Целевой иностранный кредит ( заимствование ) – форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований РФ, которое предусматривает представление средств в иностранной валюте, на возвратной и возмездных основах путем оплаты товаров, работ или услуг, в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты иностранных государств и иностранных юридических лиц, а так же нефинансовые кредиты международных финансовых организаций. Связанные иностр. кредиты - это форма привлечения средств, на возвратной и возмездной основах для закупок товаров работ и услуг за счет средств иностранных государств или иностранных юридических лиц, в основном в стране- кредиторе.

0. Нефинансовые кредиты - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участи и за счет средств международных финансовых организаций (кредиторы -Междун.Банк Реконструкции и Развития, Европейский Банк Реконстр. и Развития)

50.Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета. Источники его покрытия

С 2008 года наше государство перешло на другую систему составления государственного бюджета и было введено понятие ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Ненефтегазовый дефицит представляет собой разницу между объемами дохода без учета нефтегазовых доходов и общим объемом расходов федерального бюджета (его размер не может превышать 4,7 процентов ВВП). Ненефтегазовый дефицит финансируется за счет нефтегазового трансферта ( 3,7% ввп) и внешних и внутренних источников покрытия дефицита бюджета ( 1%). При этом подходе государство к нефтегазовым доходам отнесло: ндпи по углеводородному сырью, таможенные пошлины на нефть и газ, товары из нефти.

Нефтегазовый трансферт - это часть средств, аккумулируемых в виде нефтегазовых доходов в размере 3,7 процентов которые, идут на покрытие ненефтегазового дефицита бюджета. После формирования нефтегазового трансферта нефтегазовые доходы поступают в резервный фонд - это часть средств из федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению.

51.Резервный фонд (нефтегазовые доходы)

Резе́рвный фонд Росси́йской Федера́ции сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России. На 1 июля 2011 года сумма Резервного фонда составляла 746,84 млрд руб.

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Максимальная величина Резервного фонда

После формирования нефтегазового трансферта в полном объёме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объёма валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России.

Формирование Резервного фонда

Резервный фонд формируется за счет:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

• доходов от управления средствами Резервного фонда.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2010 года N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) с 1 января 2010 года до 1 января 2014 года нормативная величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

По подразделу резервные фонды, в бюджете различных уровней создаются резервные фонды президента РФ Или высшего должностного лица субъекта РФ и резервные фонды исполнительных органов власти. Запрещается создавать резервные фонды законодательных органов власти.

Резервный фонд президента РФ создается в сумме не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета и может быть использован на финансирование непредвиденных расходов в соответствии с указом президента РФ. На финансирование любым мероприятий за исключением финансирования выборов и референдумов и освещения деятельности президента в сми.

Резервный фонд правительства не может превышать трех процентов утвержденных расходов бюджета ( субъекты федерации размер устанавливают самостоятельно при принятии своего бюджета )

Средства этих фондов направляются на финансовое обеспечение не предвиденных расходов, на проведение аварийно восстановительных работ и иных работ связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций имеющих место в данном финансовом году.

На основании правительства отчет об использовании этих средств прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.

Кроме представленной классификации расходов бюджета по разделам (подразделам) существует еще ведомственная классификация расходов бюджета, которая является уникальной для каждого бюджета.

В соответствии с ведомствами классификаций выделяют главные получатели (распределители) органы государственной власти РФ имеющее права распределять средства федерального бюджета по подведомственным распределяемым бюджетных средства а так же по более значимы м бюджетным ведомствам науки образования культуры здравоохранения и сми.

Распредиьель бюджетных средств это орган государственной власти или орган местного самоуправления имеющий право распределять бюджетные средсва по подведомственным получателем бюджетным средств ( бюджетным учреждениям)

Бюджетн учреждение огранищация гос власти рф созд местн орг управ для ощсуще упраленч социальных культурных научно технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Перечень главных получателей ( распределителей средств ) федерального бюджета утверждается специальным федеральным законом.

52.Фонд национального благосостояния

Фонд национа́льного благосостоя́ния Росси́и сформирован 1 февраля 2008 года после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. На 1 января 2011 года по данным Минфина в Фонде национального благосостояния было около 2,7 трлн рублей[1]. На конец 2011 года в Фонде национального благосостояния было также 2,7 трлн рублей

Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фонд национального благосостояния формируется за счёт:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённый на соответствующий финансовый год объём нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объём средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

53.Фонды, формируемые по разделу «Межбюджетные трансферты»

Межбюджетные трансферты бюджетом государственных внебюджетных фондов выделяются на финансирование мероприятий возложенных на эти фонды в случаях если денежные средства на эти мероприятия утверждены в соответствующих разделах федерального бюджета. На финансирование дефицита бюджета этих фондов.

Из федерального бюджета выделяется 2342 в млрд руб выделяется в пенсионный фонд. Фонд соц страх 69,9 мрд. Мед страх 21,1 млрд руб.

Для перечисления межбюджетных трансфертов.

2. Фонд софинансирования.

2. фонд финансовой поддержки субъектов.

3. Фонд компенсаций.

4. Федеральный фонд регионального развития из которого выделяются средства в соответствии с федеральной целевой программой, которая называется сокращение различий в социально экономическом развитии регионов РФ и эта программа с 2002 по 2015 год и из этого фонда получают субсидии 32 субъекта РФ.

5. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Он представляет субсидии по программам в соответствии с решением правительства в РФ.

54.Второй этап бюджетного процесса

Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение Государственной Думы РФ проект федерального бюджета не позднее 01 октября, совместно со следующими документами и проектами федеральных законов:

• основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период (последующие 2 года);

• предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год;

• прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

• об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в отчетном финансовом году;

• проектами бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• проекты программ (целевых, инвестиционных, ведомственных, представления кредитов, осуществления заимствований, государственных гарантий, государственного оборонного заказа);

• прогнозом основных характеристик (общий объём доходов, расходов, дефицита (профицита), консолидированного бюджета);

• пояснительной записки к проекту бюджета;

• других документов.

Центральный банк Российской Федерации также представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

Проект федерального бюджета рассматривается в 3–х чтениях Государственной Думой РФ, одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ. Принятый документ вступает в действие с 01 января в форме федерального закона.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его:

• концепция проекта закона о федеральном бюджете;

• прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе федеральном бюджете прогнозируемый объём валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета;

• основные направления бюджетной и налоговой политики;

Предметом рассмотрения в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:

• прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объём доходов с выделением прогнозируемого объёма нефтегазовых доходов федерального бюджета (приостановлено до 01.01.2014г.);

• нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом;

• общий объём расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

• условно утверждаемые расходы в объёме не менее 2,5 % общего объёма расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объёма расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

• объём нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде (приостановлено до 01.01.2014г.);

• верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

• нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде (приостановлено до 01.01.2014г.);

• дефицит (профицит) федерального бюджета;

При утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объём валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).

В течение 10 дней, с момента внесения проекта закона, комитеты и комиссии Государственной Думы РФ готовят заключение по законопроекту и предложения о принятии или отклонении.

При отклонении в 1–ом чтении Государственная Дума РФ имеет право:

• передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Госдумы, Совета Федерации и Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключения комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета;

• вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;

• поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

1. приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие:

• перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

• финансирование по долгосрочным целевым программам;

• распределение межбюджетных трансфертов.

2. бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета;

3. программа предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов;

4. программа государственных внутренних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период;

5. программа государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период;

6. программа государственных гарантий РФ в валюте РФ на очередной финансовый год и плановый период;

7. программа государственных гарантий РФ в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренными отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и он голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации указанный законопроект передаётся для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной думы.

55.Третий этап бюджетного процесса

1. Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обеспечивается Правительством Российской Федерации.

2. Это завершающая стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется формирование и использование бюджетного фонда.

3. Основная задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налоговых и неналоговых доходов, осуществление заимствований, а также своевременного и, в соответствии с целевым назначением, финансирования расходов, в пределах утверждённых бюджетных назначений. Главный документ для исполнения бюджета – сводная бюджетная роспись и кассовый план.

4. Сводная бюджетная роспись – это документ, который составляется и ведётся финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

5. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

6. Организация исполнения, само исполнение бюджетов возложено на органы исполнительной власти. В России действует казначейская система исполнения бюджета, на основе единства кассы и подведомственности расходов.

7. Принцип единств кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех выплат с единого счёта бюджета, который открывается Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка по каждому бюджету бюджетной системы отдельно.

8. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета проводится Министерством финансов РФ и подведомственных ему органов.

9. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств между подведомственными организациями, подготовка реестров и других документов по финансированию, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета.

10. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств..

11. Сводная роспись федерального бюджета передаётся на исполнение в Главное управление Федерального казначейства.

12. Завершается исполнение федерального бюджета 31 декабря и, до этого дня включительно, Федеральное казначейство обязано оплачивать принятые и подтверждённые бюджетные обязательства.

56.Четвертый этап бюджетного процесса

По окончании финансового года, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджетных средств, составляют сводную бюджетную отчётность на основании представленной бюджетной отчётности подведомственных получателей и администраторов доходов бюджета. Эта отчётность передаётся в Федеральное казначейство для обобщения и составления бюджетной отчётности РФ. Она также передаётся в Министерство финансов РФ для дальнейшего представления в Правительство РФ, которое не позднее 1 августа текущего года представляет её в Государственную Думу РФ.

К бюджетной отчётности относится:

• отчёт об исполнении бюджета;

• баланс исполнения бюджета;

• отчёт о финансовых результатах деятельности;

• отчёт о движении средств;

• пояснительная записка.

Годовой отчёт об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Государственной Думой РФ и утверждению в форме федерального закона. Этот отчёт, до его рассмотрения в Государственной Думе РФ, подлежит внешней проверке Счётной палаты РФ. С учётом данных проверок, Счётная палата РФ, готовит заключение на годовой отчёт об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года, представляет его в государственную Думу РФ.

При рассмотрении отчёта об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:

• доклад министра финансов РФ об исполнении федерального бюджета;

• доклад Председателя Счётной палаты РФ о заключении Счётной палаты

Не позднее 01 октября текущего года Государственная Дума РФ должна принять федеральный закон об исполнении федерального бюджета.

57.Первый этап бюджетного процесса

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Проект федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ на основании следующих документов:

• Бюджетного послания Президента РФ, с которым он, не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, выступает перед Федеральным собранием РФ. В нём содержаться основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

• Прогноза социально–экономического развития Российской Федерации (территорий), разрабатываемого на период не менее чем на 3 года и одобряемого Правительством РФ; Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.

• Основных направлений бюджетной и налоговой политики;

Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

58.Безвозмездные перечисления

1. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

2. - финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

3. - субвенций из Федерального и региональных фондов компенсаций;

4. - субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

5. - иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ;

6. - безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

7. - безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

8. Это средства, которые поступают в виде финансовой помощи от юридических и физических лиц, от правительств иностранных государств и международных организаций и др.

9. Трансферты - средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленной правительством методике.

10. Дотация представляет собой сумму, которая выделяется из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и перераспределяемых доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Это средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

11. Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов. Эти средства используются для выравнивания социально-экономического развития территориального образования. При использовании не по назначению подлежит возврату. Субвенции бывают текущие и инвестиционные.

12. Субсидия - это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

59.Источники формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования подлежат зачислению:

• неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – по тарифу (3%), устанавливаемому Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" № 212 от 24.07.09г., в части зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

- прочие поступления;

60.Основные задачи Пенсионного фонда

• - целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

• - организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

• - капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

• - контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

• - межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашение по вопросам пенсий и пособий.

• Пенсионный фонд используется на выплату:

• - пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет, пенсии военнослужащим;

• - пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита, лицам пострадавшим на Чернобыльской АЭС;

• - материальной помощи престарелым и инвалидам;

• В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет фонда.

• Пенсионный фонд финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда также идут на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средств Пенсионного фонда могут быть вложены в ценные бумаги для «роста» в условиях инфляции.

61.Направления использования средств фсс

• Средства ФСС направляются на выплату пособий:

• - по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

• - единовременные страховые и ежемесячные выплаты;

• - санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством, таких как: частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения, отдыха и др.;

• - создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

• - обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

• - проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

• - осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

62.Направление использования средств фомс

- финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими органами;

- осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

- выравнивание ресурсов городов и районов для проведения ОМС;

- направляет финансовые ресурсы для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;

- для создания финансовых резерва устойчивого мед. страхования

• на текущее содержание.

В бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования подлежат зачислению:

• неналоговые доходы, в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – по тарифу (2,1%), устанавливаемому Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" № 212 от 24.07.09г., в части зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

63.Направления использования средств Пенсионного фонда

Средства ФСС направляются на выплату пособий:

- по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

- единовременные страховые и ежемесячные выплаты;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством, таких как: частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения, отдыха и др.;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

64.Источники формирования бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования

В бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования подлежат зачислению:

• неналоговые доходы, в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – по тарифу (2,1%), устанавливаемому Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" № 212 от 24.07.09г., в части зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

65.Источники формирования бюджета фонда социального страхования

Фонд социального страхования Российской Федерации (с 2010г. – 2,9%) создан 1 января 1991 года в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Фонд социального страхования (ФСС) является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов Российской Федерации, других фондов и изъятию не подлежат. Управление Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации при участии общероссийских объединений профсоюзов.

В бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат зачислению:

• неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;

- прочие поступления;

Средства ФСС направляются на выплату пособий:

- по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

- единовременные страховые и ежемесячные выплаты;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством, таких как: частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения, отдыха и др.;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда

66.Источники формирования бюджета Пенсионного Фонда рф Источники

ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат зачислению:

• неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (26% от ФОТ);

- дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии , зачисляемые в ПФ РФ;

- страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

- взносы по дополнительному тарифу для работодателей - организаций использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

- прочие поступления;

В основные задачи Пенсионного фонда России входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашение по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд используется на выплату:

- пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет, пенсии военнослужащим;

- пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита, лицам пострадавшим на Чернобыльской АЭС;

- материальной помощи престарелым и инвалидам;

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет фонда.

Пенсионный фонд финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда также идут на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средств Пенсионного фонда могут быть вложены в ценные бумаги для «роста» в условиях инфляции.

67.Особенности деятельности и функционирования государственных внебюджетных фондов

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации Государственный Внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на:

- социальное обеспечение по возрасту;

- социальное обеспечение в случае безработицы;

- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи;

- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом в соответствии с БК.

Они обладают рядом особенностей:

- запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность;

- денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов, не включенных в бюджет;

- взносы в фонды и взаимоотношения возникающие при их уплате, имеют налоговую природу;

- формируются за счет специальных отчислений юридических и физических лиц;

- на отношения связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов распространяется большинство норм и положений Налогового и Бюджетного Кодексов РФ;

- денежные ресурсы фондов находятся в собственности государства, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств фондов осуществляется по распоряжению правительства РФ или специально уполномоченных органов (правления фондов);

- из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов, программ.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством.

Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевым назначением фондов.

Начиная с 1992г. в РФ было создано и действовало большое количество внебюджетных фондов (более 40).

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

68.Государственные внебюджетные доходы, их особенности

(особенности из 67 вопроса)

Доходы внебюджетных фондов включают:

- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

- средства бюджета;

- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом;

- займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

- другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

Кроме того, материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода.

Главными методами мобилизации национального дохода в процессе перераспределения при формировании фондов выступают специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Основной метод- это специальные налоги и сборы, установленные законодательной властью.

Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и местных бюджетов.

Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

В тех случаях, когда внебюджетные фонды имеют положительное сальдо, оно может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

По Указу Президента РФ от 22 декабря 1993 года все внебюджетные фонды (за небольшим исключением), доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий, учреждений, организаций, объединяются с республиканским бюджетом РФ. Однако сохраняется целевая направленность консолидируемых фондов.

69.Методы управления государственным долгом

Государственный долг.

Государственный долг российской федерации является долговым обязательством перед юридическими, физическими лицами, субъектами РФ, иностранными государствами, международными финансовыми организациями возникшими по гос заимствованиям РФ, а так же по гос гарантиям предоставленным РФ, а так же долговые обязательства возникшие в результате принятия законодательных актов РФ и их отнесения на государственный долг.

Структура гос долга представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств. К ним относится

0. Кредиты привлеченный РФ как заемщика ( займы ) от кредитных организаций иностранных государств. ( парижский и лондонские клубы, мвф и банк реконструкции и развития)

0. Государственные ценные бумаги от имени РФ

0. Бюджетные кредиты привлекаемые федеральный бюджет из бюджетов других уровней бюджетов кредитной системы,

0. государственная гарантия

0. Долговые обязательства отнесенные в соответствии законодательством

В мировой практике применяются определенные методы управления государственным долгом.

0. Списание долговых обязательств. Применяется в соответствии с параметрами Мастрикской методики. Устанавливаются пороговые показатели такие как, ввп на душу населения, внешний долг годовому экспорту, внешний долг ввп в %, погашение и обслуживание долга к годовому экспорту и обслуживание внешнего долга к годовому экспорту.

0. Выкуп долговых обязательств, можно осуществлять за счет золотовалютных резервов государства, но данный метод редко применяется в международной практике, так как согласно представлениям условий займов должник не имеет права на досрочный выкуп своих долгов по двум причинам: а) нарушается принцип главенства кредиторов, их право на преимущественное получение любых свободных средств должника просрочивших платеж. б) возникают феномены морального риска и обратного отбора, когда практический выигрыш получает наихудшие заемщики долги которых торгуются с наибольшим дисконтом.

0. Реструктуризаиця или секьюритизация долга, основанная на соглашении, прекращения обращения долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг с заменой указанных долговых обязательств или долговыми обязательствами в виде облигаций предусматривающие другие условия обслуживания и погашение обязательств. Реструктуризация долга, может быть осуществлена с частичным сокращением суммы основного долга.

0. Обмен гос долга на акции нац компаний. Метод подразумевает представление кредиторам права продажи долгов с дисконтом за национальную валюту, на которую в последствии можно приобрести акции национальных компаний или подразумевает прямой обмен.

0. Досрочное погашение долговых обязательств.

70.Классификация государственного долга

0. По срокам привлечения, короткосрочные менее года, среднесрочные от года до пяти, долгосрочные от пяти до 30 только внутренний, от пяти до бесконечности для внешенго.

0. По рынкам заимствования: внешний долг- обязательства возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов рф и муниципальных образований перед рф возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов, внутренний долг - обязательства возникающие в валюте рф а так же обязательств субъектов и муниципальных образований перед рф возникающие в рос валюте в рамках использования кредитов

0. По экономическому содержанию выделяют текущий гос долг, который определяется как расходы по выплате доходов кредиторам, по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил. ( сумму текущего долга можно увидеть в разделе расходов бюджета на обслуживание государственного и муниципального долга). Капитальный государственный долг - это вся сумма выпущенных и не погашенных обязательств государства включая проценты по ним, данная сумма утверждается в показателе верхнего придела гос долга утверждаемого в фед бюджете на первое января след года.

В международной практике различают понятия: долги официальным кредиторам, долги перед гос финанс институтами и фин кред учреждениями,

долги частным кредиторам

Суверенный долг если должником выступает правительство или государство

Корпоративные долги - заимствования осуществленные организациями и предприятиями на внешнем рынке.

4. По отношению кредитор - заемщик, различают гос долг рф ( государство выступает заемщ иком), долг иностранных государств или иностранных юр лиц перед рф ( государство выступает кредитором) под объемом долга иностранных государств перед Рф понимается 1) номинальная сумма долга представленная советским союзом или рф за счет средств бюджета. 2) номинальная сумма долга иностранных юр лиц в связи с экспортом из ссср товаров за счет бюджета 3) номинальная сумма долга иностранных юр лиц по представленным центральным банкам экспортных кредитов.

71.Управление и обслуживание государственного долга

Учет и регистрация долговых обязательств осуществляется в долговых книгах

0. Внутрення книга

0. Внешняя книга

В нее вносятся сведения о дате возникновения обязательства и об исполнении указанных обязательств.

Исполнения долговых обязательств происходит по "оригинальному" графику погашению долговых обязательств.

Обслуживанием гос долга занимается правительство рф в лице агента. Агентом может выступать специализированная или финансовая организация. Под обслуживание гос долга понимаются операции по выплате доходов по государственным муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним или дисконта осуществляем погашением через бюджет, а так же выполнением функций по размещению выкупу обмен и погашению долговых обязательств.

Эти функции в соответствии с законодательством возложены на генерального агента правительства ( в рф это цб), в других странах кредитные или финансовые организации, цб осуществляет обслуживание гос долга бесплатно. Выполнение функции обслуживания гос долга субъекта федерации или муниципального образования может осуществляться кредитной или финансовой организации платно за счет средств соответствующего бюджета.

Управление гос долгом.

Под управлением гос долгом понимается совокупность деятельности государства с вязанной с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий их выпусков, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсии ( изменение доходности ), консолидации займов ( объединение нескольких займов в один ), определение курсов облигаций на денежном рынке, проведением мероприятий по определению процентных ставок и по государственному кредиту.

В управлением долгом так же относится мероприятия государства по погашению ранее выпущенных займов, срок действие которых истек.

+ методы управления 69 вопрос

72.Объем долга иностранных государств по видам долговых обязательств

Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ. Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств перед РФ по видам долговых обязательств и по заемщикам представляются в Государственную Думу в составе документов и материалов, направляемых одновременно с проектом феде­рального закона о федеральном бюджете на очередной финан­совый год. Под реструктуризацией долга иностранных государств перед РФ понимается погашение иностранными государствами своих долговых обязательств с одновременным осуществлением за­имствований (принятием на себя других долговых обяза­тельств) в объемах погашаемых долговых обязательств с уста­новлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. Реструктуризация долга иностранных государств перед РФ мо­жет быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы задолженности. Федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются: суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностран­ных государств; предельный размер долга иностранных государств на конец финансового года, за исключением государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ); предельный размер долга государств -участников СНГ; предельный объем государственных кредитов, предоставляе­мых РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, за исключением государственных кредитов, предоставляемых государствам - участникам СНГ; предельный объем государственных кредитов, предоставляе­мых РФ государствам - участникам СНГ; программа предоставления РФ государственных кредитов ино­странным государствам, их юридическим лицам и междуна­родным организациям. Программа предоставления РФ государственных кредитов ино­ странным государствам, их юридическим лицам и междуна­родным организациям за счет средств федерального бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной финансо­вый год с указанием цели предоставления кредитов, наимено­вания получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в данном финансовом году. Договор о предоставлении РФ государственных кредитов на сумму более 10 млн. долларов США может быть подписан россий­ской стороной только в случае утверждения кредита в первый предполагаемый год в составе программы предоставления РФ государственных кредитов. Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств перед РФ подлежат ра­тификации Государственной Думой, за исключением случаев реструктуризации задолженности и ее списания в рамках уча­стия РФ в международных финансовых организациях и фи­нансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участ­ников этих организаций и клубов. Уступка прав требований по долговым обязательствам иностран­ных государств перед РФ может быть осуществлена в соответст­вии со специальным федеральным законом либо с положением о соответствующей уступке прав требований, содержащимся в фе­деральном законе о федеральном бюджете на очередной финан­совый год.

73.Объем государственного внешнего долга по видам обязательств

Под объемом гос внутреннего долга понимается 1) номинальня сумма долга по гос ценным бумагам рф обязательства которые выражены в валюте рф 2) объем основного долга по кредитам которые получены в рф 3) объем основного долга по бюджетным кредитам полученным рф 4) объем обязательств по гос гарантиям выраженный в рублях. 5) объем иных обязательств, оплата которых предусмотренная законодательством рф.

Аналогичные составляющие входят в объем государственного внешнего долга ( обязательства выраженные в иностранной валюте )

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются: 1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте; 2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации; 3) объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

74.Объем государственного долга по видам долговых обязательств

1. Структура государственного долга Российской Федерации представляет собой группировку долговых обязательств Российской Федерации по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. 2. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по: 1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; 2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации; 3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 4) государственным гарантиям Российской Федерации; 5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации. 3. Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Под объемом гос внутреннего долга понимается 1) номинальня сумма долга по гос ценным бумагам рф обязательства которые выражены в валюте рф 2) объем основного долга по кредитам которые получены в рф 3) объем основного долга по бюджетным кредитам полученным рф 4) объем обязательств по гос гарантиям выраженный в рублях. 5) объем иных обязательств, оплата которых предусмотренная законодательством рф.

Аналогичные составляющие входят в объем государственного внешнего долга ( обязательства выраженные в иностранной валюте )

75. Бюджетный процесс. Участники бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - Регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности называется бюджетным процессом.

Участниками бюджетного процесса в РФ являются:

• Президент Российской Федерации;

• высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

• законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

• исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

• Центральный банк Российской Федерации;

• органы государственного (муниципального) финансового контроля;

• органы управления государственными внебюджетными фондами;

• главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

В Бюджетном Кодексе закреплены бюджетные полномочия за всеми участниками бюджетного процесса. Бюджетные полномочия - это права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

В бюджетном процессе выделено 4 этапа:

• составление проекта бюджета;

• рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

• исполнение бюджета в течение бюджетного года;

• составление отчётности об исполнении бюджета, проверка, утверждение отчётности.

76. Структура государственного долга по видам долговых обязательств.

Государственный долг российской федерации является долговым обязательством перед юридическими, физическими лицами, субъектами РФ, иностранными государствами, международными финансовыми организациями возникшими по гос заимствованиям РФ, а так же по гос гарантиям предоставленным РФ, а так же долговые обязательства возникшие в результате принятия законодательных актов РФ и их отнесения на государственный долг.

Структура гос долга представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств. К ним относится

0. Кредиты привлеченный РФ как заемщика ( займы ) от кредитных организаций иностранных государств. ( парижский и лондонские клубы, мвф и банк реконструкции и развития)

0. Государственные ценные бумаги от имени РФ

0. Бюджетные кредиты привлекаемые федеральный бюджет из бюджетов других уровней бюджетов кредитной системы,

0. государственная гарантия

5. Долговые обязательства, отнесенные в соответствии законодательством.

76. Государственный кредит: государство – кредитор

Государственный кредит - экономические отношение с юридическими, физическими и иными субъектами права, при котором государство выступает в роли кредитора, заемщика или гаранта.

Государство - кредитор.

Это проявляется в форме государственных внутренних кредитов, государственных внешних кредитов и в форме технического кредита.

Внутренние кредиты из средств бюджета могут получать, как бюджеты различных уровней так и юридические лица ( смотри вопрос бюджетные кредиты)

Внешние кредиты представляются из федерального бюджета в соотвесвии с программой иностранных государств, их юридических лицам, международным организациям.

Внешние кредиты и их сумма устанавливаются в федеральном бюджете по двум напрвалениям: Предельный размер госцдарственных кредитов представляемый странам снг и предельный размер кредитов представляемый иностранным государтсвам и юридическим лицам и международным кредитным организациям.

Технический ( межгосударственный кредит ) - предоставление кредита другим государства, который связан с финансированием мероприятий по прекращению обращения одной валюты и переходам на другую.

76. Классификация внутренних заимствований

Государственное внутренние заимствование - займ привлекаемый от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансово-кредитных организаций по которым возникают долговые обязательства РФ выраженные в валюте РФ. Эти займы классифицируются:

0. По праву эмиссии на федеральные, региональные (субфедеральные) и муниципальные

0. По признаку держателей только на физических лиц, только на юридических и на физических и юридических.

0. По форме выплаты процентные и беспроцентные ( целевые ), выигрышные, процентно-выигрышные, с нулевым купоном.

0. По методу начисления дохода: с твердым доходом, плавающим доходом.

0. По срокам: короткосрочный до года, среденесрочный до 5 лет и долгосрочный от 5 до 30 лет.

0. В зависимости от формы выпуска, облигационные ( документарыне имеют вид бумажного носителя ), безоблигационные или бездокуметарные на специальных декосчетах.

0. По методам размещения добровольные размещаемые по подписке и принудительные.

0. В зависимости от обязанности заемщика по погашению, с правом досрочного погашения и без такого права.

76. Государственный кредит. Государство – заёмщик

Государство - заемщик. При этой стороне существуют следующие формы займа:

0. Внутренние

0. Внешние

0. Обращения части вкладов населения. В государственные займы

0. Заимствование средств из общегосударственного ссудного фонда

Государственное внутренние заимствование - займ привлекаемый от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансово-кредитных организаций по которым возникают долговые обязательства РФ выраженные в валюте РФ. Эти займы классифицируются:

0. По праву эмиссии на федеральные, региональные (субфедеральные) и муниципальные

0. По признаку держателей только на физических лиц, только на юридических и на физических и юридических.

0. По форме выплаты процентные и беспроцентные ( целевые ), выигрышные, процентно-выигрышные, с нулевым купоном.

0. По методу начисления дохода: с твердым доходом, плавающим доходом.

0. По срокам: короткосрочный до года, среденесрочный до 5 лет и долгосрочный от 5 до 30 лет.

0. В зависимости от формы выпуска, облигационные ( документарыне имеют вид бумажного носителя ), безоблигационные или бездокуметарные на специальных декосчетах.

0. По методам размещения добровольные размещаемые по подписке и принудительные.

0. В зависимости от обязанности заемщика по погашению, с правом досрочного погашения и без такого права.

Внешние государственные займы - займ привлекаемый от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансово-кредитных организаций по которым возникают долговые обязательства РФ выраженные в иностранной валюте.

Кредиторами государства выступают юридические и физические лица иностранных государств, правительства иностранных государств, международные финансово кредитные организации.

По классификации:

0. По форме представления денежные и товарные займы.

0. По срокам представления среденсрочные ( до 5 лет) и долгосрочные ( свыше 5 лет )

0. По валюте представления, выделяются в валюте страны кредитора в валюте страны заемщика или в валюте любой третьей страны

0. По форме погашения- денежные и товарные формы погашения.

В мировой практике существует понятие льготного периода в обслуживании займов

(3-5 лет когда представляется отсрочка погашения займа и государство уплачивает лишь проценты за пользование заемными средствами, а погашение основного тела долго отнесено во времени.

Обращение части вкладов населения в государственные займы.

Тогда когда привлеченные ресурсы коммерческими банками без сведения их реальных владельцев вкладываются в их ценные бумаги.

Заимствование средств общегосударственного фонда проявляется тогда, когда государственное кредитное учреждение непосредственно без покупки государственных ценных бумаг направляет часть кредитных ресурсов на покрытие расходов государства.

76. Государственный кредит: государство – гарант

Третья форма государственного кредита, государство гарант - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств в силу которых РФ ( гарант ) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом которому выдается государственная гарантия обязательства перед третьими лица полностью или частично.

Все гарантии из бюджетов различных уровней выдаются на конкурсной основе, соответствующим бюджетом устанавливается верхний предел государственных гарантий выдаваемых на внутреннем рынке и верхний предел государственных гарантий выдаваемых на внешнем рынке.

Общая сумма представленных гарантий включается в состав внутреннего государственного долга ( в рублях ) и в состав внешнего государственного долга ( в долларах )

Государственная гарантия в 2011 году запланированная для деятельности агентства по ипотечному жилищному кредитованию, по обязательству страхования военных рисков, по займам юридическим лицам на осуществление инвестиционной деятельности по займам привлекаемой государтсвеннойкорпорации роснано, по кредитам привлекаем предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

76. Особенности государственного кредита как экономической категории

Особенности государственного кредита, как экономической категории:

0. Добровольность.

0. Возвратность и платность.

0. Обеспеченностью является все имущество государства.

0. Считается, что на государственном уровне имеет не целевой характер

0. Внутренние заимствования осуществляются на определенный срок, до 30 лет

76. Функции государственного кредита

Государственный кредит выступает как экономическая категория и как экономической категории ей присущи следующие функции :

0. Перераспределительная - выражается в перераспределении между 1) федеральным бюджетом, региональными и муниципальными 2) между международными финансовыми институтами и федеральным бюджетом 3) между юридическими и физическими лицами ( в том числе и иностранными) и федеральным бюджетом.

0. Регулирующая - заключается в регулировании потоков денежных средств путем установления процентной ставки ( доходности по государственным ценным бумагам ) Так же государство осуществляет регулирование количества денег в обращении ( наличный и безналичный оборот )

0. Контрольная - выражается в контроле за целевым и рациональном использовании займов и кредитов или получаемых или выделяемых государством.

76. Нормы в бюджетном планировании

Бюджетное планирование - составляющая финансового планирования, позволяющая определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления: федеральном, региональном, муниципальном; необходимый компонент обоснов. функционирования бюджетной системы,неотъемлемая часть бюджетного процесса.

Принципы бюджетного планирования:

·регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;

·адресный и целевой характер направления бюджетных средств;

·непрерывность планирования годового бюджета;

·стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет);

·балансовый метод.

Бюджетное планирование ведется органами Гос. власти и управления. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией и законами страны.

76. Налоги и сборы. Их классификация

Под налгом понимается обязательный и индивидуальный безвозмездный платеж взимаемый с организаций и физических лиц, в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и ( или ) муниципальных образований.

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организации и физических лиц, уплата которого, является одним из условий совершения в отношении плательщика сборов, государственными организациями и должностными лицами юридически значимых действий, включая представление определенных прав или выдачу определенных разрешений ( лицензий ).

Среди классификаций налогов, есть классификация, которая делит их по уровням бюджетной системы.

0. Федеральные налоги и сборы. Налоги установленные бюджетным кодексом (8 шт) обязательное взимание на территории всей РФ которые могут формировать бюджеты различных уровней.

1. Региональные бюджеты. Налог который в соответствии с налоговым кодексом могут устанавливаться ( или не устанавливаться ) в конкретном субъекте федерации и которые как правило формируют бюджет субъекта федерации и муниципальный бюджет.

76. Бюджетные кредиты. Условия их представления

Бюджетные кредиты - денежные средства, представляемые другому увроню бюджетной системы, за исключением государственных учреждений, иностранному государству на возвратной и возмезныз основах.

Условия предоставленич кредитов.

0. Иностранным и юридическим лицам, выдаются на конкурсной основе.

0. Кредитование осуществляется в пределах объемов заложенных в бюджете, на представление кредитов.

0. У заемщика не должно быть просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом по обязательным платежам.

0. Бюджетные кредиты юр. лицам представляются за счет целевых иностранных кредитов.

0. Только на условиях возмездности, целевого зарактера, возвратности и обеспеченности, обеспеченностью являются, банковские гарантии и поручительства, государственные гарантии, залог имущества, в размере 100% представляемого кредита с высокой степенью ликвидности.

0. При получении кредита, проводится обязательная предварительная проверка финансовым органом, финансового состояния получателя, поручителя и гаранта.

0. При не выполнении заемщиком, обязательств, по вовзрату суммы кредита и выплаты установленных процентов, к нему применяются меры принудительного взымания.

0. Проверка целевого использования кредита, осуществляется органами государственной власти, на которую возложены эти полномочия.

0. При использовании бюджетного кредита, возможна реструктуризация обязательств. Это основанная на соглашении, представление отсрочек или рассрочек исполнение обязательств, а также прекращение действия первоначального обязательства. С заменой его другим обязательством, между теме же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения обязательств.

Бюджетные кредиты в бюджете 2011 года выдаются на

0. Срок до 3-х лет, для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.

0. на покрытие кассовых разрывов, исполнения бюджетов субъектов РФ.

0. На осуществление мероприятийсвязанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

0. На срок до 5 лет на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автодорог общего пользования.

В бюджетном кодеке, след виды кредитов.

0. Целевой иностранный кредит ( заимствование ) финансирование проектов, включенных в программу государственных заимствований которое предусматривает, представление средств в иностранной валюте, на возвратной и возмездных основах, путем оплаты товаров, работ или услуг, в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты иностранных государств и иностранных юридических лиц, а так же не финансовые кредиты международных финансовых организаций. Связанные кредиты это форма привлечения средств, на возвратной или возмездной основах, для закупок товаров работ и услуг, за счет средств иностранных государств или иностранных юридических лиц, в основном стране кредиторе.

0. Нефинансовые кредиты, форма средств для закупок приемущественно на конкурсной основе, товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участи и за счет средств международных финансовых организаций.

76. Неналоговые доходы бюджетов

Доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющиеся в соответствии с бюджетным кодексом источником финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета образуются в соответствии с бюджетным кодексом РФ из двух групп поступлений.

0. Доходы налоговые и не налоговые.

0. Безвозмездные перечисления. ( дотации, субсидии и субвенции, из других бюджетов бюджетной системы и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций, правительств иностранных государств и добровольных пожертвований. )

Неналоговые доходы бюджета - по законодательству РФ -  - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;  - доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;  - доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;  - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, и иные суммы принудительного изъятия;  - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;  + иные неналоговые доходы.

76. Природа бюджетного дефицита. Критерии оценки

Состояние бюджетного дефицита - состояние когда расходы бюджета превышают его доходы. В мировой практике допустимо дефицитное состояние бюджета, если уровень дефицита не привышает 3-х процентов ввп а гос долг не превышает 50 процентов ввп.

Различают три природы бюджетного дефицита.

0. Когда дефицит бюджета связан с необходимостью осуществления крупных гос вложения в экономику. Это рассматривается ни как кризисное явление, а как гос явление экономической конъюнктуры

0. Когда дефицит бюджета связан с возникновением чрезвычайных ситуаций.

0. Когда дефицит бюджета связан с кризисом в экономике и неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в страну.

С точки зрения динамики бюджетного дефицита в РФ в 1993 году бюджетный дефицит сост 10,6 процента.

В 1999 году дефицит 2,54 % ввп

В 2000 году прфицит

С 2001 году по 2008 профицит и 2009 год дефицит 7,8.

Нормы дефицита установлены бюджетным кодексом

Для фед бюджета дефицит бюджета не может превышать размер нефтегазового дефицита. 4,7 процента от ввп.

Для бюджета РФ не более 15 процентов утвержденного от общего дохода бюджетов.