2. Политическая основа создания Содружества Независимых Государств (снг)

В декабре 1991 года в Беловежской пуще (БССР) состоялось совещание руководителей трех суверенных государств - России (Б. Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С. С. Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Союз Советских социалистических республик перестал существовать.

Вот как оценивает Беловежскую пущу сам Ельцин: «Беловежское соглашение, как мне тогда казалось, нужно было прежде всего для того, чтобы резко усилить центробежную тенденцию в разваливаемом Союзе, стимулировать договорный процесс».

Из этого высказывания можно предположить, что Ельцин, возможно, вполне искренне надеялся в дальнейшем реанимировать горбачевскую идею конфедерации, но уже под своим началом и при решающей роли России. Представляется, что «изоляционистские» и «союзнические» настроения явно боролись в нем, мотивируя противоречивые настроения и действия. Это особенно проявлялось, с одной стороны, в заявлениях о самостоятельном пути развития России, а с другой — в обиде и даже гневе, когда другие республики делали то же самое, да еще претендовали на союзную собственность. Ельцин обиделся на Кравчука, когда тот после Беловежской пущи стал стремительно создавать атрибуты независимости Украины, возможно смутное нежелание полного распада Союза, опасения его последствий у Ельцина были. Но вряд ли он задумывался над этим основательно. «Большие решения надо принимать легко», - так прокомментировал он свое поведение в Беловежской пуще. Правда, неоднократные возвращения Ельцина в дальнейшем к идее союза с Белоруссией свидетельствуют, что его, видимо, тяготила роль, сыгранная им в процессе ликвидации СССР, и он хотел оставить о себе иную память.

Беловежские решения не на шутку встревожили и вызвали серьезную озабоченность у руководителей среднеазиатских республик. По инициативе Назарбаева 12 декабря в Ашхабад руководители центральных азиатских республик съехались на саммит с тем, чтобы обсудить складывающуюся ситуацию. Возникла реальная угроза формирования «азиатского блока». Масла в огонь подлила российская (да и западная) пресса, сделавшая вывод на основе идей А. Солженицина о создании славянского союза, о распаде СССР на два блока — славянский и мусульманский. Причем собравшиеся в Туркменской столице лидеры напрочь отмели предложение присоединиться к СНГ на правах второстепенных членов, отказавшись признать претензии России, Украины и Белоруссии на то, чтобы стать «государствами-учредителями». Славянские лидеры, особенно Ельцин не на шутку встревожились. Возникла ситуация, грозившая непредсказуемыми геополитическими последствиями. В этот момент решалось многое. После напряженных переговоров между Москвой и Ашхабадом Ельцину удалось уговорить среднеазиатских лидеров не делать двух вещей — не поддерживать горбачевский проект содружества и не формировать собственный альянс. Это означало, что Ельцин уговорил Назарбаева - одного из будущих лидеров Средней Азии — перейти на свою сторону и отступиться от Горбачева. Прагматик Назарбаев, очевидно решил, что это наименее болезненный вариант, тем более что горбачевский вариант спасти было уже трудно. В замен участники ашхабадской встречи получили гарантии вступления в СНГ на равных правах. Оставалось без промедления оформить договоренность.

Это было вскоре сделано — 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате собрались лидеры 9 республик (кроме республик Балтии) и произошло второе рождение Содружества Независимых Государств. По существу, именно в Алма-Ате завершилась история Советского Союза. Здесь же, за закрытыми дверями в атмосфере строжайшей секретности, была решена судьба первого и последнего советского президента. Горбачев в Алма-Ату приглашен не был.

Все произошло неожиданно быстро (все вышесказанное дает пищу для размышлений на этот счет). Никто (по свидетельству участников) не хотел вдаваться в детали. Было ясно, что встреча посвящена лишь официальным похоронам СССР. Более ничего достигнуто не было. Не был даже определен механизм передачи власти от Центра новым субъектам и перераспределения собственности. Это имело негативные последствия - началась борьба определенных республик за советское наследство.