Аварии и аварийные ситуации

Авария - разрушение сооружения и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и(или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Анализ риска аварии - процесс идентификации опасностей и оценка риска аварии на опасном производственном объекте для отдельных лиц или групп людей, имущества или окружающей среды.

Идентификация опасностей аварии - процесс выявления и признания, что опасности аварии на опасном производственном объекте существуют, и определение их характеристик.

Опасность аварии - угроза, возможность причинения ущерба человеку, имуществу и (или) окружающей природной среде вследствие аварии на опасном производственном объекте.

Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.

Оценка риска аварии - процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасностей аварии для здоровья человека, имущества и (или) окружающей природной среды.

Приемлемый риск аварии - риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск.

Риск аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.

Ущерб от аварии - потери (убытки) в производственной и непроизводственной сфере жизнедеятельности человека, вред окружающей природной среде, нанесенные в результате аварии на опасном производственном объекте и исчисляемые в денежном выражении.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или уже повлекли за собой человеческие жертвы, причинили ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, сопровождались значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей.

По данным МЧС России аварии на промышленных объектах занимают второе место в общем количестве чрезвычайных ситуаций техногенного характера (23%), лишь незначительно уступая авариям в зданиях жилого и социально-бытового назначения (27%).

Установлено, что наиболее распространенными причинами крупных техногенных аварий являются:

• отказы технических систем из-за дефектов их изготовления, неправильного монтажа и нарушения режимов эксплуатации;

• ошибочные действия персонала;

• неудовлетворительное состояние производственных помещений (нарушение температурно-влажного режима, повышение концентрации пыли или др. взрывчатых веществ);

• факторы психологического характера (недооценка опасностей, нарушение производственной дисциплины, пренебрежение правилами эксплуатации технических средств и др.).

Наиболее распространенными типами экологически опасных ситуаций являются:

• Промышленные взрывы и пожары;

• Залповые выбросы и сбросы загрязняющих веществ в результате нарушения целостности оборудования и коммуникаций;

• Аварийные разливы и утечки при перегрузке топлива, сырья и материалов.

_____________________________________________________________________________

Пример 44. Примеры событий катастрофического характера:

• Затопление участка;

• Землетрясение;

• Утечка газа;

• Взрыв;

• Переворачивание цистерны при поставке;

• Столкновение транспортных средств;

• Выход из строя емкостей;

• Пожар;

• Выход из строя электростанции общего пользования;

• Кража или диверсия в отношении оборудования по контролю загрязнения;

• Смешение несовместимых материалов.

_____________________________________________________________________________

Пример 45. Примеры экологических рисков.

• Утечки при загрузке, транспортировке и разгрузке химикатов и нефтепродуктов;

• Утечки из шлангов или соединений шлангов;

• Утечки с участков хранения отходов;

• Загрязнения при передвижении транспортных средств;

• Неисправность установок по переработке воды, очистки выбросов, переработке отходов;

• Неисправность оборудования и систем контроля.

_____________________________________________________________________________

Возможные происшествия могут быть классифицированы следующим образом:

Фактор «В» - возможность возникновения происшествия (10 - высокая, 1 - низкая);

Фактор «П» - степень опасности для персонала компании (10 - высокая, 1 - низкая);

Фактор «О» - степень опасности для окружающей среды (10 - высокая, 1 - низкая).

Количественная оценка значимости возможного происшествия (3) может быть рассчитана по формуле:

3 = В • П • О

Численное значение «3» лежит в пределах от 1 до 1000.

Аварийные планы и процедуры могут включать в себя:

• организацию работ в случае аварии и установление ответственности;

• перечень ответственных лиц;

• подробную информацию об аварийных службах (например, о пожарной охране, о службах ликвидации разливов);

• планы внутренних и внешних связей;

• действия при различных видах аварий;

• информация об опасных материалах, включая сведения о по­тенциальном влиянии каждого материала на окружающую среду, а также о мерах, которые должны быть приняты в случае возникновения инцидентов с ними;

• планы подготовки персонала на случай аварии и проверки их эффективности;

• процедуры по предупреждению аварийных ситуаций;

• процедуры по ликвидации аварийной ситуации;

• процедуры по ликвидации последствий аварийной ситуации;

• процедуры по проведению тренировок персонала относительно действий в аварийных ситуациях;

• процедуры по предупреждению аналогичных ситуаций при осуществлении схожих операций в будущем и на других местах.

При разработке аварийных планов необходимо учитывать следующие обстоятельства:

Обстоятельства	Комментарии к обстоятельствам
Возможность смягчения последствий аварии	Необходимо точно определять масштабы опасности и проводить мероприятия в соответствии с требованиями документов по обеспечению общественной безопасности
Своевременное и объективное оповещение об аварии	Типичным является стремление самостоятельно справиться с проблемой и ограничиться стандартным заявлением "без комментариев". Нежелание удовлетворить потребность общественности в информации более всего провоцирует враждебное отношение к компании
Информирование общественности и снижение уровня ее обеспокоенности	После того, как размеры аварии оценены и введены в действие соответствующие аварийные меры, необходимо проинформировать общественность, чтобы она могла защитить собственные интересы.
Возможное участие представителей высших органов власти в расследовании аварии	Официальные представители правительства могут пожелать проинспектировать аварийную площадку, а также затребовать информацию о ней. Мнение о степени виновности компании формируется именно во время этих первоначальных контактов. Некорректная информация впоследствии может быть интерпретирована как намеренно ложная.
Проведение четких различий между требованиями безопасности и необоснованным давлением	Компании целесообразно на самой ранней стадии проанализировать ответственность за выплату штрафов и компенсаций, а также возможность персональной уголовной и административной ответственности.
Взаимодействие с местными органами власти	Зачастую именно они наиболее враждебно настроены к виновным, т.к. несут прямую ответственность за здоровье и благополучие местного населения, Ощущение, что их права игнорируются, может превратить этих потенциальных союзников в непримиримых врагов
Информирование собственного персонала	Кризисность ситуации часто приводит к тому, что многие руководители и сотрудники остаются в неведении относительно масштабов аварии
Проведение внутреннего расследования	Очень важно для прослеживания цепи событий, приведших к аварии. Должен быть заранее составлен план сбора данных на случай аварии
Уведомление страховой компании	Законодательство требует немедленного оповещения обо всех фактах, которые могут привести к увеличению потенциального ущерба. Уровень покрытия ущерба зачастую зависит от содержания этих первоначальных сообщений.
Реагирование на заявления о нанесении ущерба	Завышенных требований о возмещении ущерба, нанесенного имуществу и здоровью людей, часто можно избежать, если подобные конфликты удается разрешить в тот момент, когда поступает первое, неофициальное заявление о понесенном ущербе. Когда ответственность по закону очевидна, многие компании прибегают к услугам опытных специалистов для немедленной оценки величины ущерба.
Корректировка собственного курса(политики)	Должны быть методики взаимодействия с общественностью. Для компании предпочтительнее сообщать о всех изменениях и корректировках ее политики до того, как информация об этом становится известной посторонним и доносится до них в недружественном свете

Практическое занятие № 12. Тема: подготовленность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них.

Задание 1. Приведите примеры удовлетворительной и неудовлетворительной работы в части подготовленности к чрезвычайным ситуациям и реагированием на них на предприятии. Возможные варианты ответа:

В случае удовлетворительной работы:

• Привлечение специалистов по промышленной безопасности

• Подход имеет «включительный», а не «исключительный» характер по отношению к потенциальным инцидентам и авариям

• Учтен опыт других компаний (участков)

• Учтены риски возникновения и последствия

• Всесторонний, сбалансированный, проверенный план на случай аварийных ситуаций, учтен опыт учебных тревог

• Четкое распределение полномочий

• Систематические тренировки

• Четкая связь с соответствующими внешними службами

В случае неудовлетворительной работы:

• Для анализа не привлечены ключевые сотрудники

• Процедуры и планы не актуализируются с учетом имевших место или ставших известными инцидентов и/или аварий

• Планы неработоспособны, перегружены техническими деталями, многословны

• Тренировки по конкретным ситуациям планируются реже, чем раз в год

• Тренировки не предусматривают фактора внезапности

• Не предусмотрен контроль наличия и работоспособности средств ликвидации аварий и средств индивидуальной защиты

Для выбранного Вами промышленного предприятия конкретизируйте свидетельства удовлетворительного и неудовлетворительного выполнения раздела «Подготовленность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них» при создании и вводе в действие системы менеджмента охраны окружающей среды.

Задание 2. Сформулируйте вопросы, которые могли бы интересовать орган по сертификации СМОС, в части подготовленности к чрезвычайным ситуациям и реагированием на них на предприятии. Возможный вариант ответа:

• Имеется ли и применяется ли процедура по оценке экологических рисков?

• Имеются ли в наличии планы предупреждения возникновения опасных ситуаций?

• Основаны ли они на перечне значимых экологических рисков?

• Предусмотрены ли технические средства предупреждения опасного развития процесса (ограничители, автоматические выключатели и т.п.)?

• Имеются ли схемы оповещения персонала об аварии, наглядные, видимые указатели путей эвакуации?

• В достаточной ли степени укомплектована рабочая смена средствами индивидуальной защиты?

• Работоспособны ли они?

• Имеются ли планы ликвидации аварийных ситуаций?

• Имеются ли планы локализации и нейтрализации последствий аварийных ситуаций?

• Осуществляется ли контроль наличия и работоспособности средств ликвидации возможных аварий и их последствий?

• Имеются ли схемы взаимодействия с соответствующими специализированными органами и организациями и местными органами власти на случай аварии?

• Имеются ли и реализуются ли планы противоаварийных занятий и тренировок?

• Анализируются ли их результаты?

• Вносятся ли необходимые изменения в соответствующие планы?