Раздел 2 специальная часть

СЕМИНАР № 12 (2 часа).

Тема «Государственно-правовое регулирование социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1. Правовое регулирование: понятие, предмет, метод, способы. Правовое регулирование профессиональной деятельности.

2. Механизм государственно-правового регулирования туристской деятельности и деятельности в сфере социально-культурного сервиса в РФ.

3. Система нормативно-правовых актов, регламентирующих туристскую деятельность и деятельность в сфере социально-культурного сервиса в РФ.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

ФЗ РФ «#G0О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» #S от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.11.2004) // Российская газета N 152, 10.08.1993.

ФЗ РФ «#G0О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» #S от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. От 29.06.2004 г.) // Российская газета N 159, 22.08.96.

ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 г. №132-ФЗ // Российская газета, №231, 03.12.1996.

ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2004) // Российская газета, N 140, 31.07.2002.

Закон Астраханской области от 02.10.2000 №39/2000-ОЗ «О туристской деятельности на территории Астраханской области» // Астраханские известия, №49, 07.12.2000.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №28-П «Об агентстве по туризму Астраханской области» // Астраханские известия, №19, 12.05.05.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №27-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы»» // Астраханские известия, №22, 02.06.05.

Постановление Губернатора АО от 29.11.2002 №557 «Об областной целевой программе «Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы» //Астраханские известия, №8, 20.02.2003.

Основная литература:

Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: 1999.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Малько А.В. Теория государства и права. - Саратов,2002.

Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – 2-е изд., перераб. И доп., М., 2003.

Малько А.В, Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. – Саратов. 2003.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник для студентов ВУЗов. – М., 2004.

Дополнительная литература:

Биржаков М.Б, Путрик Ю.С. Правовые аспекты регулирования туристской деятельности. // Туристские фирмы. – 2003. – Вып.31.

Губенко Н.Н. Законодательное обеспечение туристской индустрии в РФ / Туристские фирмы. 2003 г. №29.

Жинкин С.А. Некоторые проблемы видов эффективности норм права // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 30-33.

Исаков Н.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования // Правоведение. 2002, №3. С.16-28.

Сенин В.С. Организация международного туризма. М., 2003.

Терещенко А.А. О системности в разработке нормативно-правового обеспечения туриствкой деятельности. // Туристские фирмы. – 2002.-Вып.27.

Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативно правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. 2003. №2. С.89-96.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос, студенты должны сформулировать определение правового регулирования профессиональной деятельности, определить его сущность и содержание: предмет, метод и средства правового регулирования. Для лучшего уяснения вопросов правового регулирования рекомендуется сравнить его с правовым воздействием, выявить их общие черты и отличичительные признаки.

Второй вопрос предполагает определение и толкование понятия «механизм государственно-правового регулирования», а также осуществление анализа основных средств государственно-правового регулирования (нормы права, нормативно-правовые акты, правосознание и др.) туристской деятельности и деятельности в сфере социально-культурного сервиса в РФ.

Третий вопрос требует от студента характеристики системы нормативно-правовых актов в сфере социально-культурного сервиса и туризма, а также ознакомление с основными из них.

СЕМИНАР № 13 (2 часа).

Тема «Правовые основы технического регулирования и лицензирования в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1.Лицензирование в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

2. Техническое регулирование (стандартизация и подтверждение соответствия) в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о техническом регулировании и лицензировании в РФ: понятие, виды.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Гражданский кодекс РФ. Ч.I от 30.11.1994. № 51-ФЗ; ч. II от 26.01.1996 № 14-ФЗ; // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410;

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 19.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 17.06.1996 № 25, ст. 2954.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред.31.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 7.01.2002 № 46, ст. 4532.

ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов » от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Российская газета, N 5, 10.01.2000.

ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 г. №132-ФЗ // Российская газета, №231, 03.12.1996.

ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 31.12.2005)// Российская газета, N 153-154, 10.08.2001.

ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // Российская газета, N 245, 31.12.2002.

Постановление Правительства РФ «О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности» от 11.02.2002 г.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию» от 21.08.2003 N 513 (ред. от 02.08.2005) // Российская газета, N 169, 27.08.2003.

Постановление Правительства РФ «О правительственной комиссии по техническому регулированию» от 01.03.2005 N 97 (ред. от 28.07.2005) // Собрание законодательства РФ", 07.03.2005, N 10, ст. 841.

Постановление Правительства РФ «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ» от 04.04.2001 N 262 (ред. от 01.02.2005) // Российская газета, N 84, 28.04.2001.

Постановление Правительства РФ «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» от 12.02.1994 N 100 (ред. от 25.09.2003) // Российская газета, N 37, 24.02.1994.

Постановление Правительства РФ «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» от 21.12.2000 N 987 // Российская газета, N 6, 12.01.2001.

Постановление главы администрации Астраханской области «О сертификации туристических услуг и услуг гостиниц» от 11.04.1997 (в ред. 24.06.2002) // Астраханские ведомости №17, 1997.

Основная литература:

Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: 1999.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Гусев А.Н. Гражданское право: учебник. Т. 1,2,3. –М. 2003.

Гусава Т.А., Чапкевич Л.Е. О техническом регулировании: постатейный комментарий к федеральному закону. М., 2005.

Сергеев А.П., Толстой Ю.К.и др. Комментарий к ГК РФ. – М. 2003.

Малько А.В. Теория государства и права. - Саратов,2002.

Дополнительная литература:

Биржаков М.Б, Путрик Ю.С. Правовые аспекты регулирования туристской деятельности. // Туристские фирмы. – 2003. – Вып.31.

Губенко Н.Н. Законодательное обеспечение туристской индустрии в РФ / Туристские фирмы. 2003 г. №29.

Терещенко А.А. О системности в разработке нормативно-правового обеспечения туриствкой деятельности. // Туристские фирмы. – 2002.-Вып.27.

Методические рекомендации:

Первый вопрос призван побудить студента к получению информации о понятии, значении, целях, принципах и процедере лицензирования отдельных видов деятельности (в том числе, туроператорской и турагентской) в РФ.

Во втором вопросе необходимо ознакомиться с основными источниками, затрагивающими вопросы технического регулирования в РФ. Следует определить, что понимается под техническим регулированием, каковы основания его применения, определить его цели и принципы. Обязательно нужно сформулировать определение технического регламента, перечислить иго возможные виды (общие и специальные), раскрыть цели их принятия, содержание и применение; охарактеризовать порядок их разработки, принятия, изменения и отмены.

Следует также:

• сформулировать определение понятия стандартизации, определить ее цели и принципы, а также указать основную нормативную базу, регулирующую вопросы стандартизации. Необходимо также перечислить основные виды стандартов (государственные стандарты, стандарты отраслей, предприятий, научно технических и инженерных общества и других общественных объединений) и назвать их особенности. Самостоятельно рекомендуется выяснить, какие органы призваны осуществлять полномочия (в том числе, надзор и контроль) в области стандартизации и их компетенцию

• рассказать, что понимается под подтверждением соответствия, сертификацией продукции и услуг в РФ, каковы ее цели и принципы, какими нормативными источниками регулируются вопросы сертификации. Далее следует сравнить такие понятия, как сертификация и подтверждение соответствия. Необходимо также указать, какие виды сертификации предусмотрены в РФ (обязательная и добровольная), и охарактеризовать каждый из них. Завершить изучение вопроса следует анализом понятий «сертификат» и «знак соответствия».

Третий вопрос требует от учащихся самостоятельного ознакомления с отдельными основаниями (отдельными составами правонарушений) уголовной, административной и др. видами юридической ответственности, которые предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами РФ за нарушение положений о лицензировании и техническом регулировании.

СЕМИНАР № 14 (2 часа).

Тема «Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации турпредприятий, гостиниц и других субъектов предпринимательской деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1.Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

2. Создание, реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательской деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

3. Ответственность за нарушение законодательства о порядке создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Гражданский кодекс РФ. Ч.I от 30.11.1994. № 51-ФЗ; // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст.

ФЗ РФ «Об акционерных обществах» от 26.11.1995 г. №208-ФЗ (посл. изм. от 31.12.2005) // Российская газета №248 от 28.12.1995.

ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 г. №14-ФЗ // Российская газета, №30, 17.02.1998. ФЗ РФ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 30.06.2003, N 26, ст. 2565.

ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 г. №132-ФЗ // Российская газета, №231, 03.12.1996.

ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2004) // Российская газета, N 140, 31.07.2002.

ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002. №127-ФЗ // Российская газета, №209-210, 02.11.2002.

Основная литература:

Бунич Г.А., Гончаров А.А. и др. Гражданское право: учебник. – М. 2002.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Гражданское право: учебник / под ред. В.В. Залесского, М. М. Рассолова. – М. 2003.

Гражданское право: учебник. Т.1, 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. –М. 2003.

Гражданское право: учебник / под ред. В.Ф. Яковлева. – М. 2003.

Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. Ч.1 и 2. – М. 2004.

Гусев А.Н. Гражданское право: учебник. Т. 1,2,3. –М. 2003.

Гусева Т.А. Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», М., 2005.

Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах: учебное пособие.- М. 2003.

Сергеев А.П., Толстой Ю.К.и др. Комментарий к ГК РФ. – М. 2003.

Цыбулевская О.И., Милушева Т.В., Смолова Т.Ю. Правоведение. Саратов, 2004.

Дополнительная литература:

Киперман Г.Я. Полное товарищество: удобная форма интеграции // №4, Сю56-58.

Контонистова Е. В. Принудительная ликвидация юридического лица // Бухг. учет. 2004. № 10. С. 57-59.

Лапач В. Доля в уставном капитале как имущество // ЗЖ-Юрист, 2005, № 28, С.4-6.

Тихомиров М.Ю. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: новые правила // Адвокат. 2004. № 3. С. 7-24.

Методические рекомендации:

В рамках первого вопроса должно быть оговорено, что заниматься предпринимательской деятельностью в сфере социально-культурного сервиса и туризма в РФ возможно:

• индивидуально (в форме индивидуального предпринимательства);

• коллективно (путем создания юридических лиц).

Как известно, предпринимательскую деятельность в РФ могут осуществлять в основном коммерческие юридические лица, т.е. юридические лица, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли и распределение ее между участниками. Необходимо отметить, что ГК РФ дает исчерпывающий перечень организационно-правовых форма, в которых могут создаваться коммерческие юридические лица. Это:

• Хозяйственные товарищества (полные и коммандитные);

• Хозяйственные общества (общества с ограниченной и дополнительной ответственностью);

• Акционерные общества (открытые и закрытые);

• Производственные кооперативы;

• Унитарные предприятия (государственные и муниципальные).

Студентам рекомендуется с сущностью каждой из вышеуказанных форм и особенностями ее правового регулирования.

Во втором вопросе необходимо ознакомиться с правовыми нормами, регулирующими вопросы создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Учащийся должен знать, что процесс создания ЮЛ включает в себя несколько стадий:

• принятие решения о создании юридического лица (в письменной форме);

• выработка учредительных документов, которые являются правовой основой деятельности ЮЛ наряду с законами (учредительный договор и (или) устав).

• формирование уставного капитала, который должен быть не менее тысячекратного размера минимальной оплаты труда. При создании должно быть оплачено не менее 50% уставного капитала.

• государственная регистрация.

Следует также при ответе на этот вопрос определить сущность и виды таких понятий, как реорганизация юридических лиц (слияние; разделение; присоединение; преобразование; выделение) и их ликвидация (добровольная и принудительная); различие между ними и процедуру их осуществления.

Третий вопрос требует от учащихся самостоятельного ознакомления с отдельными основаниями (отдельными составами правонарушений) уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности, которые предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами РФ за нарушение положений создании, ликвидации и реорганизации субъектов предпринимательской деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма..

СЕМИНАР № 15 (1 час).

Тема «Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности и деятельности в сфере социально-культурного сервиса».

Вопросы для обсуждения:

1. Правовое регулирование договорных отношений (обязательств) в сфере социально-культурного сервиса и туризма. Отдельные виды договоров (договор возмездного оказания услуг, договор страхования, договор хранения и др.).

2. Правовое регулирование деликтных обязательства в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

2. Гражданско-правовая ответственность туристов, туроператоров, турагентов, гостиниц и других субъектов туристской деятельности и деятельности в сфере социально-культурного сервиса: понятие, виды, формы.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Гражданский кодекс РФ. Ч.I от 30.11.1994. № 51-ФЗ; // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст.

ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 г. №132-ФЗ // Российская газета, №231, 03.12.1996.

Закон Астраханской области от 02.10.2000 №39/2000-ОЗ «О туристской деятельности на территории Астраханской области» // Астраханские известия, №49, 07.12.2000.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» от 15.08.1997 N 1036 // Российская газета, N 165, 27.08.1997.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг» // Российская газета", N 107, 03.06.1997.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №28-П «Об агентстве по туризму Астраханской области» // Астраханские известия, №19, 12.05.05.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №27-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы»» // Астраханские известия, №22, 02.06.05.

Постановление Губернатора АО от 29.11.2002 №557 «Об областной целевой программе «Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы» //Астраханские известия, №8, 20.02.2003.

Основная литература:

Бунич Г.А., Гончаров А.А. и др. Гражданское право: учебник. – М. 2002.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Гражданское право: учебник / под ред. В.В. Залесского, М. М. Рассолова. – М. 2003.

Гражданское право: учебник. Т.1, 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. –М. 2003.

Гражданское право: учебник / под ред. В.Ф. Яковлева. – М. 2003.

Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. Ч.1 и 2. – М. 2004.

Гуев А.Н. Гражданское право: учебник. Т. 1,2,3. –М. 2003.

Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах: учебное пособие.- М. 2003.

Подхолзин Б.А. Договоры, обязательства, сделки. – М. 2002.

Сергеев А.П., Толстой Ю.К.и др. Комментарий к ГК РФ. – М. 2003.

Цыбулевская О.И., Милушева Т.В., Смолова Т.Ю. Правоведение. Саратов, 2004.

Дополнительная литература:

Кукарев А.М. Договор в пользу третьего лица // Юрист, 2005, №3, с.69-72.

Михайлов С. Принцип добросовестности в договорных правоотношениях // хозяйство и право. 2004. № 6. С. 88-92.

Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право, 2001, № 2, с. 29-34.

Пыхтин С. Приостановление, аннулирование и отзыв банковской гарантии // Хозяйство и право. 2004. № 1. С. 46-54.

Сарбаш С. Досрочное исполнение обязательства // Хозяйство и право. 2004. № 3. С. 16-28.

Стяжкин Т.А. Сборник типовых договоров. – М. 2003.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос студентам следует вспомнить основные положения обязательственного права РФ, которые были ими изучены в предыдущем семестре. Подробнее следует ознакомиться с отдельными видами договорных обязательств,

Результатом изучения второго вопроса должно стать усвоение учащимися содержания норм права, которые регулируют внедоговорные обязательства, имеющие широкое распространение в сфере социально-культурного сервиса и туризма. Рекомендуется рассмотреть как деликтные обязательства (обязательства из причинения вреда), так и обязательства из односторонних действия (в частности, обязательства из игр, пари и публичных обещаний награды. Ведь туристические путевки сегодня нередко являются главным призом во многих конкурсах и играх).

Целью третьего вопроса является повторение и углубленное изучение вопросов гражданско-правовой отвественности, ее видов и форм. Конкретизировать свои знания студент обязан за счет самостоятельного выявления особенностей гражданско-правовой ответственности туристов, туроператоров, турагентов, гостиниц и других субъектов туристской деятельности и деятельности в сфере социально-культурного сервиса: понятие, виды, формы.

СЕМИНАР № 16 (2 часа).

Тема «Правовое регулирование режима выезда из РФ и въезда в РФ».

Вопросы для обсуждения:

1. Территория РФ: понятие, состав. Граница РФ (государственная и таможенная): понятие, особенности ее пересечения (паспортный, визовый, таможенный, медико-санитарный контроль), правовое регулирование.

2. Выезд из РФ и въезд в РФ граждан РФ: основные понятия (въезд, выезд, граждане РФ), порядок, особенности оформления документов (в т.ч. виды документов).

3. Выезд из РФ; въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства: основные понятия (иностранные граждане, лица без гражданства, транзитный проезд), порядок, особенности.

4. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере пересечения государственной границы РФ: понятие, виды.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2004) // Российская газета, N 140, 31.07.2002.

ФЗ РФ «#G0О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» #S от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. От 29.06.2004 г.) // Российская газета N 159, 22.08.96.

ФЗ РФ «#G0О Государственной границе Российской Федерации» #M12291 90от 01.04.1993 N 4730-1 (в ред. от 07.03.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861.

ФЗ РФ «#G0О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 31.12.2005 г.) // Российская газета, N 64-65, 06.04.99.

ФЗ РФ «#G0О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» #S от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.11.2004) // Российская газета N 152, 10.08.1993.

Таможенный Кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // Российская газета, N 106, 03.06.2003.

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 19.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 17.06.1996 № 25, ст. 2954.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред.31.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 7.01.2002 № 46, ст. 4532.

Указ Президента РФ «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации» от 19.10.1995 N 1222 // Российская газета", N 246, 22.10.2005.

Указ Президента РФ «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ» от 21.12.1996 N 1752 // Российская газета", N 246, 25.12.1996.

Постановление Правительства РФ «#G0Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта гражданина РФ и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации»#S от 18.11.2005 N 687// Собрание законодательства РФ, 28.11.2005,N 48, ст. 5037.

Постановление Правительства РФ «#G0Об утверждении Положения об иммиграционном контроле»#S от 08.09.1994 N 1020 // Российская газета N 178, 17.09.94.

Постановление Правительства РФ «#G0Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 N 828 (в ред. 21.03.2004 г.) // Российская газета, N 135, 16.07.97.

Постановление Правительства РФ «#G0Об утверждении Положения о паспорте моряка» от 01.12.1997 N 1508 (в ред. 08.07.2002 г.) // Российская газета, N 241, 17.12.97.

Постановление Правительства РФ от 1.10.1998 №1142 «О реализации отдельных норм Федерального закона «#G0О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» #S// Российская газета №193, 10.10.1998.

Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 №1488 «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, и российских граждан при выезде из РФ»

Приказ МВД России «#G0Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»#S от 26.05.1997 N 310 (в ред. 31.12.2003 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, июль 1997 года.

#M12291 901712012

Основная литература:

Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: 1999.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Дополнительная литература:

Биржаков М.Б, Путрик Ю.С. Правовые аспекты регулирования туристской деятельности. // Туристские фирмы. – 2003. – Вып.31.

Губенко Н.Н. Законодательное обеспечение туристской индустрии в РФ / Туристские фирмы. 2003 г. №29.

Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. – М., 2002 г.

Сенин В.С. Организация международного туризма. М., 2003.

Терещенко А.А. О системности в разработке нормативно-правового обеспечения туристкой деятельности. // Туристские фирмы. – 2002.-Вып.27.

Методические рекомендации:

Целью изучения заявленной темы является ознакомление студентов с правовыми особенностями надлежащего перемещения по территории РФ и пересечения границы РФ, а также с неправомерными наказуемыми в этой сфере деяниями.

Отвечая на первый вопрос, студенты должны сформулировать определение «территория РФ», а также обозначить и изучить основные ее составляющие (территория субъектов РФ, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство, недра и др.). Затем учащемуся рекомендуется ознакомиться с понятием «граница РФ» посредством изучения основных нормативно-правовых актов, рекомендованных к этому вопросу. Студент обязан определить, что понимается под пересечением границы; определиться с понятием, целями и видами (паспортно-визовый; таможенный, медико-санитарный и др.) контроля при пересечении границы РФ. Целесообразным представляется уяснение прав и обязанностей туристов и органов контроля в этой сфере.

Второй вопрос предполагает определение и толкование основных правовых понятий и категорий, связанных с выездом и выездом граждан РФ. Для ответа на этот вопрос рекомендуется подробно охарактеризовать, что понимается под «свободой передвижения граждан РФ», каковы ее пределы и ограничения. Далее нужно перечислить и охарактеризовать основные документы, необходимые гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ.

В третьем вопросе после уяснения содержания основных правовых категорий (иностранные граждане, лица без гражданства, транзитный проезд и др.) следует перейти к характеристике порядка и особенностей въезда в РФ, выезда из РФ и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Особое внимание при этом следует уделить необходимым для этого документам и процедуре их оформления.

Целью изучения четвертого вопроса является ознакомление будущих специалистов в сфере социально-культурного сервиса и туризма с понятием и основными видами юридической ответственности, установленными в РФ за правонарушения в сфере пересечения границы РФ (административной, уголовной). Студентам следует уяснить, какие деяния (действия и бездействия) признаются в этой сфере правонарушениями, и какое наказание установлено государством за их совершение.

СЕМИНАР № 17 (1 часа).

Тема «Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в РФ».

Вопросы для обсуждения:

1. Валютное законодательство: понятие, структура, виды. Основные понятия и категории валютного законодательства (валюта, валютные ценности, валютные операции).

2. Субъекты валютных правоотношений: понятие, виды (резиденты, нерезиденты, Центральный Банк РФ, Правительство РФ, органы и агенты валютного контроля), правовой статус.

3. Валютное регулирование: понятие, содержание.

4. Валютный контроль: понятие, цели, основные направления, содержание.

5. Юридическая ответственность за нарушение валютного законодательства: понятие, виды.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Гражданский кодекс РФ. ч.I от 30.11.1994. № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003, N 2, ст. 167.

Гражданский кодекс РФ. ч. II от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 12.08.1996 N 110-ФЗ, от 24.10.1997 N 133-ФЗ, от 17.12.1999 N 213-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 26.03.2003 N 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 31.03.2003, N 13, ст. 1179.

ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ» от 10.12.2003 г. №173-ФЗ (в ред. от 18.07.2005 г.) // Российская газета", N 253, 17.12.2003.

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 19.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 17.06.1996 № 25, ст. 2954.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред.31.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 7.01.2002 № 46, ст. 4532.

ФЗ РФ «О Центральном Банке РФ (Банке России)» от 10.07.2002 г. №86-ФЗ (в ред. от 18.07.2005 г.) // Российская газета, N 127, 13.07.2002.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 N 278 // Российская газета, N 126, 17.06.2004.

Приказ Минфина РФ «Об утверждении Положения о Территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» от 11.07.2005 N 89н (ред. от 20.09.2005) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 33, 15.08.2005.

Письмо ФТС «О направлении методических рекомендаций по квалификации нарушений валютного законодательства» от 27.12.2005 N 01-06/46464 // СПС «Консультант Плюс».

Источник публикации

Основная литература:

Бунич Г.А., Гончаров А.А. и др. Гражданское право: учебник. – М. 2002.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Гражданское право: учебник / под ред. В.В. Залесского, М. М. Рассолова. – М. 2003.

Гражданское право: учебник. Т.1, 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. –М. 2003.

Гражданское право: учебник / под ред. В.Ф. Яковлева. – М. 2003.

Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. Ч.1 и 2. – М. 2004.

Гуев А.Н. Гражданское право: учебник. Т. 1,2,3. –М. 2003.

Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах: учебное пособие.- М. 2003.

Сергеев А.П., Толстой Ю.К.и др. Комментарий к ГК РФ. – М. 2003.

Дополнительная литература:

Мусаткина А.А. Финансовая ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права, 2005 г.№10, с.12-16.

Силкин В.В. Иностранные инвистиции и валютное законодательство // Законодательство и экономика, 2005, №9, с.67-70.

Гумаров И. Понятие вещи в современном гражданском праве России. // Хозяйство и право. 2000г. № 3.

Методические рекомендации:

Первый вопрос, обязывает студента ознакомиться с основными нормативно-правовыми актами, посвященные вопросам валютного регулирования и валютного контроля и рекомендованных в списке нормативно-правовых актов преподавателем (системой валютного законодательства РФ). Результатом их изучения должно стать:

• уяснение основных целей и принципов государственного - правового регулирования и контроля за перемещения валюты и валютных ценностей;

• уяснения содержания основных понятий и категорий валютного законодательства, таких как: валюта, валютные ценности, валютные операции и др.

Второй вопрос призван сформировать у учащихся представление об основных субъектах валютных отношений, их правах и обязанностях. Особое внимание следует уделить изучению правового статуса резидентов, нерезидентов, агентам и органам валютного регулирования и валютного контроля общей (Правительство РФ, Банк России и др.) и специальной компетенции (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, ее территориальные подразделения и др.).

При ответе на третий вопрос следует охарактеризовать понятие, цели, принципы валютного регулирования, органы и их компетенцию, уполномоченные на его осуществление, основные формы его осуществления в РФ.

В четвертом вопросе целесообразно также охарактеризовать понятие, цели и принципы валютного контроля в РФ, виды и компетенцию агентов и органов, уполномоченных на его осуществление, права и обязанности резидентов и нерезидентов в этой сфере.

Пятый вопрос нацеливает студентов на то, что за совершение различных деяний, нарушающих положения валютного законодательства, лица, виновные в этом, подлежат юридической ответственности. От вида, характера и степени опасности совершенного виновного противоправного деяния зависит вид и размер наказания за его совершения. Студенту при этом следует ознакомиться с основными деяниями, совершение которых в сфере перемещения валюты и валютных ценностей запрещено в РФ.

СЕМИНАР № 18 (2 часа).

Тема «Правовой статус туристов в РФ».

Вопросы для обсуждения:

1. Турист как правовая категория: понятие, признаки. Правовой статус туриста: понятие, структура.

2. Права туриста в РФ: понятие, виды. Отдельные виды прав туриста в РФ:

а) Права туриста-потребителя в РФ;

б) Права туриста на свободу передвижения ;

в) Права туристов на информацию;

г) Права туристов на получение неотложной помощи в РФ;

д) Права туристов на безопасность;

е) Право туристов на объединение;

ж) Право туристов на добросовестную рекламу в сфере услуг.

3. Обязанности туристов в РФ.

4. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере туризма и прав туристов в РФ: понятие, виды.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2004) // Российская газета, N 140, 31.07.2002.

ФЗ РФ «#G0О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» #S от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.11.2004) // Российская газета N 152, 10.08.1993.

ФЗ РФ «О рекламе» от 18.07.1995 N 108-ФЗ // Российская газета, N 142, 25.07.1995.

ФЗ РФ «#G0О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 31.12.2005 г.) // Российская газета, N 64-65, 06.04.99.

ФЗ РФ «#G0О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» #S от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. От 29.06.2004 г.) // Российская газета N 159, 22.08.96.

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. 19.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 17.06.1996 № 25, ст. 2954.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред.31.12.2005 г.) // Собрание Законодательства РФ от 7.01.2002 № 46, ст. 4532.

ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Российская газета, N 6, 12.01.2002.

Постановление Правительства РФ «#G0Об утверждении Положения об иммиграционном контроле»#S от 08.09.1994 N 1020 // Российская газета N 178, 17.09.94.

Постановление Правительства РФ «#G0Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должных лиц, ответственных за их регистрацию»#S от 17.07.1995 N 713 (ред. от 22.12.2004) // Российская газета N 144, 27.07.1995.

Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 №1488 «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, и российских граждан при выезде из РФ»

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ» от 01.09.2005 N 546 // Российская газета, N 197, 06.09.2005.

Закон Астраханской области от 02.10.2000 №39/2000-ОЗ «О туристской деятельности на территории Астраханской области» // Астраханские известия, №49, 07.12.2000.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №28-П «Об агентстве по туризму Астраханской области» // Астраханские известия, №19, 12.05.05.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №27-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы»» // Астраханские известия, №22, 02.06.05.

Постановление Губернатора АО от 29.11.2002 №557 «Об областной целевой программе «Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы» //Астраханские известия, №8, 20.02.2003.

Основная литература:

Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: 1999.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Дополнительная литература:

Биржаков М.Б, Путрик Ю.С. Правовые аспекты регулирования туристской деятельности. // Туристские фирмы. – 2003. – Вып.31.

Губенко Н.Н. Законодательное обеспечение туристской индустрии в РФ / Туристские фирмы. 2003 г. №29.

Путило Н.В. Комментарий к основам законодательства РФ об охране здоровья граждан, М., 2003.

Терещенко А.А. О системности в разработке нормативно-правового обеспечения туристской деятельности. // Туристские фирмы. – 2002.-Вып.27.

Шкатулла В.И. Комментарий к ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», М., 2005.

Шкатулла В.И. Комментарий к ФЗ «Об общественных объединениях», М., 2003.

Дополнительная литература:

Гогин А.А. Ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» // Право и политика, 2004, №5.

Зверева Е.А. Информация как объект неимущественных гражданских прав.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос, студенты должны сформулировать определение такого понятия, как «турист». В качестве основных характеристик этой категории следует назвать:

• Туристом может быть только физическое лицо (гражданин), посещающий страну (место) временного пребывания;

• Туристские поездки могут совершаться в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью;

• Время пребывания туриста ограничено сроком от 24 часов до 6 месяцев непрерывно или осуществлением не менее одной ночевки.

Далее студент должен вспомнить, что статус человека может быть общим, индивидуальным и специальным, и охарактеризовать туриста как особую правовую категорию, обладающую специальным статусом, который выражается в наличии специфических прав, обязанностей, гарантий и ответственности.

Второй вопрос предполагает характеристику отдельных прав туристоа, предоставленных ему действующим российским законодательство, а именно:

а) Права туриста-потребителя в РФ при оказании ему услуг и продаже товаров. Следует заметить, что турист-потребитель может защищать свои права как в досудебном (претензионном), так и в судебном порядке. Особыми правомочиями туриста является гарантированный законом повышенный размер неустойки за просрочку исполнения обязательств (3%) и право на компенсацию морального вреда в судебном порядке.

б) Права туриста на свободу передвижения. Это право предоставлено туристам ФЗ РФ «#G0О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», #ФЗ РФ «#G0О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» #S и другими нормативно-правовыми актами.

в) Права туристов на информацию – одно из важнейших прав, осуществление которого регулируется ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности » и др.

г) Права туристов на получение неотложной помощи в РФ (в частности, неотложной медицинской и правовой помощи)

д) Права туристов на безопасность. Безопасность туризма – одна из наиболее актуальных проблем современного мирового сообщество. Поэтому изучение его правовых основ и гарантий – обязанность студентов.

е) Право туристов на объединение закреплено в ФЗ «Об основах туристской деятельности». Это право предполагает, что туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.

ж) Право туристов на добросовестную рекламу в сфере услуг. Недобросовестная, недостоверная, неэтичная, скрытая и заведомо ложная реклама, жертвами которой зачастую становятся туристы, должная стать предметом исследования для учащихся. Для этого следует ознакомиться с основными положениями ФЗ РФ «О рекламе».

Третий вопрос посвящен самостоятельному ознакомлению студентами с основаниями и особенностями юридической ответственности, которая наступает за нарушение прав туристов в РФ.

СЕМИНАР № 19 (1 час).

Тема «Правовые основы международного туризма».

Вопросы для обсуждения:

1. Международно-правовое регулирование туристской деятельности.

2.Правовой статус международных организаций в сфере туризма.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 02.11.2004) // Российская газета, N 140, 31.07.2002.

Манильская Конвенция по мировому туризму. 1980.

Хартия туризма 1985.

Гаагская декларация по мировому туризму 1989.

Кодекс отношений между гостиницами и турагенствами Всемирной федерации ассоциации турагенств и Международной гостиничной ассоциации 1991.

Директива Совета Европейского экономического сообщества от 13.07.1990 №90/314/ЕЕС «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все»

ФЗ РФ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 №101-ФЗ // Российская газета, №140, 21.07.1995.

Закон Астраханской области от 02.10.2000 №39/2000-ОЗ «О туристской деятельности на территории Астраханской области» // Астраханские известия, №49, 07.12.2000.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №28-П «Об агентстве по туризму Астраханской области» // Астраханские известия, №19, 12.05.05.

Постановление Правительства АО от 23.03.2005 №27-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы»» // Астраханские известия, №22, 02.06.05.

Постановление Губернатора АО от 29.11.2002 №557 «Об областной целевой программе «Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы» //Астраханские известия, №8, 20.02.2003.

Основная литература:

Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: 1999.

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. СПб. 2005.

Малько А.В. Теория государства и права. - Саратов,2002.

Дополнительная литература:

Биржаков М.Б, Путрик Ю.С. Правовые аспекты регулирования туристской деятельности. // Туристские фирмы. – 2003. – Вып.31.

Губенко Н.Н. Законодательное обеспечение туристской индустрии в РФ / Туристские фирмы. 2003 г. №29.

Сенин В.С. Организация международного туризма. М., 2003.

Терещенко А.А. О системности в разработке нормативно-правового обеспечения туриствкой деятельности. // Туристские фирмы. – 2002.-Вып.27.

Методические рекомендации:

Для полноценного ответа на первый вопрос необходимо уяснить, что совокупность принципов и норм, регулирующих деятельности государств в области туризма и международных путешествий в целях удовлетворения широкого круга культурных и духовных потребностей человека, составляет институт международного туристского права. Нормы, регулирующие указанные вопросы, находят свое закрепление в системе различных международно-правовых актах (Конвенции, Пакты, Декларации, Хартии и др). Студенты, получающие образование по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» обязаны ознакомиться с содержанием основных международно-правовых актов, рекомендованных к данному семинарскому занятию.

Отвечая на второй вопрос, студенты должны охарактеризовать систему (всемирные и региональные организации) и основные полномочия международных организаций в сфере туризма.