Экологические аспекты управления персоналом

Люди - важнейший фактор реализации управленческих решений в области охраны окружающей среды. Для создания экологически ориентированного коллектива принципы управления персоналом должны включать следующие аспекты:

В области комплектования персонала:

-включение в собеседование вопросов экологического характера;

-ознакомление потенциального работника с природоохранной деятельностью организации (ее миссии, стратегии, цели) и разъяснение его задач в области охраны окружающей среды;

-привлечение новых работников с помощью рекламы организации как экологически чистой;

В области сокращения текучести кадров:

-мотивация через удовлетворение первичной потребности - экологическая безопасность и защищенность;

-мотивация через вторичные потребности - чувство принадлежности, сопричастности к решению проблем охраны окружающей среды в организации и связанные с ними возможности самовыражения и т.п.;

-система вознаграждений за активную деятельность в области охраны окружающей среды.

В области профессионального роста:

-поощрение экологически ориентированного поведения;

-направление на курсы экологической переподготовки как условие повышения по службе;

-обеспечение постоянства намерений руководства в области природоохранной деятельности;

-вознаграждения за постоянную работу с подчиненными и местным населением по вопросам охраны окружающей среды.

Переподготовка кадров высшего звена в легкой промышленности в экологической сфере деятельности

Легкая промышленность России – это крупный народно-хозяйственный комплекс, состоящий из 17 подотраслей. Он объединяет около 14000 предприятий и организаций, из которых около 10000 предприятий работают в системе малого бизнеса, а около 2500 – средних и крупных предприятий с общей численностью занятости 650000 чел. (из которых около 75% - женщины). Лидеры отрасли и доля производства лидеров в общем объеме производства приведены ниже в таблице. Предприятия находятся в 34 регионах России. Около 70% предприятий легкой промышленности являются градообразующими для малых городов России. Именно поэтому вопросы безопасности функционирования этих предприятий являются одними из основных, определяющих пути модернизации технического потенциала этих предприятий.

Число предприятий – лидеров в легкой промышленности

Подотрасль легкой промышленности	Число лидирующих предприятий	Их доля в общем объеме выпуска продукции,%
Хлопчато-бумажная промышленность Льняные и пеньково-джутовые ткани Шерстяная промышленность Шелковая промышленность Трикотажная промышленность Меховая промышленность Промышленность искусственных кож Производство пленочных материалов Производство хромовых кож Производство жестких кож Производство юфтевых кож Обувная промышленность	10 7 11 4 9 4 3 3 8 5 5 27	62 71 56 54 58 59 69 69 55 52 74 58
ИТОГО	106

Таким образом, около 100 крупных и средних предприятий отрасли (из 2500) определяют ее потенциал. Планом мероприятий по развитию легкой промышленности в 2006-2008 гг (см. Протокол заседания Правительства РФ от 15.06.2006 № 20) предусмотрен раздел «Подготовка кадров», в котором определены меры, направленные на формирование в отрасли кадрового потенциала, отвечающего потребностям ее развития. В части подготовки кадров для легкой промышленности этот план предусматривает:

1. Разработку системы эффективного взаимодействия предприятий отрасли с образовательными учреждениями начального, среднего профессионального и высшего образования, готовящих кадры для легкой промышленности;

2. Подготовку предложений по формированию системы переподготовки и повышения квалификации специалистов предприятий легкой промышленности по вопросам вступления России в ВТО;

3. Разработку квалифицированных требований (профессиональных стандартов) к основным должностям работников легкой промышленности.

Поскольку вопросы безопасности производств и продукции легкой промышленности являются основными, ключевыми вопросами при анализе деятельности предприятий на предмет их соответствия международным требованиям, что особенно актуально в связи с планируемым вступлением России в ВТО, подготовку специалистов по системным исследованиям проблем безопасности, снижения рисков чрезвычайных ситуаций и защищенности критически важных объектов, по-видимому, целесообразно проводить в рамках п.2 вышеуказанного плана мероприятий.

Высокий уровень рисков технического, экономического и социального характера в легкой промышленности связан с процессами стагнации легкой промышленности, которые определяются следующими основными факторами:

1. Доля убыточных компаний в отрасли 43% против 36% в среднем по обрабатывающим отраслям индустрии;

2. Слабые финансовые потоки в отрасли препятствуют инвестициям и консервируют технологическое отставание отрасли4

3. Для проведения масштабного технического перевооружения отрасли необходимо около 300 млрд. рублей в течение 5-6 лет. В 2005 году в легкую промышленность было вложено лишь 5,8 млрд. рублей;

4. Коэффициент обновления основных фондов в отрасли в 2004 году находился на уровне 0,5%, что в 4-6 раз меньше, чем в других отраслях промышленности;

5. Доля оборудования в легкой промышленности со сроком службы 15 лет и более составляет 80%, в то время как на Западе оборудование обновляется не реже чем через 5-7 лет.

Основными объектами анализа факторов опасностей и степени рисков чрезвычайных ситуаций в текстильной промышленности являются:

-прядильное производство (прядение хлопчатобумажных, шерстяных, льняных, джутовых, лубяных, шелковых, искусственных, синтетических волокон),

-ткацкое производство,

-отделка текстильных материалов (стадии производства: опаливание, расшлихтовка, отваривание, кислование, отбеливание, мерсеризация, утяжеление тканей и другие аналогичные операции, термостабилизация тканей, крашение и печатание, заключительная отделка тканей, огнезащитная отделка тканей, биоустойчивая обработка тканей, включая противогнилостную и противогрибковую обработку),

-производство готовых текстильных изделий (одеял, подушек, спальных мешков, тентов, чехлов, парусов, постельного и столового белья) – по стадиям производства (отваривание, отбеливание, мерсеризация, термостабилизация, крашение и печатание, заключительная отделка, огнезащитная отделка, биоустойчивая обработка),

-производство ковров и ковровых изделий – по стадиям производства (опаливание, термостабилизация, крашение и печатание, заключительная отделка, огнезащитная отделка, биоустойчивая отделка),

-производство трикотажных полотен,

-производство одежды и аксессуаров из текстильных изделий,

-швейное производство,

-продукция швейной промышленности.

Современные технологии текстильной промышленности характеризуются следующими основными параметрами:

1. в настоящее время в текстильной промышленности применяется около 100 наименований химических соединений, большинство из которых представляет определенную опасность для здоровья человека,

2. физико-механические и медико-гигиенические характеристики изделий текстильной промышленности должны обеспечивать безопасность потребителей этой продукции,

3. в настоящее время нет законодательных актов, регулирующих рыночные отношения в сфере производства и реализации продукции текстильной промышленности и способствующих защите отечественного производителя и национальной безопасности в этой сфере.

Продукция текстильной промышленности контактирует с телом (кожей) человека и при несоблюдении норм безопасности может нанести существенный вред здоровью, а, в ряде случаев, и жизни человека. Одежда и другие текстильные материалы – это пакет материалов, которые должны соответствовать определенным требованиям безопасности.

Разработка технического регламента, имеющего отношение к безопасности текстильной продукции и текстильного производства, необходима в связи с вступлением России в ВТО и чрезмерно большим количеством контрафактной продукции, находящейся в обращении на российском рынке. Европейское и мировое цивилизованное сообщество не позволит иметь такое количество этой продукции. Основной ограничитель поступления этой продукции на рынок – технический регламент, который в значительной мере предотвратит действия, направленные против потребителя продукции. Этот технический регламент находится в полном соответствии с существующими Европейскими нормами, предусматривающими осуществление жесткого контроля за безопасностью и качеством текстильной продукции на основании Международного стандарта безопасности ЕСО-ТЕХ-100,200.

Источниками потенциальной опасности для продукции текстильной промышленности являются:

-остаточные тяжелые металлы,

-пестициды,

-красители и продукты их превращений,

-формальдегид,

-остаточные органические и хлорорганические продукты.

Международный стандарт ЕСО-ТЕХ-100 регулирует содержание этих вредных веществ в текстильной продукции следующим образом:

-формальдегида - до 20-75 ppm,

-различных тяжелых металлов - до 0,02 – 50 ppm,

-пестицидов - до 0,5-1,0 ppm,

-хлорфенолов - до 0,05 – 0,5 ppm,

-запрещенных красителей – не допускаются к применению.

Не соблюдение основных медико-гигиенических требований на текстильную продукцию (капиллярность, водопроницаемость, паропроницаемость, гигроскопичность и др.) может приводить к дискомфортному состоянию организма, снижению уровня его защищенности (безопасности). Источники попадания загрязняющих веществ в текстильную продукцию:

-с сырьем,

-в процессе выполнения технологических операций и

-в результате отделки (отбелка, крашение, и др.) в процессе производства.

Реальной опасностью текстильных производств являются:

-сточные воды, содержащие много вредных веществ, как неорганической, так и органической природы (соединения хрома, диоксины, концентрированные щелочные стоки и др.),

-сильная запыленность воздуха канцерогенной пылью, летучими соединениями хрома,

-загрязненность летучими органическими соединениями со стадии отделки (формальдегид, фенолы, хлорорганические вещества и др.),

-около 10% работников предприятий текстильной промышленности имеют профзаболевания, связанные с несоблюдением элементарных требований к безопасности производства.

Существующие системы подготовки и переподготовки специалистов разного уровня (федерального, регионального, отраслевого и т.п.) безопасности, снижения рисков чрезвычайных ситуаций и защищенности критически важных объектов требуют совершенствования и доработки, особенно в части их профессиональной ориентированности. В связи с этим легкая промышленность представляется удобным полигоном для отработки этого совершенствования. До настоящего времени подготовка специалистов легкой промышленности по системным проблемам безопасности снижения рисков чрезвычайных ситуаций и защищенности критически важных объектов промышленности не проводился.

Учет вышеприведенных данных о числе лидирующих предприятий подотраслей легкой промышленности позволил оценить численный состав специалистов, которым необходимо получить подготовку по проблемам безопасности снижения рисков чрезвычайных ситуаций и защищенности критически важных объектов. Результаты этой оценки приведены в таблице. Предполагается, что переподготовка специалистов в этой области будет осуществляться через 5-6 лет.

Потребность лидирующих предприятий легкой промышленности в специалистах по системным исследованиям проблем безопасности, снижения рисков чрезвычайных ситуаций и защищенности критически важных объектов промышленности.

Подотрасль легкой промышленности	Потребности в специалистах по годам
	2007	2008	2009	2010	2011
Хлопчато-бумажная промышленность	2	2	2	2	2
Льняная и пеньково-джутовая промышленность	2	2	1	1	1
Шерстяная промышленность	2	2	3	2	2
Шелковая промышленность	-	1	1	1	1
Трикотажная промышленность	1	2	2	2	2
Меховая промышленность	1	1	1	1	-
Промышленность искусственных кож и пленоч-ных материалов	2	1	1	1	1
Кожевенная промышленность	3	3	4	4	4
Обувная промышленность	5	5	6	5	5
ИТОГО	18	19	21	20	18

Как видно из приведенных в таблице данных, даже если ориентироваться на обучение специалистов только лидирующих предприятий отрасли, то даже в этом случае обучение должна проходить одна группа в год численностью в 18-21 чел. В действительности, следует ожидать большего числа слушателей, поскольку число крупных и средних предприятий отрасли - 2500, а расчет проводился только из расчета 96 лидирующих предприятий отрасли.

Реальная ежегодная потребность (S) в специалистах легкой промышленности, специализирующихся на проблемах безопасности, снижения рисков чрезвычайных ситуаций и защищенности критически важных объектов, может быть приближенно оценена по формуле:

S = [N_л + (N_с - N_л)∙ε]/K,

где N_л - число лидирующих предприятий отрасли (подотрасли); N_с - суммарное число крупных и средних предприятий отрасли (подотрасли); ε - коэффициент, обычно принимаемый равным 0,1 - 0,15; значение К обычно составляет 5-6 лет.

Рассчитанная по этой формуле величина S для N_л = 96; N_с = 2500; ε = 0,1 и К=6 оказалась равной S = 56. Таким образом, ежегодное количество слушателей, обучающихся по этой программе, может изменяться в пределах 18-56 чел.

_____________________________________________________________________________

Пример 34. Программа обучения уполномоченных по СЭМ в подразделениях (вариант).

№ п/п	Тема занятий	Кол-во часов
1	Введение	2
2	Цели, задачи, программа в области охраны окружающей среды предприятия, цехов	2
3	Идентификация экологических аспектов	2
4	Законодательство в области ООС, применяемое на предприятии	4
5	Экологические проблемы города, области	2
6	Информационное обеспечение законодательными актами СЭМ	2
7	Управление отходами предприятия	2
8	Управление ПЛА и ПЛАС	2
9	Оперативный контроль за выбросами и сбросами в окружающую среду загрязняющих веществ и размещение отходов	2
10	Работа с внешними контролирующими организациями и инспектирующими органами	2
11	Проведение экологической экспертизы проектов производств новых продуктов	2
12	Управление данными об окружающей среде	2
13	Порядок проведения аудита СЭМ	2
14	Анализ СЭМ со стороны высшего руководства	2
15	Описание прав, обязанностей и ответственности в рамках СЭМ	2
	ИТОГО	32

_____________________________________________________________________________

Практическое занятие №7. Тема: компетентность, подготовка и осведомленность персонала.

Задание 1. Приведите примеры удовлетворительной и неудовлетворительной работы в части компетентности, подготовки и осведомленности при создании системы менеджмента окружающей среды. Возможные варианты ответа:

В случае удовлетворительной работы:

• Идентифицированы работы, которые могут стать причиной значительного воздействия на окружающую среду

• Идентифицированы потребности в обучении лиц, выполняющих указанные выше работы

• Ключевые сотрудники компетентны, включая соответствующий персонал подрядчиков

• К обучению привлечены квалифицированные специалисты

• Результативность подготовки оценивается

• Все сотрудники осведомлены об экологической политике и СМОС, о значительных экологических аспектах их деятельности, о последствиях отступлений от установленных процедур

• Понимание и поддержка СМОС со стороны сотрудников

В случае неудовлетворительной работы:

• Ключевые процессы выполняет персонал с недостаточной компетентностью

• Сотрудники не осведомлены о последствиях своей деятельности, в т.ч. при авариях

• Систематические утечки, аварии, невыполнение требований

• Персонал не ознакомлён с политикой, процедурами и требованиями СМОС

• Персонал не знает планов действий на случай чрезвычайных ситуаций

• Отсутствует прослеживаемость между выявленными потребностями в подготовке персонала и их удовлетворением

Для выбранного Вами конкретного промышленного предприятия конкретизируйте свидетельства удовлетворительного и неудовлетворительного выполнения раздела «Компетентность, подготовка и осведомленность персонала» при создании и вводе в действие системы менеджмента охраны окружающей среды.

Задание 2. Сформулируйте вопросы, которые могли бы интересовать орган по сертификации СМОС, в части компетентности, подготовки и осведомленности персонала при создании системы менеджмента окружающей среды. Возможный вариант ответа:

•Имеется ли перечень должностей, чья деятельность оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду? Учтен ли персонал подрядчиков и других привлекаемых сторон?

•Имеется ли процедура и установлена ли ответственность за установление требований к компетентности персонала и за соответствие этим требованиям?

•Гарантируется ли, что требования к компетентности соответствующих работников установлены и соблюдаются?

•Предусматривают ли плановые мероприятия по подготовке персонала:

-ознакомление и разъяснение содержания экологической политики;

-ознакомление со стратегическими целями, плановыми заданиями и экологическими программами;

-повышения осознания работниками того, какое влияние оказывает их деятельность на окружающую среду, и какая польза от улучшения их отношения к решению проблем охраны окружающей среды;

-разъяснения роли работников в реализации экологической политики и достижения экологических целей, обеспечения соответствия требованиям с СМОС;

-доведение информации о возможных последствиях несоблюдения работниками требований процедур и рабочих инструкций?

•Учитывается ли при планировании подготовки новый персонал, временно работающий персонал, персонал подрядчика?

•Документируются ли осуществляемые учебные мероприятия?