2.5 Організація сертифікації товарів і виробів в Україні

Споживачі найрізноманітнішої продукції і різних послуг у всьому світі прагнуть мати гарантії їх високої якості і безпеки. Історично склалося так, що абсолютним довір'ям споживача користуються вироби і послуги,які мають сертифікати найавторитетніших організацій, що мають великий стаж роботи у вибраному напрямі. Коли йдеться про сертифікати Американського спілки по випробуванню матеріалів (ASTM), Британських Ллойд Регістра і бюро Верітас Німецького Суспільства по сертифікації в Європі (ДИН ГОСТ ТЮФ) і ін., високий рівень якості виробу або сервісу розглядається як саме собою розуміюче. Тому, в чисто побутовому розумінні цього слова, сертифікат розглядається як документ - свідоцтво про визнання, що встановлює і гарантує якість і безпеку продукції і послуг на світовому рівні.

Більш правильно розглядати сертифікацію як процес, а сертифікат – як його результат. Тому сертифікацію слід розуміти як дію третьої сторони, яка доводить, що забезпечується необхідна упевненість в тому, що продукція, процес або послуга відповідає конкретному стандарту або іншому нормативному документу.

Сертифікат відповідності - документ, виданий згідно правилам системи сертифікації, який вказуює, що забезпечується необхідна упевненість у відповідності продукції, процесу або послуги конкретному стандарту або іншому нормативному документу.

В сертифікації головну роль грає вибір і організація системи сертифікації. В центрі уваги будь-якої системи сертифікації знаходяться спеціалізовані вимірювальні перевірочні або випробувальні лабораторії.

Акредитація вимірювальних лабораторій проводиться особливими калібровальними службами, створюваними провідними метрологічними центрами. Сучасні складні автоматизовані метрологічні процеси вимагають висококваліфікованого метрологічного контролю, фахівців-метрологів та інше. Виникла нова форма метрологічних послуг - акредитація промислових випробувальних лабораторій на право проведення калібрування засобів вимірювальної техніки. Таким чином, метрологія і сертифікація в даний час зливаються в єдиний нерозривний напрям, метою якого є підвищення безпеки і якості послуг, процесів і виробів. Європейські стандарти якості серії JSO 9000, які упроваджуються більшістю промислово розвинутих країн, включають обов'язкові вимоги калібрування вживаних засобів вимірювальної техніки.

В Україні створена державна Система сертифікації. Система призначена для проведення обов'язкової сертифікації виробів, процесів і послуг, включаючи імпортні.

Управління Системою УКРСЕПРО здійснюється Національним органом по сертифікації - Держстандартом України, який є, таким чином, головним захисником прав споживача на якісну, безпечну і екологічно чисту продукцію.

Організаційну структуру Системи УКРСЕПРО утворюють:

• національний орган по сертифікації - Держстандарт України;

• науково-технічна комісія;

• робочі органи Системи УКРСЕПРО;

• органи по сертифікації продукції;

• органи по сертифікації систем якості і атестації виробництв;

• акредитовані випробувальні лабораторії;

• територіальні центри по стандартизації, метрології і сертифікації.

В системі УКРСЕПРО здійснюються наступні взаємозв'язані види діяльності:

• сертифікація продукції, процесів і послуг;

• сертифікація систем якості і атестація виробництв;

• акредитація випробувальних лабораторій;

• акредитація органів по сертифікації продукції;

• акредитація органів по сертифікації систем якості і атестація

виробництв;

• підготовка і атестація експертів - аудиторів по перерахованих видах

діяльності.

В своїй діяльності органи УКРСЕПРО спираються на законодавство України, зокрема, Закон ''Про захист прав споживачів'', а також на керівництво ІСО/МЕК і Європейські стандарти в області сертифікації.

Введення обов'язкової сертифікації - процес тривалий і копіткий, який вимагає виконання великого об'єму робіт. Починаючи приблизно з 1993 року, в Україні проведена підготовка комплектів необхідних нормативних документів відповідно до вимог сертифікації, здійснена підготовка і акредитація випробувальних лабораторій і органів сертифікації, підготовлені експерти - аудитори.

Постійно розширяється список продукції, процесів і послуг, що підлягають сертифікації. Особливе значення надається сертифікації імпортних товарів, який має своєю метою, , захист прав вітчизняних споживачів, і товаровиробників. Адже часто українським виробникам доводиться або продавати свою продукцію без сертифікації за відносно низькими цінами, або проводити сертифікацію за допомогою третьої сторони, відомих зарубіжних центрів і фірм, що істотно її здорожує.

Видача сертифікату відповідності в Системі УКРСЕПРО істотно вирішує ці проблеми. В даний час сертифікат відповідності видається тільки на основі результатів перевірки безпеки продукції в умовах її використання. Ця перевірка торкається всіх вимог, включаючи санітарні, гігієнічні, ветеринарні, пожежні і так далі.

Для інформування споживачів про те, що продукція сертифікована відповідно до правил Системи УКРСЕПРО, вводиться знак відповідності.

Знак відповідності в області сертифікації - це захищений в установленому порядку знак, виданий відповідно до правил системи сертифікації, який вказує, що забезпечується необхідна упевненість в тому, що дана продукція, процес або послуга відповідає конкретному стандарту або іншому нормативному документу.

Знак відповідності для сертифікованої продукції наноситься на незйомну частину виробу і на тару, упаковку, експлуатаційну і товаросупровідну документацію. Місце нанесення знака відповідності встановлює підприємство, яке отримало право на його використання. Якщо йдеться про сертифікацію процесів або послуг, цей знак проставляється в супровідній документації, а при неможливості цього знак відповідності може проставлятися в рекламних матеріалах.

Як вже наголошувалося вище, в Системі сертифікації найвідповідальніша роль відводиться випробувальним лабораторіям. Розрізняють випробувальні лабораторії, акредитовані на технічну компетентність і незалежність в Системі УКРСЕПРО, і випробувальні лабораторії, акредитовані тільки на технічну компетентність під контролем представників органів по сертифікації продукції.

Акредитація випробувальної лабораторії в Системі УКРСЕПРО є офіційним визнанням технічної компетентності і незалежності лабораторії від розробників, виготівників і споживачів продукції або тільки її технічної компетентності в питаннях проведення випробувань конкретної продукції або проведення конкретних видів випробувань згідно вимогам стандартів або інших нормативних документів.

Може бути акредитований будь-яка лабораторія незалежно від її галузевої приналежності і форми власності, яка виявила бажання пройти акредитацію, подала необхідну заявочну документацію, що містить комплект юридичних, організаційно-методичних, нормативних і інших документів.

Акредитація випробувальних лабораторій через спеціальні калібровальні служби отримала широке розповсюдження у ряді країн: ФРН (ДКО), Великобританії (NAMAS), Франції (COFRAC), Італії (SJT) і т.д.

Акредитація випробувальних лабораторій в Системі УКРСЕПРО признається відповідної вимогам Європейській організації по співпраці в області акредитації (ЕА) і керівними документами ІСО/МЕК. На сьогоднішній день тільки в країнах Західної Європи в рамках ЕА діє більше 1000 калібровальних і 3000 випробувальних акредитованих лабораторій.