3.18. Анализ со стороны руководства

СМОС, как и любая другая система, должна функционировать и выживать. Для этого система должна обеспечивать выполнение четырех функций:

1. Адаптивная функция – система должна уметь приспосабливаться к внешней среде.

2. Целенаправленная функция – система должна уметь достигать тех целей, которые определяются как следствие стремления к адаптации.

3. Интегративная функция – для достижения цели система должна обладать достаточным внутренним единством и упорядоченностью.

4. Функция сохранения порядка (латентность) – внутреннее единство должно сохраняться и воссоздаваться посредством усвоения членами системы «интернационализации» норм системы.

СМОС со стороны руководства анализируется по следующим основным показателям:

Результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.

Эффективность – соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами.

В соответствии со стандартом ИСО-14001:2004 высшее руководство организации должно через запланированные промежутки времени проводить анализы СМОС для обеспечения ее продолжающейся пригодности, адекватности и результативности. Анализы должны включать оценку возможностей для улучшений и потребности в изменениях СМОС, включая экологическую политику, цели и задания. Записи результатов анализов со стороны руководства должны сохраняться.

Входные данные для анализов со стороны руководства должны включать:

-результаты внутренних аудитов и оценивания соответствия законодательным и нормативным требованиям и другим требованиям, с которыми организация соглашается;

-сообщения от внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;

-показатели деятельности организации в области окружающей среды;

-степень достижения экологических целей и выполнения экологических заданий;

-статус и состояние корректирующих и предупреждающих действий;

-действия, предпринятые по итогам предыдущих анализов со стороны руководства;

-меняющиеся обстоятельства и условия, включая изменения законодательных, нормативных и других требований, касающихся экологических аспектов организации;

-рекомендации по улучшению.

Результаты анализа со стороны руководства должны включать все решения и действия, относящиеся к возможным изменениям экологической политики, целей, заданий и других элементов СМОС, согласующиеся с обязательством по постоянному улучшению.

Анализу со стороны руководства следует охватывать область применения СМОС, хотя не все элементы СММОС необходимо анализировать одновременно, а сам процесс анализа может проходить в течение какого-то периода времени.

Высшему руководству организации следует через запланированные промежутки времени проводить анализ своей системы менеджмента окружающей среды для оценивания ее продолжающейся пригодности, адекватности и результативности. Этому анализу следует охватывать экологические аспекты видов деятельности, продукции и услуг, которые находятся в области применения СМОС.

Организации должны быть способны продемонстрировать, что СМОС и процедуры аудита направлены на действительную результативность организации в отношении выявленных экологических аспектов. Результативность организации относительно ее целей и задач должна оцениваться как часть процесса анализа со стороны руководства. Организация также должна принять обязательство постоянного улучшения ее экологической результативности. При этом организация может основываться на местных, региональных и национальных экологических программах.

Средства достижения целей и задач не могут быть экологическими целями. Если организация охватывает одну или несколько площадок, каждая из площадок, к которой применяется СМОС, должна отвечать требованиям СМОС, включая постоянное улучшение экологической результативности.

Анализ СМОС со стороны руководства должен проводиться не менее одного раза в год. Анализ должен охватывать:

-цели, задачи, оценку внедрения СМОС;

-обработку результатов анализа;

-соответствие экологической политике;

-необходимость внесения изменений, исходя из:

-требований законодательства;

-результатов аудитов СМОС;

-ожиданий и требований третьих сторон;

-вида продукции и возможных модификаций в будущем;

-достижений в области науки и техники;

-результатов внедрения СМОС;

-маркетинговых требований в отношении данной продукции;

-отчетов о связях с общественностью.

Анализ со стороны руководства должен дать ответы на следующие вопросы:

1. Пригодна ли СМОС? Удовлетворительно ли функционирует? Если нет, что необходимо улучшить или исправить?

2. Движемся ли мы к намеченным целям? Если нет, то почему? Каковы цели на ближайший период?

3. Нужно ли менять долгосрочные стратегические цели?

4. Соответствует ли СМОС установленным для нее требованиям? Если нет, то почему?

5. Правильной ли является экологическая политика? Реализуется ли она? Нуждается ли в корректировке?

6. Изменились ли внешние условия? Как они повлияли на СМОС? Необходимо ли внести в связи с этим изменения в политику, цели, программы, процедуры, ответственности?

Ключевым свойством результативной СМОС является постоянное улучшение («Кто перестал становиться лучше, перестал быть хорошим») – повторяющийся процесс усовершенствования СМОС в целях улучшения общей деятельности организации в области окружающей среды, согласованной с экологической политикой организации. Процесс постоянного улучшения необязательно должен происходить во всех областях деятельности одновременно.

Постоянное улучшение осуществляется посредством достижения целей и выполнения заданий в области окружающей среды и общего улучшения СМОС или любого из ее компонентов.

Организации следует постоянно оценивать свою деятельность в области окружающей среды и функционирование процессов своей СМОС, чтобы идентифицировать возможности ее улучшения. Высшему руководству следует непосредственно участвовать в этом оценивании через процесс анализа со стороны руководства.

Идентификация недостатков системы менеджмента окружающей среды также предоставляет значительные возможности для улучшения. Для реализации таких улучшений организации следует не только знать, какие существуют недостатки, но и понимать, почему они есть. Этого можно достичь путем анализа истинных причин недостатков СМОС.

Некоторые полезные источники информации для постоянного улучшения включают в себя:

-опыт, приобретенный благодаря корректирующим и предупреждающим действиям;

-проведение бенчмаркинга передового опыта;

-ожидаемые или предложенные изменения в законодательные и нормативные требования или в другие требования, с которыми организация соглашается;

-результаты аудитов СМОС и аудитов по оценке соответствия;

-результаты мониторинга ключевых характеристик операций;

-результаты прогресса в отношении достижения целей и выполнения заданий;

-точки зрения заинтересованных сторон, включая работников, потребителей и поставщиков.

Если идентифицированы возможности для улучшения, следует провести их оценивание для определения того, какие действия следует предпринять. Действия по улучшению следует планировать, и изменения в СМОС следует внедрять в соответствии с этими планами. Изменения не обязательно должны иметь место одновременно во всех областях.

___________________________________________________________________________

Пример 50. Постоянное улучшение.

Улучшения могут осуществляться либо в рамках процесса постановки и анализа экологических целей и заданий, либо за его пределами, например:

-создание процесса для оценивания новых материалов, чтобы поддерживать использование менее вредных материалов;

-улучшение процесса идентификации применяемых законодательных и нормативных требований, что позволит более ранним образом идентифицировать новые требования, которым необходимо соответствовать;

-улучшение подготовки персонала по вопросам материалов и обращения с ними с целью снижения образования отходов в организации;

-введение процессов обработки загрязненных вод, чтобы допустить повторное использование воды;

-внесение изменений в то, что считалось ранее недопустимым для печатного оборудования, чтобы в печатном подразделении можно было делать двухсторонние копии;

-перепроектирование маршрутов поставки для снижения потребления ископаемого топлива транспортной компанией;

-постановка целей и заданий по замене топлива в котельной и уменьшению связанных с этим эмиссий.

____________________________________________________________________________