Неформальная организация

М.Вебера критикуют за идеализированную концепцию бюрократии. Подразумеваемая пм функциональная схема обращена к проблеме того, как данный элемент организа­ции способствует ее силе и эффективному функциониро­ванию. Однако, дав описание функций различных элемен­тов, он не учел на их дисфункций, ни конфликтов, возникающих между составляющими систему элементами. Так, если даже иерархия власти и способствует дисциплине и координации деятельности, не отталкивает ли она подчиненных от принятия ответственности? Или при усло­вии, что продвижение по службе основывается, на объек­тивных, критериях, а не на личных соображениях или се­мейных связях, какой из двух основных критериев дол­жен' быть, выбран: старшинство или за слуги? Когда встают подобные V вопросы, становится ясно, что односторонний акцент Вебера на функционирование бюрократических институтов закрыл для него целый ряд самых существен­ных проблем, создаваемых бюрократизацией.

Другое обвинение, выдвигаемое против веберовского анализа, заключается в том, что он обращая внимание только на формально создаваемые аспекты бюрократий, игнорируя неформальные отношения и несанкциониро­ванные "'шаблоны поведения, развивающиеся в рамках, формальных организаций. Селзник подчеркивает, что формальная структура - это только один из аспектов реально существующей социальной структуры и что члены органи­зации взаимодействуют как цельные личности, а не просто как безличные исполнители, порученных нм формальных ролей. Многие эмпирические исследования производственных групп в формальных организациях обращают наше внимание на важность неформальной организации, возникающей в этих группах и представляющей собой активную силу.

Несомненно. Вебер понимал, что фактическая реальность не совпадает пункт за пунктом с формальной схемой. Однако новое здесь заключается в том, что характер этих несовпадении оказывается не идиосинкразическим, а социально организованным. Неформально создаваемые самими членами организации социальные шаблоны дополняют шаблоны, формально создаваемые для них руководством. Более того, как отмечает Барнард, неизбежно возникающая в рамках формальной организации неформальная организация жизненно важна для функционирования системы.

Одновременно с Барнардом к таким же выводам пришла группа ученых, изучавших рабочих на одном электрозаводе. Ротлисбергер и Диксон обнаружили, что неформальные отношения в рабочей группе имеют явно выраженную структуру, что в ее рамках существуют статусные различия и подгруппы ж возникают неформальные нормы, регулирующие производственную деятельность рабочих. Так, рабочие ожидают, что их товарищ не будет работать ни слишком быстро, ни слишком медленно, и любое нарушение этих групповых норм наказывается высмеиванием, отказом в статусе и даже остракизмом. Другими словами рабочие сами неформально организуются для контроля над выпуском продукции, а дополняется этот организованный социальный контроль неформальной структурой статусов. Поэтому неформальная организация оказывает на производство серьезное влияние.

После этого первого исследования количество работ в области человеческих отношений в промышленности стало быстро расти, причем в целом ряде монографических исследований бюрократий была сделана попытка применить положения Ротлисбергера и Диксона для усовершенствования анализа Вебера. Например. Гоулднер доказал, что сменявшие друг друга руководители одной организации способствовали ее бюрократизации (как это и должно быть по теории Вебера) в силу того, что незнакомый с неформальной практикой руководитель вынужден полагаться на официальные способы выполнения его приказов. Однако такое - основанное на бюрократических правилах и дисциплине - отправление власти необходимо отличать от власти, которая зиждется на профессиональной квалифицированности. У Вебера четкого различия мёжду этими видами власти не проведено.

Из подобных монографических исследовании неформальных организаций в бюрократиях можно сделать следующий вывод: процедуры, формально устанавливаемые в организациях для достижения поставленных целей, регулярно создают трудность для осуществления другой Деятельности, а неформальные шаблоны, возникающие обычно для преодоления этих трудностей, часто ведут к коренной перестройке функционирования.

Внеся определенные усовершенствования в теорию Вебера, акцентирование на неформальную практику и отношения а то же время увело исследователей далеко в сторону от изучения фундаментальных структурных характеристик сложных организаций.