Пояснительная записка

Несомненно, проблема защиты прав и свобод человека остается на сегодняшний день одной из самых болезненных и неразрешенных проблем современной России.

Общеизвестно, что защита прав человека требует, с одной стороны, качественной внутренне непротиворечивой нормативно-правовой базы, а с другой действенных институтов, способных помогать гражданам незамедлительно и эффективно защищать свои права и свободы. Правовой механизм любого государства содержит не только традиционные средства контроля за законностью действий власти и защиты прав граждан, такие как парламент, система судов (общих и административных), но и нетрадиционные, неформальные элементы. К числу последних с полным правом можно отнести институт Омбудсмена.

Сущность института Омбудсмена заключается в том, что это совершенно особый механизм защиты прав граждан и одновременно средство контроля за деятельность администрации, органов управления, назначение которого выражается путем защиты прав граждан методами, отличными от традиционных форм (судебная, прокурорская, парламентская, административная) контроля и надзора.

При всем явном прогрессе отечественной правовой науки в области изучения мирового опыта функционирования института омбудсмена, а также деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, многие аспекты остаются еще очень слабо изучены.

Цель спецкурса «Институт Омбудсмана» - исследование данного уникального конституционно-правового механизма защиты прав граждан, формирование прочных знаний по вопросам функционирования института омбудсмана, решение практических и теоретических задач по указанной проблематике. В соответствии с указанной целью определяются три основные задачи курса. Первая задача - рассмотреть международный опыт функционирования института Омбудсмена, его историю, сущность, общие характеристики деятельности с учетом национальной и региональной специфики. Вторая, наиболее важная задача - собственно анализ института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: его история, специфика правового статуса, практические результаты деятельности. Третья задача - изучения института регионального Уполномоченного по правам человека на примере функционирования Уполномоченного по правам человека в Калининградской области. Целям и задачам курса соответствует его структура.

Для успешного изучения спецкурса необходимы основательные познания в области таких общепрофессиональных дисциплин как: Теория государства и права, Конституционное право; Гражданское право; Уголовное право; Гражданский процесс; Уголовный процесс; Уголовно-исполнительное право; Правоохранительные органы. Муниципальное право.

Учебным планом предусмотрены различные виды занятий: лекции, семинары, самостоятельная и индивидуальная работа студентов, в том числе изучение специальной литературы, подготовка докладов и рефератов, решение задач и спорных правовых ситуаций.

Итоговая форма контроля успеваемости - зачет.

В результате прохождения курса студент должен:

обладать знаниями:

о истории, основных принципах, функциях и методах деятельности института омбудсмана в современном мире;

о основных моделях института омбудсмена, центральных принципах сравнительно-правового анализа данного института;

о основах правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ, о его месте в системе органов государственной власти РФ;

о правовом регулировании деятельности института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, в т.ч. в Калининградской области;

о проблемных вопросах в области законодательства и практической деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;

уметь:

проводить сравнительный анализ зарубежного и отечественного законодательства в области регулирования отношений возникающих в связи с деятельностью института омбудсмана;

решения конкретных правовых задач; проблемных ситуаций на основе российского и зарубежного законодательства;

составлять необходимые процессуальные документы, используемые в деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;

вырабатывать:

чувства уважения к ценностям и идеалам правового государства, нетерпимости к любому нарушению закона, ответственности за судьбы людей;

необходимые деловые и эмоционально- волевые качества по осуществлению профессиональной деятельности, защите прав и с законных интересов граждан;