2. Гражданское право. Гражданское законодательство: понятие, особенности, система. Применение и действие гражданского законодательства. Роль гражданского законодательства в регулировании отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

3. Гражданские правоотношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

4. Сделки и их значение в сфере социально-культурного сервиса и туризма: понятие, виды, условия действительности. Недействительные сделки: понятие, признаки, виды.

5. Обязательства и их значение в сфере социально-культурного сервиса и туризма: понятие, признаки, виды. Способы обеспечения исполнения обязательств.

6. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств: понятие, формы, виды, условия, значение в регулировании отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Гражданский кодекс РФ. ч.I от 30.11.1994. № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003, N 2, ст. 167.

Гражданский кодекс РФ. ч. II от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 12.08.1996 N 110-ФЗ, от 24.10.1997 N 133-ФЗ, от 17.12.1999 N 213-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 26.03.2003 N 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 31.03.2003, N 13, ст. 1179.

ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 30.06.2003, N 26, ст. 2565.

Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 (в ред. от 17.12.1999 г., с изм. от 30.12.01 г.) // Российская газета от 21.12.1999 г.

Основная литература:

Бунич Г.А., Гончаров А.А. и др. Гражданское право: учебник. – М. 2002.

Гражданское право: учебник / под ред. В.В. Залесского, М. М. Рассолова. – М. 2003.

Гражданское право: учебник. Т.1, 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. –М. 2003.

Гражданское право: учебник / под ред. В.Ф. Яковлева. – М. 2003.

Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. Ч.1 и 2. – М. 2004.

Гуев А.Н. Гражданское право: учебник. Т. 1,2,3. –М. 2003.

Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. – М. 2000.

Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М.,2003.

Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под ред. А.М. Эрделевского. _ М. 2003.

Основы права: учебник / под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб. 2004.

Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах: учебное пособие.- М. 2003.

Подхолзин Б.А. Договоры, обязательства, сделки. – М. 2002.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М. 1998.

Проблемы современного гражданского права: Сб. статей/ отв. ред. В.Н. Литовкин, В.А. Рахмилович. – М. 2000.

Сергеев А.П., Толстой Ю.К.и др. Комментарий к ГК РФ. – М. 2003.

Сколовский К.И. Собственность в гражданском праве. – М. 2000.

Степанова Т.А. Основы права – М. 2000.

Цыбулевская О.И., Милушева Т.В., Смолова Т.Ю. Правоведение. Саратов, 2004.

Хейфец Ф. С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. – М. 2000.

Дополнительная литература:

Аверченко Н.Н. Понятие и признаки вещи как объекта гражданского права // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 86-92.

Артемьева Н.В. Совместная собственность супругов: актуальные вопросы правового регулирования и практика применения // Бюллетень нотариальной практики. 2003. №6. С.34-35.

Афиногенов Е. На защите права россиян (союз потребителей России) // Юридический мир. 2004. № 4. С. 66-68.

Гайданова Е. Сделка под влиянием заблуждения // Человек и закон. 2004. № 1. С. 33-36.

Добровольский В.И. О признании сделок недействительными // Право и экономика, 2005, №4, с.4-12.

Ефимова Л.Г. Абстрактные и каузальные обязательства и сделки в российском праве // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 2004. № 4. С. 121-131.

Киперман Г.Я. Полное товарищество: удобная форма интеграции // №4, Сю56-58.

Контонистова Е. В. Принудительная ликвидация юридического лица // Бухг. учет. 2004. № 10. С. 57-59.

Копьев В.В. Компенсация морального вреда, чести и деловой репутации юридических лиц // Закон. 2004. № 4. С. 115-118.

Кузнецова Н.Д. Право собственности на водные биологические ресурсы //

Законодательство и экономика, 2005, №1, С.34-41.

Кукарев А.М. Договор в пользу третьего лица // Юрист, 2005, №3, с.69-72.

Лапач В. Доля в уставном капитале как имущество // ЗЖ-Юрист, 2005, № 28, С.4-6.

Леонтьева Л.Н. Положение о коммерческой тайне // Справочник кадровика. 2004. № 6. С. 89- 100.

Машуков В.В. Право собственности на землю граждан и юридических лиц // Юрист, 2005, №3, С.47-53.

Михайлов С. Принцип добросовестности в договорных правоотношениях // хозяйство и право. 2004. № 6. С. 88-92.

Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право, 2001, № 2, с. 29-34.

Пыхтин С. Приостановление, аннулирование и отзыв банковской гарантии // Хозяйство и право. 2004. № 1. С. 46-54.

Сарбаш С. Досрочное исполнение обязательства // Хозяйство и право. 2004. № 3. С. 16-28.

Стяжкин Т.А. Сборник типовых договоров. – М. 2003.

Суханов Е.А. К понятию вещного права // СПС КонсультантПлюс.

Тихомиров М.Ю. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: новые правила // Адвокат. 2004. № 3. С. 7-24.

Чеговадзе Л. Проблемы приобретения и защиты права собственности // Хозяйство и право. 2004. № 4. С. 96-107.

Шевцов С. Заключение сделок неуполномоченными лицами от чужого имени // Хозяйство и право. 2004. № 6. С. 67-78.

Эрделевский А.М. О некоторых вопросах защиты права собственности // СПС КонсультантПлюс.

Методические рекомендации:

Раскрывая первый вопрос, студенты должны определить гражданское право как ведущую отрасль российского частного права, кратко охарактеризовать назвать его предмет, а также охарактеризовать особенности гражданско-правового метода регулирования общественных отношений. Также следует определить гражданское законодательство как систему нормативно правовых актов (законов и подзаконных актов). Необходимо сравнить гражданское законодательство с обычаями делового оборота, деловыми обыкновениями, правилами морали. Затем студенту следует самостоятельно уяснить, как действует гражданское законодательство во времени, в пространстве и по кругу лиц. Продолжить ответ на вопрос призвана характеристика применения гражданского законодательства. Завершить рассмотрение вопроса следует рассуждением о значении гражданского законодательства в регулировании деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма. Завершить ответ на вопрос должна характеристика системы гражданского права, включающей в себя такие подотрасли, как вещное, обязательственной, наследственное права, право интеллектуальной собственности и др.

Во втором вопросе следует остановиться на особенностях общественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования. Далее необходимо рассмотреть структурные элементы гражданского правоотношения, а именно:

• субъективные права и обязанности участников правоотношения (Субъективные права — это мера дозволенного поведения субъекта гражданского правоотношения. Набор прав, которыми обла­дает субъект гражданского правоотношения, называют правомочиями. Они в свою очередь подразделяются на три группы: правомочие требования, правомочие на собственные действия, правомочие на защиту. Субъективные обязанности (активного и пассивного типа)— мера должного поведения субъекта граж­данского правоотношения),

• объекты (это то, по поводу чего воз­никают данные правоотношения, на что направлены права и обязанно­сти субъектов этих правоотношений). Объекты гражданских правоотношений делятся на две груп­пы:

1. Неимущественные объекты — это результаты творческой деятель­ности, информация, а также личные неимущественные блага (результаты интеллектуально­го труда, программное обеспечение, авторские права на изобретение и произведение искусства; честь, досто­инство и деловая репутация, компенсация морального вреда и др.),

2. Имущественные объекты — к ним относятся конкретные вещи, деньги, ценные бумаги, работы, услуги, а также имущественные права и обязанности, Особое внимание следует уделить классификации такого вида объектов, как вещи.

• субъекты правоотношения (это лица, участвующие в пра­воотношении). Субъектами гражданских правоотношений могут быть: а) физические лица; б) юридические лица; в) государство в лице федеральных органов, субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.

При характеристике субъектов следует раскрыть понятие «правосубъектность», а также подробно охарактеризовать его составляющие: правоспособность и дееспособность (сделкоспособность и деликтоспособность).

И, наконец, студентам для ответа на поставленный вопрос следует остановиться на характеристике оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений (сделки и деликты). Предполагается также более подробное самостоятельное изучение вопроса о юридических лицах как субъектах гражданского права, их признаках, процессе создания, реорганизации и ликвидации (включая процесс и значение государственной регистрации юридических лиц). Следует провести классификацию юридических лиц по целям их деятельности (коммерческие и некоммерческие) и дать краткую характеристику обоих видов.

Следует помнить, что в рамках изучаемой дисциплины особое внимание нужно уделять гражданским правоотношениям, их видам, объектам, субъектам, которые наиболее распространены в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Отвечая на третий вопрос, студенты должны определить, что признается сделкой в РФ (ст. 153 Гражданского кодекса РФ), а также выделить основные виды гражданско-правовых сделок (односторонние, двусторонние и многосторонние; возмездные и безвозмездные; реальные и консенсуальные; условные и безусловные; срочные и бессрочные). Студентам следует выявить условия действительности сделок, сформулировать понятие «недействительность сделки», а также правовые последствия недействительности; охарактеризовать основные виды недействительных сделок. Учащийся должен уяснить, что сделка является основной формой существования отношений (чаще всего имущественных, предпринимательских) в сфере социально-культурного сервиса итуризма.

Целесообразно при ответе на данный вопрос определить, что такое договор, выяснить его соотношение со сделкой, классифицировать договоры по различным основаниям (срочные и бессрочные, возмездные и безвозмездные, публичные и т.п.). Необходимо также рассказать о порядке заключения, изменения и расторжения договоров.

В четвертом вопросе студенты должны показать, что обязательство - это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержатся от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; рассмотреть виды обязательств (регулятивные и охранительные, взаимные и односторонние, главные и дополнительные, регрессные, личного характера) и их субъектов. Необходимо для правильного понимания вопроса рассмотреть основания возникновения обязательств (договоры, односторонние действия, деликты). Далее следует уделить внимание способам обеспечения исполнения обязательства (неустойка, удержание, поручительство, задаток, залог, банковская гарантия). Нужно помнить, что именно из обязательств (чаще всего договорных, но нередко и деликтных) возникают отношения между различными субъектами деятельности в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

В пятом вопросе предполагается самостоятельное уяснение понятия, знание и основных особенностей гражданско-правовой ответственности как вида юридической ответственности. Отдельной характеристике должны подвергнуться возмещение убытков и компенсация морального вреда как основных форм гражданско-правовой ответственности в сфере социально-культурного сервиса и туризма. Следует рассказать об условиях наступления гражданско-правовой ответственности, обстоятельствах, ее исключающих, а также о значении ее для нормального функционирования сферы социально-культурного сервиса и туризма.

СЕМИНАР №5 (4 часа).

Тема «Общие положения трудового права РФ, регулирующие отношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1. Трудовое право. Трудовое законодательство: понятие, система, значение для регулирования будущей профессиональной деятельности.

2. Трудовые правоотношения: понятие, особенности, структура, значение для будущей профессиональной деятельности

3. Трудовой договор и его значение для регулирования будущей профессиональной деятельности: понятие, виды, существенные условия и их характеристика. Порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора. Испытание при приеме на работу.

4. Трудовая дисциплина. Ответственность работников сферы социально-культурного сервиса и туризма за нарушение трудовой дисциплины.

5. Материальная ответственность сторон трудового договора.

6. Способы защиты прав работников. Трудовые споры: понятие, виды, порядок разрешения.

7. Охрана труда и ее значение для регулирования будущей профессиональной деятельности.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 07.07.2003, N 27, ст. 2700 (ч. 1).

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 (в ред. от 20.04.1996 г., с изм. от 10.01.2003 г.) // Российская газета от 06.05.1996 г.

Закон РФ « О минимальном размере оплаты труда» от 30 марта 1993 года N 4693-1 (в ред. Закона РФ от 14.07.1993 N 5432-1, Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Федерального закона от 07.07.2003 N 119-ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 14.07.2003, N 28, ст. 2888.

ФЗ от 23.11.1995 N 175-ФЗ (ред. от 30.12.2001) "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"// Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 2.

ФЗ РФ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 24.07.1998 N 125-ФЗ // Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.

ФЗ от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 21.03.2002) "О негосударственных пенсионных фондах" // Собрание законодательства РФ. № 19, 11.05.1998, ст. 2071.

ФЗ РФ «Об основах охраны труда» от 17.07.1999 №181-ФЗ // Российская газет, №143, 24.07.1999.

Основная литература:

Айман Т.О. Документы по оформлению трудовых отношений. – М. 2003.

Вредные условия труда: бесплатное питание. – М. 2003.

Голенко Е.Н. Трудовое право: вопросы и ответы. – М. 2003.

До 18 лет не разрешается: перечень работ, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. – М. 2003.

Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М.,2003.

Коллективные трудовые споры: примирительные процедуры. – М. 2003.

Основы права: учебник / под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб. 2004.

Охрана труда: состояние, перспективы. Ч.1. –М. 2003.

Охрана труда: учебное пособие / В.С. Сердюк, Н.В. Сердюк и др. – Омск. 2002.

Пиляева В.В. Трудовое право России. – СПб.2003.

Правовое регулирование занятости населения в РФ: Сб. нормат актов/ Сост. Н.А. Лукина. – Воронеж. 1997.

Прием на работу. – М. 2003.

Толкунова В. И. Трудовое право: курс лекций. – М. 2004.

Трудовой кодекс: вопросы и ответы. – М. 2003.

Трудовые отношения в коллективе / под ред. И.А. Орловой. – М. 2003.

Трудовые отношения: прием, перевод и увольнение с работы. – М. 2003.

Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М. 2002.

Дополнительная литература:

Абрамова О.В. Рассмотрение коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2004. №6. С.47-49.

Анисимов А. Л. Основные права и обязанности работника // Трудовое право. 2004. № 2. С. 16-25.

Батченко Т.А. Права и обязанности работодателя // Справочник кадровика, 2000, № 8, с. 15-23.

Ванюхин В. Н. К вопросу об увольнении // Трудовое право. 2004. № 1. С. 22-25.

Ванюхин В. Испытание при приеме на работу // ЗЖ-Юрист. 2005.№18. С.32-33.

Винокуров В.А. Государственное поощрение в трудовом праве России // Современное право. 2005. С.54-58.

Гаврилина А. К. Гарантии и компенсации // Трудовое право. 2004. № 2. С. 16-25.

Гаврилина А. К. Материальная ответственность сторон трудового договора // Трудовое право. 2004. № 4-5. С. 91-94.

Горохов Б.А. Источники трудового права и источники правового регулирования общественно- трудовых отношений // Правоведение. 2003. № 6. С. 30-47.

Ермолова Г. Защита прав ребенка // ЗЖ-Юрист. 2004. №48. С.23-24.

Ершов В. Применение трудового права // Трудовое право. 2004. № 3. С. 39-42.

Ершова Е.А. Изменение трудового договора // Российский судья. 2005. №4. С.22.

Коршунова Т.Ю. Индивидуальные трудовые споры. // Трудовое право. 2004. №6. С.55-56.

Коршунова Т.Ю.Защита прав работников профессиональными союзами // Трудовое право. 2004. №6. С.55-56.

Крикунов С. Дисциплинарная ответственность работника // Трудовое право.

2004. № 3. С. 57-59.

Кычанова В. Колдоговор: стратегия и практика заключения //Профсоюзы. 2004. № 1. С. 14-15.

Подвысоцкий П.Т. Локальные нормативные акты, содержание нормы трудового права // Трудовое право. 2004. № 2. С. 71-78.

Чиканова Л.А. Трудовой договор // Трудовое право. 2004. № 4-5. С. 58-64.

Чиканова Л.А.Права работников и работодателей при поступлении (приеме) на работу // Хозяйство и право. 2004. №10. С.48-51.

Шведов А.Л. Право работника на компенсацию морального вреда // Адвокат. 2005. №3. С.21-22.

Методические рекомендации:

При рассмотрении первого вопроса данной темы необходимо дать определение трудового права как отрасли российского права и изучить отношения, регулируемые трудовым правом, а также основные методы их регуляции. Далее следует самостоятельно остановиться на принципах трудового права (свободного распоряжения своими способностями к труду, равного вознаграждения за равный труд, недопустимости ухудшения положения работников ниже установленного уровня и др.). Более подробно следует при ответе на вопрос охарактеризовать систему трудового законодательства, ее структуру и особенности. Студенту рекомендуется сделать вывод о значении и роли трудового законодательства и трудового права в регулировании их будущей профессиональной трудовой деятельности.

Во втором вопросе следует определить понятие трудового отношения, выявить их особенности и отличительные черты и рассмотреть виды трудовых отношений (отношения по вопросам приема на работу, непосредственно трудовых отношений, отношений, связанных с расторжением трудового договора и возникающих в связи с восстановлением на работу).

Особое внимание следует уделить основным субъектам трудовых отношений: студентам необходимо четко уяснить, кто признается работником и работодателем в РФ, каков их правовой статус.

При ответе на вопрос студенту следует обратить внимание на преимущества трудовых правоотношений по сравнению с гражданско-правовыми, т.к. «работодатели» нередко пытаются подменить их. Нужно помнить, что трудовые профессиональные правовые отношений дает работнику ряд гарантий и компенсации, предусмотренных трудовым законодательством (заработная плата, право на отдых и т.п. ).

В третьем вопросе должно быть раскрыто понятие трудового договора как соглашения между работником и работодателем; перечислены условия трудового договора (обязательные: волеизъявление о приеме- поступлении на работу, условие о месте работы, дата начала работы, права и обязанности сторон и др., дополнительные: срок действия трудового договора, условие об испытании, о режиме работы, о транспортировке на работу и др.).

Отдельно следует выделить подвопрос о сроке трудового договора, рассмотрев два вида: а) договор, заключенный на неопределенный срок, б) договор, заключенный на определенный срок, но не более пяти лет.

Кроме того, необходимо выяснить каким образом составляется трудовой договор, какие документы должны быть представлены при приеме на работу.

Также должен быть самостоятельно рассмотрен вопрос об основаниях изменения и прекращения трудового договора, их классификации.

Более внимательно следует изучить вопрос об испытательном сроке при приеме на работу: определить понятие и сроки испытания, выяснить, кому не может быть назначен испытательный срок, как оформляется испытания, каковы его последствия.

Студенту надлежит самостоятельно изучить существенные условия труда, такие как установление продолжительности рабочего времени, времени отдыха и т.д., особенности их правового регулирования.

Акцентировать внимание стоит на преимуществах трудового договора для будущей профессиональной деятельности по сравнению с гражданско-правовым договором (например, договором подряда).

При подготовке к четвертому вопросу следует определить содержание понятия «дисциплина труда» и определить случаи ее соблюдения и нарушения, а также их последствия (поощрения и дисциплинарные взыскания, их виды). В рамках вопроса следует выявить понятие и особенности дисциплинарной ответственности работников сферы социально-культурного сервиса и туризма как вида юридической ответственности.

Отвечая на пятый вопрос, студенты обязаны самостоятельно ознакомиться с понятие «материальная ответственность», выяснить основания и размер материальной ответственности сторон трудового договора. Необходимо уяснить, что представляет собой ограниченная материальная ответственность (как правило, вред в данном случае возмещается не в полном размере, а в пределах месячного заработка) и полная материальная ответственность (возлагается только в случаях, предусмотренных ст. 243 Трудового кодекса РФ).

Ответ на шестой вопрос предполагает самостоятельное уяснение студентами содержания понятия «коллективный договор», выявление его сущности и назначения. Следует также охарактеризовать отдельные виды коллективных договоров и процедуру их заключения.

В седьмом вопросе следует обратиться к основным способам защиты прав работников, указанных в Трудовом кодексе РФ, понятию дисциплина труда, под которой понимается точное исполнение работником своих трудовых обязанностей.

В восьмом вопросе студенты должны ознакомиться с положениями трудового законодательства, регулирующими вопросы охраны труда. Следует сформулировать определение «охрана труда», рассмотреть основные положения охраны труда, требования охраны труда (в том числе, права и обязанности работника и работодателя в этой сфере), организацию охраны труда, обеспечение прав работников на охрану труда. Особое внимание следует обратить правовому регулированию несчастных случаев на производстве, а также вопросам ответственности (гражданско-правовой, административной и уголовной) за нарушение правил охраны труда и законодательства об охране труда.

СЕМИНАР № 6 (1 час).

Тема «Общие положения административного права РФ, регулирующие отношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1. Административное право РФ. Административное законодательство как комплексная отрасль российского законодательства: понятие, система, значение для регулирования отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

2. Административные правоотношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма: понятие, особенности, виды. Структура административных правоотношений и характеристика ее основных элементов.

3. Государственная и муниципальная служба: понятие, признаки, система, принципы, виды. Правовой статус государственных и муниципальных служащих. Государственные и муниципальные служащие органов управления сферой социально-культурного сервиса и туризма.

4. Административное правонарушение в сфере социально-культурного сервиса и туризма: понятие, признаки, состав.

5. Административная ответственность за правонарушения в сфере социально-культурного сервиса и туризма: понятие, особенности, основания и условия. Административное наказание: понятие, цели, виды.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 30.10.2002 N 130-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 103-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 07.07.2003, N 27 (ч. 2), ст. 2717.

ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 г. №8-Фз (с изм. от 25.07.2002 г.) // Российская газета № 138-139 от 30.07.2002 г.

ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ"// Собрание законодательства РФ. 02.06.2003, N 22, ст. 2063.

Основная литература:

Административное право: учебник / под ред. Г.В. Атаманчука. – М. 2003.

Административное право: альбом схем: учебное пособие. – М. 2002.

Административное право Российской Федерации: Учебник /отв. Ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004.

Габричидзе Б.Н. Административное право РФ. Учебник. – М., 2004 г.

Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции. М. 2002.

Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М.,2003.

Конин Н.М. Российское административное право. Общая и особенная части: учебник. - М. 2004 г.

Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для судентов вузов. М. 2004.

Основы права: учебник / под ред. М.И. Абдуллаева. –СПб. 2004.

Правоведение: учебник для неюридических специальностей вузов / под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб. 2003.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. –СПб. 2004.

Дополнительная литература:

Административная ответственность: вопросы теории и практики // Государство и право.2005. №1. С.5-27.

Административная реформа: для чего, для кого? // РФ сегодня. 2004. № 10. С. 29-35.

Анохин В.С. Привлечение к административной ответственности предпринимателей и юридических лиц // Арбитражная практика. 2005.№1. С.78-81.

Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы в РФ // Правоведение, 2004. №1.С. 26-36.

Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38.

Виговский Е.В. Субъекты административных правонарушений // Трудовое право. 2003.№5. С,45-50.

Граждан В. Гражданская служба как сервисный институт // Государственная служба. 2004. № 3. С. 48-59.

Завидов Б.Д. Основные идеи и положения КоАП РФ, влияющие на характер административной ответственности // Юрист. 2003. № 11. С. 32-35.

История государственного управления в России: учебник / под ред. Р.Г. Пихои. –М. 2003.

Князев С.Д. Административно- правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование // Юрист. 2003. № 12. С. 26-30.

Князев С.Д. Принципы административного права // государство и право. 2003. № 10. С. 39-47.

Максимов И.В. Предупреждение как мера административного наказания // Юристъ. 2004. «11. С.40-44.

Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право.2005. №4.С.18-27.

Нагорных Р.В. Теория федеральной госудаоственной службы // Бюллетень Минюста РФ. 2004.№12.С.61-65.

Онуфриенко Н.В. Цель наложения штрафа может быть различной // Юрист. 2003. № 7. С. 34-36.

Парисон Н. Административная реформа в РФ // Вестник Московского университета, Серия 21, Управление (государство и общество). 2005. №2. с.34-58.

Руденко П. Административная реформа: требования к квалификации работников государственного аппарата // Человек и труд. 2004. №5. С. 74-76.

Степенко В.Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания в РФ // Закон и право. 2003. № 7. С. 34-36.

Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства// Современное право, № 6, 2003 г.

Методические рекомендации:

Рассматривая первый вопрос, следует дать определение административному праву как отрасли российского публичного права, определить его предмет и охарактеризовать метод правового регулирования, его особенности. Далее следует перечислить источники и основные принципы административного права РФ. Отдельное внимание следует уделить системе административного законодательства, ее структуре и особенностям. Нужно помнить, что административное законодательство комплексно по своей сути. Так административная ответственность наступает не только за нарушение норм административного права, но так же и за нарушение предписаний экологического, жилищного, земельного и др. отраслей права. Самостоятельно при этом студент должен сделать вывод о значении и роли административного права и административного законодательства для регулирования общественных отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

При ответе на второй вопрос, студенты самостоятельно должны сформулировать понятие административных правоотношений, перечислить их особенности (неравенство сторон; для возникновения административных правоотношений достаточно воли одной из сторон; нарушитель несет ответственность не перед другой стороной, а перед государством и др.), классифицировать их по различным основаниям. Кроме того, студенты должны дать определение структуре административного правоотношения, перечислить и охарактеризовать каждый из элементов его структуры (субъект, объект, содержание). При ответе особое внимание следует уделить характеристике и структуре наиболее распространенных в сфере социально-культурного сервиса и туризма правовых отношений.

Приступая к третьему вопросу, студенты должны дать определение государственной службе (это профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ), перечислить ее принципы, изучить вопрос о государственном управлении в сфере экономики, административно- политической и социально- культурной сфере. Далее следует самостоятелньно рассмотреть муниципальную службу, ее особенности. При ответе необходимо охарактеризовать правовой статус государственного и муниципального служащих (права, обязанности, гарантии, ответственность) и его основные элементы. Особое внимание следует уделить государственным и муниципальным служащим, осуществляющим управление сферой социально-культурного сервиса и туризма (служащие таможенной службы, налоговой службы, органов внутренних дел и др.).

Целью четвертого вопроса является усвоение студентами определения понятия «административное правонарушение», выявление и характеристика его признаков (социальная вредность, виновность, противоправность и наказуемость), отличающих его от иных видов правонарушений (в том числе, преступлений). В рамках вопроса следует ознакомиться с основными составами правонарушений в сфере социально-культурного сервиса и туризма, совершений которых запрещено действующим административным законодательством под угрозой наказания (например, сокрытие страхового случая нарушение правил защиты информации, нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации и др.).

При рассмотрении пятого вопроса необходимо уяснить, что понимается под административной ответственностью, в чем ее отличие от других видов ответственности (уголовной и дисциплинарной), определить момент начала и окончания административной ответственности, возраст ее возможного наступления. Следует также сформулировать определение «административное наказание», выявить его цели и виды, охарактеризовать каждый из видов (предупреждение, штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация, лишение специального права, арест, выдворение за пределы РФ, дисквалификация). Студенту следует научиться четко разграничивать понятия «административная ответственность» и «административное наказание». Особое внимание следует уделить административным ответственности и наказанию за правонарушения в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

СЕМИНАР №7 (1 час).

Тема «Общие положения уголовного права РФ, регулирующие отношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения: