Финансы и Бюджетная Система

Махалина Оксана Михайловна, к.э.н каф. ФИК

Тема1. Сущность и ф-ии финансов:

1. Сущность и ф-ии финансов

2. Состав финансово-кредитной системы гос-ва

Сущ-т 2 взгляда на возникновение финансов как категории.

1 взгляд, что финансы как категория возникли еще в древнем мире, до н.э. Предпосылкой их возникновения является наличие товарно-денежных отношений и развитого гос-ва. Этот взгляд обосновывают тем, что финансовые отношения упоминаются в Библии, т.е. там присутствует понятие мытаря – сборщика налогов для нужд Римской Империи.

2 взгляд. Финансы как категория появились в 13-15 веках в торговых городах Италии, и сначала термин обозначал любой денежный платеж. Далее этот термин приобрел международное значение и стал обозначать отношения между населением и гос-вом по поводу образования государственного фонда денежных средств – бюджета.

Обоснование 2 взгляда:

1.В рез-те буржуазных революций произошло отторжение монарха от казны, у него не стало возможности единолично распоряжаться денежными средствами и возникла необходимость формировать бюджет гос-ва.

2. В этот исторический период налоги практически повсеместно стали взиматься в денежном выражении, т.е. стало возможным формировать доходную часть бюджета в денежном выражении.

3. Формирование бюджета стало носить системный характер, т.е. определилась налоговая система с составом структуры налогов и определилась расходная часть бюджета.

Основные этапы развития финансов:

1. Неразвитая форма финансов, ему был присущ непроизводительный характер.

2. Капиталистический(современный). Характеризуется следующими чертами:

1. Государство активно вмешивается в экономику и при помощи финансовых инструментов создает систему управляющих воздействий.

2. Государство вмешивается в социальные отношения и пытается управлять социальными процессами при помощи финансов.

3. Характерный для конца 20 века. Когда на ряду с государственными резервами денежных средств образовались фонды, формируемые негосударственными транснациональными корпорациями. В этих фондах концентрируются огромные объему финансовых ресурсов, перераспределение которых оказывает влияние на экономику и социальные процессы.

4. Появился 3 сектор финансирования – неправительственные некоммерческие организации, созданные на идеологической основе (религиозные организации, благотворительные фонды, спонсоры и т.д.)

Финансы – это система денежно-экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств на основе валового внутреннего продукта и национального дохода.

Финансы – экономическая категория, т.к. они базируются на действии объективных экономических законов (закон накопления, закон стоимости, закон денежного обращения, закон спроса и предложения, закон распределения трудов). Финансы также являются исторической категорий, т.к. имеют практически одинаковое составляющее, независящее от политического строя общества, а зависящее только от уровня развития государственности и товарно-денежных отношений.

Признаки финансов:

1. Всегда денежные отношения

2. Это отношения, в которых с одной стороны присутствует государство (субъект федерации или муниципальное образование), или хозяйствующий субъект (банковские организации, страховые организации), или субъекты международного права, а с другой юридические или физические лица.

3. Система финансовых отношений регламентируется нормативно-правовыми актами и действующим законодательством государства.

4. Финансовые отношения всегда возникают в момент реального движения денежных средств.

Но не всегда реальное движение денежных средств приводит к денежным отношениям, например оплата розничного товарооборота, оплата жилищных, транспортных, образовательных услуг относится к денежным отношениям и не относится к финансовым. Следовательно, денежные отношения понятие более широкое, чем финансовые отношения и денежные отношения включают в себя финансовые отношения.

Финансовые отношения возникают между:

1. Государством и юридическими лицами (уплата налогов, отчисление по нормам и нормативам, уплата страховых взносов в внебюджетные фонды, уплата штрафов, пеней и неустоек с одной стороны, с другой стороны получение бюджетных ассигнований, бюджетных выплат, финансирование государственных и муниципальных заказов, из внебюджетных фондов получение пенсий, пособий, оплаты обращений по полюсам)

2. Между государством и физическими лицами (уплата налогов с одной стороны, получение зарплат и пособий с другой стороны)

3. Между юридическими и физическими лицами и банковской системой (открытий, депозитных, сберегательных, расчетных и иных счетов с одной стороны, с другой стороны получение процентов по открытым счетам, получение кредита)

4. Между юридическими и физическими лицами и страховой системой (с одной стороны уплата страховых взносов, получение страхового возмещения с другой)

5. Между юридическими лицами ( между юридическим лицом и вышестоящей организацией по поводу перечисления средств в фонды вышестоящий организаций, между предприятиями по поводу покупки ценных бумаг и получения дивидендов)

Функции финансов

В большинстве учебников выделяются 2 основные функции финансов

1. Распределительная (перераспределительная)

2. Контрольная

Некоторые авторы также выделяют: обеспечивающую функцию и воспроизводственную функцию.

Распределительная функции я финансов.

Реальное движение денежных средств существует на 2-ой и 3-й стадии общественного распределения