Тема 18. Правовое регулирование использования и охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны

Континентальный шельф, являясь продолжением континентальной части суши простирается за пределы территории прибрежного государства. Исключительная экономическая зона также располагается за государственными границами и представляет собой особый район открытого моря. Именно поэтому их правовой режим устанавливается, в первую очередь, нормами международного права, а уже затем нормами внутреннего (национального) права. Заинтересованность государств в определении статуса прибрежных пространств (дна, недр, вод, их покрывающих) продиктована сосредоточением значительных природных ресурсов, которыми они богаты. Столкновение же претензий прибрежных государств и всех других стран, претендующих на освоение этих ресурсов вызвало необходимость выработки принципов владения ими на уровне мирового сообщества.

Понятие и правовой режим континентального шельфа и исключительной экономической содержатся в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и Федеральном законе от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральном законе от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». Кроме того, источниками правового регулирования использования ресурсов континентального шельфа являются Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».

Студенты должны усвоить понятия «континентальный шельф» и «исключительная экономическая зона», а также уяснить виды пользования их этими объектами, включая их правовую регламентацию.

Тема 19. Правовой режим территорий с неблагоприятной экологической обстановкой

Ранее законом РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) выделялось две крайние формы неблагоприятной окружающей среды на определенной территории – зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. Этим же законом устанавливались признаки и порядок отнесения территории к одной и другой формам.

Ныне действующий ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) относит порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия к специальному законодательству о зонах экологического бедствия.

Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В этой связи, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», студенты должны изучить подзаконные нормативные акты, в частности Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 и др.