Часть 3 разработка системы менеджмента окружающей среды

Система менеджмента окружающей среды, СМОС (environmental management system, EMS) - часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и реализации ее экологической политики и для осуществления менеджмента ее экологических аспектов.

Система менеджмента является совокупностью взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целей и достижения этих целей.

Система менеджмента включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределенную ответственность, практику, процедуры, процессы и ресурсы.

Разработка системы менеджмента окружающей среды состоит из следующих основных этапов:

-первоначальный анализ;

-выработка экологической политики;

-планирование;

-внедрение и функционирование системы;

-проведение проверок и корректирующих действий;

-анализ функционирования системы со стороны руководства;

-постоянное улучшение (уточнение экологической политики и планов).

Модель системы менеджмента окружающей среды приведена на рис. 4.

Рис. 4. Модель системы менеджмента окружающей среды.

Экологическая политика - организация должна определить свою экологическую политику и принять на себя обязательства в отношении системы менеджмента окружающей среды;

Планирование - организация должна сформулировать план реализации своей экологической политики;

Внедрение и функционирование - с целью эффективной реализации организация должна создать возможности и механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей экологической политики и достижения экологических целей;

Измерение и оценка - организация должна измерять, контролировать и оценивать свою экологическую деятельность;

Анализ и улучшение - организация должна анализировать и постоянно улучшать свою систему менеджмента окружающей среды с целью повышения результативности экологической деятельности.

Таким образом, система менеджмента окружающей среды в соответствии с международным стандартом ИСО 14001:2004 требует от организации:

1. установить соответствующую экологическую политику;

2. идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности и установить значительные воздействия на окружающую среду;

3. идентифицировать применимые законодательные и нормативные требования и другие требования, с которыми организация соглашается;

4. идентифицировать приоритеты и установить соответствующие экологические цели и задания;

5. создать структуры и программы, чтобы реализовывать политику, достигать целей и выполнять задания;

6. способствовать деятельности по планированию, управлению, мониторингу, осуществлению корректирующих и предупреждающих действий, проведению аудита и анализа для обеспечения того, чтобы соблюдалась экологическая политика и система менеджмента окружающей среды оставалась соответствующей;

7. обладать способностью адаптироваться к меняющимся обстоятельствам.

Международный стандарт ИСО 14001:2004 основан на методологии, известной как «Планируйте - Делайте - Проверяйте - Действуйте» (PDCA). Методология PDCA может быть кратко описана следующим образом:

Планируйте: установите цели и создайте процессы, необходимые для получения результатов в соответствии с экологической политикой организации. Следует создать непрерывный процесс планирования, позволяющий организации:

-выявить экологические аспекты и связанные с ними воздействия на окружающую среду;

-выявить и проводить мониторинг соответствующих законодательных и нормативных требований и других требований, с которыми организация соглашается, и установить, где это уместно, внутренние критерии деятельности;

-установить экологические цели и задания и сформировать программы по их достижению;

-разработать и использовать показатели деятельности.

Делайте: осуществите процессы. Следует внедрить систему менеджмента окружающей среды и управлять ею, для чего:

-разработать структуры управления, установить роли и ответственности с достаточными полномочиями;

-предоставить адекватные ресурсы;

-подготовить лиц, работающих на организацию или от ее имени, и обеспечить их понимание и компетентность;

-создать процессы внутренней и внешней коммуникации;

-создать и поддерживать в рабочем состоянии документацию;

-создать и внедрить управление документами;

-создать и поддерживать в рабочем состоянии управление операциями;

-обеспечить подготовленность к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них.

Проверяйте: проводите мониторинг и измерение процессов по отношению к экологической политике, целям, заданиям, законодательным, нормативным и другим требованиям и сообщайте о результатах. Следует оценивать процессы системы менеджмента окружающей среды, а именно:

-осуществлять непрерывный мониторинг и измерения;

-оценивать степень соответствия;

-выявлять несоответствия и предпринимать корректирующие и предупреждающие действия;

-управлять записями;

-проводить периодически внутренние аудиты.

Действуйте: предпринимайте действия для постоянного улучшения функционирования системы менеджмента окружающей среды. Следует анализировать состояние системы менеджмента окружающей среды и предпринимать действия по ее улучшению:

-проводить через соответствующие интервалы времени анализ системы менеджмента окружающей среды со стороны руководства;

-выявлять области для улучшения.