МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ
Кафедра теорії та історії держави і права
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення вченої ради ДонДУУ
від ___________ № ________
Програма
з дисципліни «Муніципальне право»
напрям підготовки 0304 «Право»
спеціальність 8.03040101 «Правознавство»
спеціалізація
освітньо-кваліфікаційний рівень – магістр
факультет права та соціального управління
форма навчання – денна
Донецьк -2012
Навчальна програма дисципліни «Муніципальне право» для студентів денної форми навчання освітньо-кваліфікаційного рівня «магістр» / Укладач: Кулешов О.О. – Донецьк: ДонДУУ, 2012. – 14c.
Укладач О.О.Кулешов, к.ю.н., доц.
Завідувач кафедри
теорії та історії держави і права В.С. Шестак, к.ю.н., доц.
Розглянуто та схвалено
на засіданні кафедри
теорії та історії держави і права
Протокол № 1 від 28.08.2012р.
ВСТУП
Програма вивчення нормативної навчальної дисципліни «Муніципальне право» складена відповідно до освітньо-професійної програми підготовки «Магістр» напряму «Право».
Предметом вивчення навчальної дисципліни є теоретичні та практичні засади реалізації організаційно-правових форм і методів діяльності органів місцевого самоврядування, їх адміністративно-правовий статус та система нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу.
Міждисциплінарні зв’язки: з дисциплінами «Державне будівництво та місцеве самоврядування», «Конституційне право України», «Адміністративне право України», «Теорія державного управління» тощо.
1. Мета та завдання навчальної дисципліни
1.1. Метою викладання навчальної дисципліни «Муніципальне право» є формування у майбутніх фахівців з права глибокого фундаментального правового мислення щодо правового регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі становлення і розвитку в Україні місцевого самоврядування як однієї з найважливіших засад конституційного ладу, гарантованого державою права і реальної здатності територіальних громад (територіальних спільнот громадян) самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.
1.2. Основними завданнями вивчення дисципліни «Муніципальне право» є те, щоб майбутні фахівці з права мали чітке уявлення:
· про соціальну цінність місцевого самоврядування як однієї з найважливіших ознак правової держави та громадянського суспільства, його поняття та основні принципи;
· про основи науки про місцеве самоврядування, його основні концепції;
· про конституційно-правову модель місцевого самоврядування, систему місцевого самоврядування та її елементну характеристику, шляхи розвитку місцевого самоврядування в контексті адміністративної та конституційної реформ;
· про правову, організаційну, матеріально-фінансову та територіальну основи місцевого самоврядування, шляхи їх становлення та вдосконалення;
· про особливості правового регулювання статусу органів, депутатів та посадових осіб місцевого самоврядування;
· про гарантії та відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
· про систему вітчизняних і міжнародних муніципальних організацій та інші питання, які є предметом муніципального права України.
1.3.Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:
знати:
. поняття та зміст муніципального права;
. стан правового регулювання суспільних відносин, що виникають при діяльності органів влади та місцевого самоврядування;
. зміст принципів муніципального права та їх систематизацію;
. юридичну природу діяльності місцевого самоврядування та її складових елементів;
вміти:
· вільно орієнтуватися в основних інститутах місцевого самоврядування як в України, так і за її межами;
· творчо застосовувати чинне законодавство про місцеве самоврядування, визначати шляхи його вдосконалення;
· вести науковий пошук нових форм і методів організації місцевого самоврядування;
· застосовувати методику викладання дисципліни “Муніципальне право”.
На вивчення навчальної дисципліни відводиться 216 годин, 6 кредитів за ЕСТS
2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни
І семестр
Змістовий модуль 1. Муніципальне право як галузь права України
Поняття муніципального права України. Історія муніципального права України. джерела муніципального права України. Система муніципального права України. Муніципально-правові відносини.
Змістовий модуль 2. Муніципальне право як наука
і навчальна дисципліна
Муніципальне право як наука. Теоретичні основи місцевого самоврядування. Муніципальне право як навчальна дисципліна.
Змістовий модуль 3. Конституційно-правові основи
місцевого самоврядування
Поняття місцевого самоврядування. Основні принципи місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади. Місцеве самоврядування і територіальна автономія.
Змістовий модуль 4. Місцеве самоврядування та державна влада
в Україні
Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування. Державна влада та актуальні проблеми становлення муніципальної влади в Україні.
Змістовий модуль 5. Територіальна громада – основа місцевого
самоврядування в Україні
Поняття територіальної громади. Види територіальних громад. Функції і повноваження територіальних громад. Форми діяльності територіальних громад.
Змістовий модуль 6. Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування в Україні
Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види. Місцевий (базовий) і регіональний рівні місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування. Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування. Функції і компетенція представницьких органів місцевого самоврядування.
Змістовий модуль 7. Форми і методи діяльності представницьких
органів місцевого самоврядування
Поняття, форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування. Сесія як основна форма роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Форми й методи роботи постійних комісій місцевих рад. Форми й методи роботи тимчасових контрольних комісій рад. Форми і методи роботи депутатів місцевих рад.
Змістовий модуль 8.Конституційно-правовий статус сільських,
селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті
ради
Статус сільських, селищних, міських голів. Статус голів районної, обласної, районної у місті ради. Статус голів міст Києва і Севастополя.
Змістовий модуль 9. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад
Виконавчі комітети місцевих рад, їх основні функції та повноваження, організація роботи. Відділи та управління виконавчих комітетів місцевих рад. Статус службовців органів місцевого самоврядування.