- •1.2. Политическая основа создания Содружества Независимых Государств 24
- •Глава 5. Сотрудничество государств-участников снг в гуманитарной сфере
- •5.2. Вопросы сотрудничества в области образования 103
- •Глава 6. Проблемы безопасности, военно–политическое, военное, военно-техническое сотрудничество в Содружестве Независимых Государств
- •Глава 7. Предотвращение и урегулирование конфликтов на территории государств Содружества и их влияние на процессы интеграции»
- •Глава 8. О состоянии и перспективах развития сотрудничества
- •Глава 1
- •1.1. Основные причины распада ссср: экономические, политические, внешнеполитические, идеологические.
- •Политическая основа создания Содружества Независимых Государств (снг)
- •1.3. Позиция России к тенденциям формирования снг
- •Основные причины распада ссср: экономические, политические, внешнеполитические, идеологические.
- •Глава 2
- •2.1. Устав снг, его структура, цели и задачи
- •2.2. Цели и принципы снг
- •2.3. Членство в снг
- •2.4. Коллективная безопасность и военно-политическое
- •2.5. Предотвращение конфликтов и разрешение споров
- •2.6. Сотрудничество в экономической,
- •2.7. Организационная структура Содружества
- •Устав снг, его структура, цели и задачи.
- •10. Организационная структура Содружества.
- •Глава 3
- •3.2. Основные направления сотрудничества
- •3.3. Совершенствование деятельности
- •3.4. Положение дел в сфере многостороннего сотрудничества в рамках Содружества
- •Глава 4
- •4.1. Евразийское экономическое сообщество
- •4.2. Эволюция постсоветского экономического пространства
- •4.3. Разноуровневая и разноскоростная интеграция:
- •4.4. Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (цас)
- •4.5. Российско-белорусская интеграция
- •Глава 5 Сотрудничество государств-участников снг в гуманитарной сфере
- •5.1. Обеспечение прав и свобод человека в странах снг и общепризнанные принципы и нормы международного права. Социальное положение граждан в государствах-участников Содружества.
- •5.2. Вопросы сотрудничества в области образования
- •5.3. Русский язык в контексте интеграционных процессов в снг
- •5.4. Вопросы формирования межгосударственного информационного пространства
- •6.1. Становление многостороннего сотрудничества в военной сфере в рамках снг.
- •6.2. Противодействие новым угрозам и вызовам
- •Проблемы и перспективы развития сотрудничества в военно-технической сферах на фоне разноуровневой и разноскоростной интеграции.
- •6.4. Организация договора о коллективной безопасности
- •6.5. Объединение гуам
- •Глава 7
- •7.1. Правовая основа урегулирования конфликтов и миротворческих операций государств-участников снг.
- •7.2. Нагорно–Карабахское урегулирование
- •7.3. Грузино-абхазское урегулирование конфликта
- •7.4. Миротворческая операция в Южной Осетии
- •7.5. Приднестровское урегулирование
- •Глава 8
- •8.1. О приоритетных направлениях сотрудничества в снг
- •8.2. О путях реформирования снг
- •8.3. О политике России по обеспечению её национальных интересов на пространстве снг
- •Сборник международных договоров ссср и Российский Федерации. Мид рф. Вып. 47. Международные отношения. М., 1994. С. 445. Содружество, информационные вестники:
7.3. Грузино-абхазское урегулирование конфликта
Вооруженный конфликт между Абхазией и Грузией, причиной которого стало решение грузинского руководства о лишении Абхазии автономного статуса, возник в августе 1992 года и протекал в форме прямого вооруженного противоборства.
Совет глав государств Содружества 15 апреля 1994 года принял заявление, в котором, с учетом продолжающихся вооруженных столкновений конфликтующих сторон на территории Грузии, выразил готовность (с их согласия) ввести в зону конфликта миротворческие силы (КМС), состоящие из воинских контингентов заинтересованных государств СНГ для проведения миротворческой операции.
14 мая 1994 года грузинской и абхазской сторонами было подписано соглашение о прекращении огня и разъединении вооруженных сил. Соглашением предусматривалось создание зоны безопасности, в которой должны были размещаться миротворческие силы СНГ, призванные способствовать предотвращению возобновления боевых действий и возвращению беженцев в места их постоянного проживания.
9 июня 1994 года Указом Президента Российской Федерации было принято решение об участии российских войск в проведении миротворческой операции государств СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта.
Совет Федерации Федерального собрания России разрешал использовать для проведения миротворческой операции контингент Вооруженных сил сроком на шесть месяцев с последующим продлением сроков их пребывания.
21 июня 1994 года миротворческие силы общей численностью 1872 военнослужащих Российской Федерации были размещены в зоне конфликта.
21 октября 1994 года Главы государств — участников СНГ (Армения, Грузия, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) приняли решение о размещении в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ), состоящих из воинских контингентов заинтересованных государств в количестве 2,5-3 тыс. человек, а также военных наблюдателей сроком на 6 месяцев. За основу КСПМ был принят российский воинский континент, находящийся в зоне конфликта, другие страны СНГ воздержались от направления своих миротворцев. Этим же решением было определено создание Объединенного командования и утвержден соответствующий Мандат, в котором определялись цели и функции коллективных сил и военных наблюдателей по осуществлению миротворческой деятельности.
Деятельность миссии Содружества осуществляется в тесном взаимодействии с персоналом ООН по наблюдению за миротворческой операцией в Грузии и другим персоналом ООН, занимающимся гуманитарными вопросами в регионе.
В соответствии с Резолюцией Совета безопасности ООН №937 от 21 июля 1994 года в зоне конфликта в Абхазии, Грузии, размещена Группа - ооновских военных наблюдателей в количестве 136 человек из 23 стран. Наблюдателям ООН и ОБСЕ оказывают поддержку 55 международных служащих из соответствующих организаций и 75 гражданских лиц из мирного населения.
Такое положение не может не сказываться негативно на миротворческом процессе.
Тбилиси постоянно стремится под различными предлогами, включая мелкие провокации против российских КСПМ обострять обстановку в зоне конфликта, блокируя тем самым переговорный процесс.
Несмотря на договоренность возобновить заседания Координационного совета грузинской и абхазской сторон, которые не проводились с 23 января 2001 г., и переговоры были снова заморожены. Это произошло в результате активизации чеченских боевиков в Панкисском ущелье, на территории Грузии, что сказалось на обострении ситуации на сопредельной с Абхазией территории.
В интересах возобновления заседаний Координационного Совета в мае, июне и декабре 2002 г. состоялись четыре многосторонние встречи, на которых были отклонены предложения Грузии об изменении характера миротворческой операции. А декабрьская 2002 года встреча в Тбилиси вообще завершилась без подписания Протокола, так как, конструктивные предложения российской делегации по разблокированию грузино-абхазской переговоров не были поддержаны грузинской стороной.
В целях оказания давления на российскую сторону в Тбилиси взяли за правило затягивать направление своего обращения в Совет Глав Государств Содружества о продлении срока пребывания российских КСПМ в зоне конфликта, ставя их тем самым в бесправное положение.
В июне 2003 года решение о продлении срока пребывания российских миротворцев в зоне конфликта было принято Советом Глав Государств Содружества без обращения Тбилиси.
К сожалению, грузинская сторона, несмотря на достигнутые договоренности на встрече президентов России и Грузии при участии представителя Абхазии 6-7 марта 2003 г. в Сочи, которые предусматривали возвращение беженцев и перемещенных лиц, в первую очередь в Гальский район, открытие сквозного железнодорожного сообщения Сочи - Тбилиси, модернизацию каскада «Ингури-ГЭС», определение перспектив строительства других гидротехнических объектов в верховьях р. Ингури, блокирует их реализацию.
Хотя Тбилиси в этой связи и заявлял, что осуществление обозначенных экономических проектов будет способствовать укреплению доверия и стабилизации обстановки, содействовать возобновлению переговоров по масштабному урегулированию конфликта.
Грузинская сторона в течение последних лет постоянно подвергает спекулятивной критике российское миротворчество. В частности беспочвенно Россия обвиняется в невыполнении российскими миротворцами решения задач, содержащихся в мандатах, одобренных Советом Глав Государств. Под этим предлогом грузинская сторона выступает за замену КСПМ СНГ международными силами под эгидой ООН и необходимость проведения силовой операции против Абхазии.
Несмотря на многосторонние усилия со стороны Содружества, в которых главную роль играют Россия, ООН и ОБСЕ, между Грузией и Абхазией по-прежнему существует значительное расхождение относительно политического статуса Абхазии. Переговорный процесс, который был возобновлен после встреч президентов В. В. Путина и М. Саакашвили в марте 2003 года в Сочи вновь заблокирован грузинской стороной под предлогом неэффективности деятельности российских миротворческих сил.
Дело дошло до того, что грузинский парламент принял ряд решений, в которых рекомендует принять меры по поводу российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии и замены их на международные силы.
В связи с отказом грузинских властей продлить после истечения очередного шестимесячного срока деятельность миротворческих сил в зоне конфликта СБ ООН принял решение продлить исполнение своих обязанностей на 2 месяца. Таким образом, обстановка в зонах конфликта Грузии дестабилизирована грузинской стороной и переговорный процесс заблокирован.