Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Особливості фінансової діяльності житлово-комунальних підприємств та класифікація їх витрат.

2. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 11, 12, 13, 14, 15, 20, 21, 27

0,1-2

бала

14.

Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу

Практичне заняття 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів (2 год.)

Підготовка до практичного заняття: робота з конспектом лекцій, нормативно-правовими актами, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат

Усне та письмове опитування, розв’язок завдань практичного характеру, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 26, 27, 30.

0,1-2

бала

15.

Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні

1. Фінансовий контроль.

2. Суть, об’єкти, суб’єкти фінансового контролю на місцевому рівні.

3. Завдання та принципи фінансового контролю на місцевому рівні.

4. Види фінансового контролю на місцевому рівні.

5. Повноваження органів державного управління у сфері фінансового контролю на місцевому рівні.

Семінарське заняття №11 (2 год.)

Тема: Система органів управління місцевими фінансами в Україні

ПЛАН

1. Система місцевих фінансових органів в Україні.

2. Органи управління місцевими фінансами в Україні.

3. Завдання, функції та повноваження місцевих фінансових органів.

4. Функції органів казначейства з обслуговування місцевих бюджетів.

5. Організація ведення обліку, складання звітності та порядок її подання про виконання бюджетів в органах казначейства.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Фінансовий контроль та контрольні повноваження органів місцевого самоврядування.

2. Повноваження органів державного управління у сфері фінансового контролю на місцевому рівні.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 40.

0,1-2

бала

16.

Семінарське заняття №12 (2 год.)

Тема: Фінансовий контроль на місцевому рівні

ПЛАН

1. Фінансовий контроль.

2. Суть, об’єкти, суб’єкти фінансового контролю на місцевому рівні.

3. Завдання та принципи фінансового контролю на місцевому рівні.

4. Види фінансового контролю на місцевому рівні.

5. Повноваження органів державного управління у сфері фінансового контролю на місцевому рівні.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 40.

0,1-2

бала

17.

Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів

1. Європейська хартія місцевого самоврядування.

2. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.

3. Доходи і видатки локальних урядів за кордоном.

4. Класифікація місцевих податків, зборів і платежів зарубіжних країн.

5. Субсидії як основний інструмент фінансового вирівнювання за кордоном. Принципи фінансового вирівнювання.

6. Гарантійні, страхові, регіональні цільові та інвестиційні фонди органів місцевого самоврядування за кордоном.

Семінарське заняття №13 (2 год.)

Тема: Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах

ПЛАН

1. Сутність та типи бюджетного федералізму.

2. Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.

3. Суть, мета та принципи фінансового вирівнювання за кордоном.

4. Місцеві позабюджетні фонди в зарубіжних країнах.

5. Місцеві позики за кордоном.

Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань

1. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.

2. Особливості американської, німецької та російської системи бюджетного федералізму.

3. Система місцевих запозичень в Нідерландах та Скандинавських країнах.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 11, 12, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 35, 37.

0,1-2

бала

18.

Семінарське заняття №14 (2 год.)

Тема: Світовий досвід організації місцевих фінансів

ПЛАН

1. Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.

2. Доходи і видатки локальних урядів.

3. Горизонтальні та вертикальні фіскальні дисбаланси.

4. Субсидії як основний інструмент фінансового вирівнювання за кордоном.

5. Гарантійні, страхові, регіональні цільові та інвестиційні фонди органів місцевого самоврядування за кордоном.

6. Система місцевих запозичень в Нідерландах та Скандинавських країнах.

Опрацювання основної, додаткової літератури, робота в інформаційних мережах, підготовка доповіді, реферату

- конспект;

- реферат;

- анотації;

- презентації

Усне опитування, обговорення доповідей, рефератів

1, 2, 3, 11, 12, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 35, 37.

0,1-2

бала

Модульна контрольна робота №2 0,1-9 балів