Тема 5. Юридическая ответственность за правонарушения в области недропользования

Обязательность соблюдения требований действующего законодательства обеспечивается возможностью государственного принуждения. Наиболее жестким видом государственного принуждения является юридическая ответственность. В соответствии с действующим законодательством, за нарушение требований законодательства о недрах возможно применение мер административной, уголовной и имущественной (гражданско-правовой) ответственности.

При подготовке к семинару необходимо рассмотреть основания и порядок привлечения к юридической ответственности, определить государственные органы, уполномоченные на привлечение к отдельным видам юридической ответственности и меры наказания, применяемые к правонарушителям. Особое внимание должно быть уделено основаниям и порядку досрочного прекращения права пользования участком недр.

Вопросы:

1. Административная ответственность за нарушение требований горного и экологического законодательства.

2. Уголовная ответственность за преступления в области недропользования.

3. Порядок возмещения ущерба, причиненного окружающей среде нарушением в области недропользования.

4. Основания и порядок досрочного прекращения права пользования участком недр.

Литература:

основная

1. Боярко Г.Ю., Золотенков Я.В., Калинин И.Б. Горное право России.

2. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах". - М.: "Деловой двор", 2008.

3. Приказ МПР РФ от 8 июня 2005 г. N 160 "Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья"

дополнительная

1. Энергетика и право. Выпуск 2 (под ред. Лахно П.Г.) // СПС «ГАРАНТ».

2. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция. 2002. № 4.

3. Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

4. Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп.)

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

5. Закон Томской области от 12 сентября 2003 г. N 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28 августа 2003 г. N 791)

6. Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

7. Приказ Минприроды России от 30 июня 2009 г. N 183 "О внесении изменений в "Правила охраны недр", утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71"

8. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр"

Задачи:

1. По условиям лицензионного соглашения, ООО «Серый волк и Поросята» обязалось провести переинтерпретацию геофизических материалов прошлых лет, а также пробурить 7 поисковых скважин. По результатам проверки деятельности ООО «Серый волк и Поросята» по соблюдению требований федеральных законов, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр было выявлено нарушение указанных обязательств, что зафиксировано в акте проверки. Управлением Росприроднадзора было выдано предписание о представлении программы работ по ликвидации задолженности по геолого-разведочным работам с указанием объемов финансирования. Данное предписание в установленный срок не было выполнено.

Какие последствия для ООО «Серый волк и Поросята» может повлечь данное нарушение?

Какие государственные органы будут принимать решение по данному вопросу?

2. В ходе проведения проверки деятельности ООО «СуперТех» были выявлены факты систематического превышения установленных объемов добычи нефти, при установленном уровне годовой добычи 500 000 тонн фактически было добыто 640 000 тонн нефти.

Какие последствия для ООО «СуперТех» может повлечь данное нарушение?

Какие государственные органы будут принимать решение по данному вопросу?

3. На посту ГИБДД был задержан автомобиль КАМАЗ, принадлежащий гражданину Медведеву, перевозивший 8 тонн песка. Документов на груз у Медведева не оказалось.

Какие последствия для Медведева может повлечь данное нарушение?

Какие государственные органы будут принимать решение по данному вопросу?

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие правонарушения.

2. Назовите основные виды наказаний, применяемых в рамках административной ответственности.

3. Назовите основные виды наказаний, применяемых в рамках уголовной ответственности.

4. Назовите основания разграничения административной и уголовной ответственности за правонарушения в области недропользования.

5. Каким государственным органом может быть принято решение о досрочном отзыве лицензии на право пользования участком недр?

6. В каком порядке производится возмещение вреда, причиненного окружающей среде правонарушением в области недропользования?