2. Зміст, роль і функції бюджету.

Бюджет – слово запозичене із англійської мови ( „budget” ), що дослівно перекладається як „шкіряний мішок, торба, гаманець”. Бюджет – це документ, в якому відображені доходи і витрати держави, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Сутність бюджету будь – якої країни визначається її соціально – еконо -

мічною будовою, завданнями і функціями держави.

В Україні поняття, зміст і функції державного бюджету мають свої особливості, викликані суспільними і економічними перетвореннями в країні за останні роки.

Головне призначення бюджету – регулювати розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту за підрозділами виробництва, галузями економіки, адміністративно – територіальними утвореннями, верствами населення, ґрунтуючись на потребах ринкового господарства відповідно до визначеної фінансової політики.

Бюджету в системі державних фінансів належить центральне місце. Він, як система економічних розподільних відносин, охоплює фактично все суспільство, на відміну від інших ланок фінансової системи, які мають більш обмежене функціонування. Це пов’язано з тим, що бюджет повинен забезпечити виконання державою її основних функцій – управління, оборони, регулювання економіки, соціальної.

Держава використовує бюджет для здійснення територіального, внутрішнього і міжгалузевого розподілу і перерозподілу ВВП з метою вдосконалення структури суспільного виробництва і забезпечення соціальних гарантій населенню.

Бюджет держави є складним і багатогранним явищем у суспільстві. Його розглядають з трьох сторін:

- за економічним змістом;

- за формою прояву;

- за матеріальним змістом.

За економічним змістом бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

За формою прояву бюджет є основним фінансовим планом, в якому відображається діяльність держави та місцевих органів влади й управління.

За матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави. Обсяг бюджету – це річна сума коштів, що проходять через цей фонд.

Призначення бюджету знаходить своє відображення в забезпеченні фінансовими ресурсами потреб економічного й соціального розвитку держави. Однак ці кошти не є основним джерелом розвитку економіки і соціальної сфери. В умовах ринку основну роль відіграють власні ресурси та накопичення підприємницьких структур і населення. Кошти, сконцентровані в бюджеті, виступають як елемент регулювання, стимулювання і гарантії фінансової системи держави.

Бюджет виконує в державі певні функції, а саме:

Розподільчу - завдяки розподільчій функції бюджету держава концентрує грошові кошти у своїх руках і використовує їх з метою задоволення загальнодержавних потреб. Розподільчі відносини за своєю сутністю різноманітні і охоплюють усі рівні державного управління. Головним об’єктом бюджетного перерозподілу є ВВП та національний дохід.

Контрольну - контрольна функція дозволяє визначити результати управління фінансами, своєчасно і повно оцінити фінансові результати, які надходять у розпорядження держави, а також, як фактично складаються пропорції з розподілом бюджетних коштів, на скільки ефективно вони використовуються. Основу контрольної функції складає рух бюджетних коштів, що відображається у відповідних показниках бюджетних надходжень та витрат.

Забезпечення існування держави - функція щодо забезпечення існування держави ставить за мету створити матеріально-фінансову базу існування держави. Це утримання апарату управління державою, президентської влади, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби та здійснення дипломатичної і зовнішньоекономічної діяльності України.

Держава впливає на розвиток економіки шляхом прямої участі або через посередницьке регулювання. Основними формами прямої участі є: бюджетне фінансування конкретних загальнодержавних інвестиційних програм і кредитування за рахунок коштів бюджету.

Використання бюджету як інструмента регулювання розвитку економіки в Україні має свої особливості, зумовлені перехідним характером економіки. Суть їх полягає в тому, що бюджету належить провідне місце в системі регулювання економіки держави, створення сприятливого фінансового середовища для швидкого розвитку ринкових відносин, забезпечення макроекономічної рівноваги.

Бюджет є найдієвішим механізмом здійснення фінансової політики держави: у доходах бюджету відображається податкова політика, а у видатках – пріоритетні напрями вкладень коштів. Таким чином, через бюджет держави відображається вся її діяльність і забезпечується виконання нею своїх зобов’язань.