Раздел I. Общая часть

СЕМИНАР №1 (2 часа).

Тема «Государство и его роль в управлении сферой социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1. Государство: понятие, сущность, признаки и функции.

2. Механизм государства: понятие, признаки, структура. Виды государственных органов и учреждений.

3. Роль государства в управлении сферой социально-культурного сервиса и туризма.

4. Система органов государственной власти в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Нормативно- правовые акты:

Конституция РФ. // Российская газета от 25.12.1993. № 237.

Основная литература:

Абдуллаев М.И. Проблемы Теории государства и права: Учебник для студентов вузов. - СПб.2003.

Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М.,2003.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. – М. 1999.

Малько А.В. Теория государства и права. - Саратов,2002.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник для студентов ВУЗов. – М., 2004.

Общая теория государства и права: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. – М. 2002.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М. 2000.

Цыбулевская О.И., Милушева Т.В., Смолова Т.Ю. Правоведение. Саратов, 2004.

Дополнительная литература:

Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. № 5. С. 8-11.

Боровых О.В. К вопросу о понятии государственной власти // Вестник Московского университета. Сер. 11. 2004. № 1. С. 91-100.

Контрольно- надзорная деятельность как функция современного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 4.. С. 33-35.

Мамонтов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность как принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4. С. 5-12.

Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Правоведение. 2003, №6. С.186-197.

Шунков Д.М. Понятие государства и его признаки // Теория государства и права, 1999, №9.С.40-43.

Методические рекомендации:

Раскрывая первый вопрос, студенты должны уяснить причины невозможности существования и развития общества вне государства. Студентам необходимо сформулировать определение государства, выявить его сущность, а также перечислить и раскрыть его признаки. Рассмотрение вопроса о функциях государства предполагает уяснение студентами самого понятия «функция государства», ознакомление с возможными классификациями таких функций, а также характеристику отдельных их видов. Характеризовать различные виды государственных функций целесообразно на примере функций Российской Федерации.

Результатом изучения второго вопроса призвано стать понимание деятельности государственных органов и учреждений как единого слаженного механизма, а также формулирование определения механизма государства и выявление его признаков. Отдельное внимание следует уделить классификации органов государственной власти (по принципу разделения властей, по субъектному составу, по времени действия и т.п.) (на примере РФ).

В третьем вопросе студент должен усвоить, что государство как особая организация публичной власти осуществляет управление общественными отношениями в сфере социально-культурного сервиса и туризма (в том числе, используя такие способы, как правовое регулирование, лицензирование, сертификация, стандартизация и др.). учащийся должен самостоятельно сформулировать цели, задачи и принципы государственного управления данной сферой общественных отношений, назвать и охарактеризовать основные используемые при этом способы.

Четвертый вопрос имеет целью изучение формирование у учащихся целостного представления о системе органов государственной власти, которые компетентны осуществлять управление сферой социально-культурного сервиса и туризма. Рекомендуется в рамках данного вопроса охарактеризовать компетенцию таких органов государственной власти, как Президент РФ, Правительство РФ, суды РФ, Федеральное агентство по туризму и т.д.

СЕМИНАР № 2 (1,5 часа).

Тема «Право как государственный регулятор общественных отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения:

1. Право: понятие, признаки, принципы, функции; место его место в системе социальных норм. Значение права в регулировании общественных отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

2. Норма права: понятие, признаки, структура и виды.

3. Система российского права: понятие, структура.

4. Формы (источники) права. Основные правовые системы современности. Классификация нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

5. Правоотношение: понятие, признаки, виды, структура. Субъекты правовых отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма: понятие, виды, правовой статус.

6. Правомерное поведение. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав.

7. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы, виды. Основания и условия юридической ответственности.

Основная литература:

Абдуллаев М.И. Проблемы Теории государства и права: Учебник для студентов вузов. - СПб.2003.

Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М.,2003.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. – М. 1999.

Малько А.В. Теория государства и права. - Саратов,2002.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник для студентов ВУЗов. – М., 2004.

Общая теория государства и права: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. – М. 2002.

Правоведение: учебник для неюридических специальностей вузов / под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб. 2003.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. – М. 2000.

Цыбулевская О.И., Милушева Т.В., Смолова Т.Ю. Правоведение. Саратов, 2004.

Дополнительная литература:

Байтин М.И. О принципах и функциях права // Право и экономика, 2000, № 11, с. 3-10.

Глумаченко С.Б., Романов Р.А. Право как элемент общечеловеческой культуры // История государства и права. 2003, №6. С.2-3.

Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы целостного подхода // Государство и право, 1998,№8. С.114-119.

Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000, №6. С.12-17.

Жинкин С.А. Некоторые проблемы видов эффективности норм права // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 30-33.

Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. 2003. № 6. С. 66-69.

Исаков Н.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования // Правоведение. 2002, №3. С.16-28.

Лиховидов К.С. Актуальные проблемы юридической ответственности // Юрист. 2002, №3. С.10-15.

Лопатин В. Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 3-13.

Мозолин В.П. Система российского права // Государство и право. 2003. № 1. С. 107-113.

Назаров П.С. Некоторые общетеоретические вопросы правопорядка // Вопросы теории государства и права / Под ред. М.И. Байтина. – Саратов. 2003.

Прокопович Г.А. Юридическая ответственность как межотраслевой (комплексный) институт в системе права // Закон и право. 2004, №6. С.26-28.

Ромашов Р.А., Анисимова А. И. Действие права во времени // История государства и права. 2004. № 1. С. 6-10.

Стремоухов А.А. Особенности специального субъекта права // Правоведение. 2004, №3. С.139-144.

Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативно правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. 2003. №2. С.89-96.

Методические рекомендации:

Рассматривая первый вопрос целесообразно дать толкование понятию «право» в объективном и субъективном смысле, выявить и охарактеризовать основные признаки права, отличающие его от других систем социальной регуляции (на примере морали). Отдельное внимание самостоятельно следует уделить принципам (законности, гуманизм, приоритет прав человека, федерализм, равенства граждан и т.д.), и функциям (охранительная, регулятивная, воспитательная) права. Студентам рекомендуется самостоятельно сравнить такие регуляторы общественных отношений (и используемые ими нормы), как право, мораль, религия, традиции и др., выявить их единство, различие и взаимосвязь. Студенту в рамках вопроса следует самостоятельно сделать вывод о роли и значения права в регулировании общественных отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Изучая второй вопрос, студенты должны уяснить, что такое норма права, какими признаками она обладает, какова ее структура, а также детально изучить составные части правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). Студенту при ответе на этот вопрос необходимо классифицировать нормы права по различным основаниям, охарактеризовать отдельные виды правовых норм (диспозитивные, императивные, запрещающие и т.д.), привести примеры норм того или иного вида.

Подготовка к третьему вопросу предполагает самостоятельное уяснение студентами смысла понятия «система права», структуры системы права и ее основных элементов (отрасли, подотрасли, институты, субинституты, нормы права).

Ответ на четвертый вопрос предполагает толкование понятия форма (источник) права, а также указание и характеристика основных видов форм права (правовой обычай, нормативно-правовой акт, юридический прецедент, договор с нормативным содержанием). При ответе рекомендуется самостоятельно рассмотреть вопрос об основных правовых системах современности, выявить и охарактеризовать основные правовые семьи (романо-германская правовая семья, религиозная (традиционная) правовая семья, семья общего права, славянская правовая семья), которые отличаются друг от друга (в основном) именно по источникам права.

Следует также провести подробный анализ одной из основных форм права - нормативно-правового акта. Так же необходимо рассмотреть понятие и виды законов и подзаконных нормативно- правовых актов. Студентам самостоятельно нужно уяснить, когда вступают в силу нормативно- правовые акты и когда они утрачивают свою силу. Необходимо определить, что входит в территориальное пространство государства (внутреннее и внешнее водное пространство, воздушное пространство, недра и т.д.) и как действуют нормативно- правовые акты по кругу лиц. Для более углубленного изучения дисциплины следует остановиться на ознакомлении с системой нормативно-правовых актов, которые регулируют отношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма.

Изучая пятый вопрос, следует дать определение понятию «правоотношение», выявить его признаки (особенности). Необходимо определить значение и место правовых отношений в системе общественных отношений. Студентам также следует обратить внимание на сложный характер правоотношения, выявить его структуру и подробно охарактеризовать элементы его структуры (субъект, объект, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения). Завершить ответ на вопрос должна характеристика особых субъектов правоотношений в сфере социально-культурного сервиса и туризма (например, турист, гостиница, турагент, туроператор и др.).

Рассматривая шестой вопрос, нужно уяснить смысл понятий «правомерное поведение» и «правонарушение». Следует также назвать основные признаки и виды правонарушений и охарактеризовать их. Рекомендуется изучить состав правонарушения и научится выделять и характеризовать основные элементы состава.

Седьмой вопрос следует начать с определения понятия «юридическая ответственность» и характеристики ее основных черт (признаков) и видов. Студентам следует уделить внимание соотношению понятий «наказание» и «юридическая ответственность», выяснить момент их начала и окончания.

СЕМИНАР № 3 (2 часа).

Тема «Общие положения конституционного права РФ, регулирующие отношения в сфере социально-культурного сервиса и туризма».

Вопросы для обсуждения: