2.3. Методы экологического регулирования и стимулирования в системе экологического менеджмента

При разработке системы экологического менеджмента должны быть использованы методы экологического регулирования и стимулирования:

-административно-контрольные инструменты экологического управления;

-экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования;

-инструменты морально-этического воздействия и убеждения.

Административно-контрольные инструменты экологического управления

1. Экологическое и природно-ресурсное законодательство, а также экологические требования в общем (гражданском, уголовном, административном) законодательстве.

2. Экологический мониторинг.

3. Экологические стандарты и нормативы:

-нормативы и лимиты на выброс (сброс) загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения;

-нормативы образования и размещения (токсичных) отходов;

-лимиты водозабора и лесопользования;

-квоты на добычу биоресурсов;

-нормативы посещаемости особо охраняемых природных территорий;

-нормы отстрела промысловых животных, сбора дикорастущих растений и т.п.;

-запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, на использование токсичных веществ и тяжелых металлов.

4. Лицензирование хозяйственной деятельности:

-связанной с воздействием на окружающую природную среду и здоровье человека;

-обеспечивающей экологический мониторинг и контроль.

5. Экологическая сертификация (маркировка).

6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза проектов.

7. Экологические и ресурсные целевые программы.

8. Экологический аудит.

Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования

1. Рыночно-ориентированные инструменты:

-природно-ресурсные платежи и платежи за загрязнение среды;

-рыночные цены на природные ресурсы, поступающие в экономический оборот;

-механизм купли-продажи прав на загрязнение природной среды;

-залоговая система;

-интервенция с целью коррекции рыночных цен и поддержки производителей (в том числе, на рынках рециклируемых отходов);

-метод прямых рыночных переговоров.

2. Финансово-кредитные инструменты:

-формы и инструменты финансирования природоохранных мероприятий;

-кредитный механизм охраны о/с, займы, субсидии и т.п.;

-режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования;

-экологические и ресурсные налоги;

-система страхования экологических рисков.

Инструменты морально-этического воздействия и убеждения

1. образование и воспитание;

2. доступность информации;

3. обучение;

4. общественное давление;

5. переговорные процессы;

6. добровольные соглашения.

Внедрение системы менеджмента окружающей среды приводит к следующим положительным результатам:

1) Повышение имиджа производства, благодаря:

-признанию обществом деятельности в области охраны окружающей среды;

-новым направлениям работы с общественностью;

2) Экономия затрат, благодаря:

-осознанному использованию ресурсов (например, электроэнергии, сырья);

-правильной работе с отходами (избегать, сокращать);

3) Более совершенная организационная структура, благодаря:

-созданию правильной структуры;

-правильному распределению обязанностей и прав

4) Уменьшение риска в управлении процессами, благодаря:

-“прозрачности” оценок риска процессов и видов деятельности, имеющих отношение к окружающей среде;

-мероприятиям, предупреждающим или уменьшающим степень опасности при аварийных ситуациях;

5) Усиление мотивационных аспектов, благодаря:

-оценки и признанию своего вклада в бережное отношение к окружающей среде;

-чувству сопричастности к предприятию, проводящему правильную экологическую политику;

6) Повышение чувства доверия и уважения со стороны органов власти (ассигнования, льготы), общественности и организаций, занятых

в сфере охраны окружающей среды;

7) Повышение конкурентоспособности, благодаря:

-выполнению растущих требований заказчиков производить экологически чистую продукцию (например, победа в конкурсах)

8) Повышение безопасности труда, благодаря:

-своевременному информированию всех сотрудников о возможных последствиях работы с опасными веществами;

-тщательности проработки противоаварийных мероприятий и мероприятий по ликвидации последствий аварий;

9) Повышение правовой безопасности, уверенности в доказательности,

благодаря:

-соблюдению всех законов и правил;

-целенаправленной деятельности по достижению своих экологических целей и задач.

Перед разработкой системы экологического менеджмента рекомендуется провести экологический SWOT-анализ. Происхождение этой аббревиатуры следующее: S (Strengths) – сильные стороны; W (Weaknesses) - слабые стороны; O (Opportunities) – возможности; T (Threats) – угрозы.

Сильные стороны: экологически благоприятные процессы и продукты, наличие “зеленого” имиджа, готовность персонала к соблюдению регламентов и обязательных требований, потенциал НИОКР для “зеленых” продуктов и технологий.

Слабые стороны: не рециклируемые продукты, упаковочные материалы, бутылки и т.п., “грязные” технологии, токсичные (опасные) отходы, имидж “загрязнителя”, персонал не соблюдает регламенты и требования.

Возможности: овладение новыми рынками, разработка и продвижение экологически безопасных продуктов, обеспечение долговременного выживания компании за счет формирования “зеленого” имиджа, обеспечение результативности природоохранных мер путем постановки “высоких” целей

по охране окружающей среды, сбережению ресурсов и издержек.

Угрозы: необходимость в дополнительных инвестициях вследствие ужесточения экологических стандартов, усиление государственного вмешательства и контроля, организация “зелеными” и др. общественными группами компаний протеста, захват конкурентами рыночных секторов “зеленой” продукции, отток квалифицированных кадров вследствие временных рыночных и др. неудач фирмы, угроза выживанию компании в среднесрочной перспективе.

_____________________________________________________________________________

Пример 1. Пример экологического SWOT-анализа.

Сильные стороны: экологически чистая продукция; ресурсосберегающие технологии, не причиняющие вреда окружающей среде; имидж организации как экологически чистой; заинтересованность персонала и руководства в охране окружающей среды; потенциал НИОКР в разработке и создании “чистой” продукции и производства.

Слабые стороны: продукция не подлежит утилизации; упаковочные и тарные материалы не рециркулируют; “грязные” производственные процессы; опасные отходы производства; организация имеет репутацию загрязнителя окружающей среды; персонал и руководство безразличны к вопросам охраны окружающей среды.

Возможности: выход на новые рынки; возможность стать производителем экологически чистого варианта изделия; повышение показателей деятельности поставщиков и потребителей путем выдвижения новых требований по охране окружающей среды; снижение уровня ресурсопотребления и издержек.

Угрозы, опасности: дополнительные инвестиции для выполнения экологических требований и, как следствие, убытки; более активное вмешательство государства в хозяйственную деятельность; выступление общественности с требованиями закрытия экологически грязного предприятия; непрестижность работы на предприятии, не соблюдающем требования по охране окружающей среды; неуверенность в перспективе.

____________________________________________________________________________

Таблица 4.