- •1.2. Политическая основа создания Содружества Независимых Государств 24
- •Глава 5. Сотрудничество государств-участников снг в гуманитарной сфере
- •5.2. Вопросы сотрудничества в области образования 103
- •Глава 6. Проблемы безопасности, военно–политическое, военное, военно-техническое сотрудничество в Содружестве Независимых Государств
- •Глава 7. Предотвращение и урегулирование конфликтов на территории государств Содружества и их влияние на процессы интеграции»
- •Глава 8. О состоянии и перспективах развития сотрудничества
- •Глава 1
- •1.1. Основные причины распада ссср: экономические, политические, внешнеполитические, идеологические.
- •Политическая основа создания Содружества Независимых Государств (снг)
- •1.3. Позиция России к тенденциям формирования снг
- •Основные причины распада ссср: экономические, политические, внешнеполитические, идеологические.
- •Глава 2
- •2.1. Устав снг, его структура, цели и задачи
- •2.2. Цели и принципы снг
- •2.3. Членство в снг
- •2.4. Коллективная безопасность и военно-политическое
- •2.5. Предотвращение конфликтов и разрешение споров
- •2.6. Сотрудничество в экономической,
- •2.7. Организационная структура Содружества
- •Устав снг, его структура, цели и задачи.
- •10. Организационная структура Содружества.
- •Глава 3
- •3.2. Основные направления сотрудничества
- •3.3. Совершенствование деятельности
- •3.4. Положение дел в сфере многостороннего сотрудничества в рамках Содружества
- •Глава 4
- •4.1. Евразийское экономическое сообщество
- •4.2. Эволюция постсоветского экономического пространства
- •4.3. Разноуровневая и разноскоростная интеграция:
- •4.4. Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (цас)
- •4.5. Российско-белорусская интеграция
- •Глава 5 Сотрудничество государств-участников снг в гуманитарной сфере
- •5.1. Обеспечение прав и свобод человека в странах снг и общепризнанные принципы и нормы международного права. Социальное положение граждан в государствах-участников Содружества.
- •5.2. Вопросы сотрудничества в области образования
- •5.3. Русский язык в контексте интеграционных процессов в снг
- •5.4. Вопросы формирования межгосударственного информационного пространства
- •6.1. Становление многостороннего сотрудничества в военной сфере в рамках снг.
- •6.2. Противодействие новым угрозам и вызовам
- •Проблемы и перспективы развития сотрудничества в военно-технической сферах на фоне разноуровневой и разноскоростной интеграции.
- •6.4. Организация договора о коллективной безопасности
- •6.5. Объединение гуам
- •Глава 7
- •7.1. Правовая основа урегулирования конфликтов и миротворческих операций государств-участников снг.
- •7.2. Нагорно–Карабахское урегулирование
- •7.3. Грузино-абхазское урегулирование конфликта
- •7.4. Миротворческая операция в Южной Осетии
- •7.5. Приднестровское урегулирование
- •Глава 8
- •8.1. О приоритетных направлениях сотрудничества в снг
- •8.2. О путях реформирования снг
- •8.3. О политике России по обеспечению её национальных интересов на пространстве снг
- •Сборник международных договоров ссср и Российский Федерации. Мид рф. Вып. 47. Международные отношения. М., 1994. С. 445. Содружество, информационные вестники:
Глава 4
О некоторых тенденциях и формах развития
сотрудничества в рамках Содружества.
Концепция разноуровневой и разноскоростной интеграции.
4.1. Евразийское экономическое сообщество
10 октября 2000 года в Астане президенты Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
Живая реакция, которую вызвало это сообщение, свидетельствует о его неординарности. Диапазон оценок в основном сводился от оптимистической констатации «появления первого в постсоветской истории действенного многостороннего интеграционного объединения» до довольно мрачных предсказаний «раскола и подрыва Содружества Независимых Государств». Примечательно, однако, что, так или иначе создание ЕврАзЭС рассматривается в общем контексте развития интеграционных процессов на пространстве Содружества. Признавалось также, что итоги встречи в столице Казахстана будут иметь долгосрочные и глубокие последствия для многостороннего взаимодействия между странами СНГ.
Изначально в контексте существования СНГ казалось: оно «обречено» на то, чтобы стать полноценным интеграционным объединением. И для этого есть немало существенных предпосылок.
В качестве непосредственной и выдвигалась задача обеспечить в формате «двенадцати» функционирование зоны свободной торговли, таможенного союза и единого экономического пространства, проведение общей налоговой, тарифной и социальной политики.
Заметные различия, как отмечалось раннее, обозначившиеся в 1994-1997 гг. в подходах государств-участников к месту и роли СНГ в мировых делах, ко многим региональным и глобальным проблемам, усиливали центробежные тенденции относительно центростремительных. Все это не могло не подрывать эффективность механизмов СНГ и не порождать сомнения в не эффективности интеграции в рамках Содружества.
Такая ситуация вызвала к жизни концепцию разноскоростной и разноуровневой интеграции.
4.2. Эволюция постсоветского экономического пространства
Создание ЕврАзЭС стало логическим завершением процесса организационно-правового оформления объединения пяти стран Содружества Независимых Государств, избравших путь к углубленной и динамической интеграции, прежде всего в экономической области.
Первым шагом к формированию этого экономического объединения можно считать подписание в 1995 году Соглашения о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией, к которому затем присоединились Казахстан и Кыргызстан. Правда, как оказалось, это был все же преждевременный шаг.
Важным этапом развития сотрудничества между этими странами явилось заключение ими в 1996 году Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, в котором была поставлена цель - создание в перспективе «сообщества интегрированных государств» путем «поэтапного углубления интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета сторон». Предусматривалось также согласование внешнеполитического курса и совместная охрана границ.
Очевидно, что единственной прочной основой многостороннего сотрудничества является совпадение интересов. В настоящее время, когда национально-государственные приоритеты государств-участников СНГ в основном определились, вырисовываются следующие области их принципиального совпадения:
Необходимость обеспечения устойчивого и поступательного социально-экономического развития.
Стремление достойно интегрироваться в мировое сообщество.
Практика разноформатной, разноуровневой и разноскоростной интеграции в рамках СНГ.
В реализации этого консолидированного интереса объединение усилий государств-участников способно дать «кумулятивный эффект».
Страны Содружества располагают колоссальным людским и территориальным потенциалом, богатейшими природными ресурсами, созданной раннее развитой наукой и богатой культурой, значительными оборонными возможностями. При условии тесного взаимодействия они в состоянии в достаточно короткие сроки выйти на путь динамичного прогресса, занять достойное место в мире. Об этом подробно говорилось выше. К этому лишь можно добавить, что ключом к выработке общего понимания целей и задач Содружества на перспективу является прагматизм. При таком подходе главной целью представляется реализация вышеупомянутого совпадающего интереса путем развития взаимовыгодного многостороннего сотрудничества государств-участников. Таким образом, межгосударственное взаимодействие выступает как инструмент совместного решения конкретных проблем. Критерий результативности здесь - одна практическая польза, получаемая участниками.
В этом случае для Содружества вытекает ряд задач, которые в основном были отражены в Программе действий по развитию СНГ на период до 2005 года. В их числе — содействие дальнейшему становлению государств Содружества как политически и экономически устойчивых субъектов международных отношений, формирование долговременных хозяйственных и иных взаимных связей, обеспечение стабильности на пространстве Содружества, совершенствование механизма выполнения, договоренностей достигнутых в рамках СНГ.
Продвижение регионального и трансрегионального сотрудничества, на пространстве Содружества является объективной тенденцией. Сложившаяся в СНГ уже на начальной стадии его развития — практика разноформатной и разноскоростной интеграции получает дальнейшее развитие, поскольку отражает, помимо прочего, закономерный поиск государствами-участниками оптимальных конфигураций и методов взаимодействия. Это - сотрудничество в рамках Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности, ГУАМ является примером налаживания такого взаимодействия и не противоречит в целом участию государств в Содружестве. Это также подразумевает, конечно, что такие объединения носят открытый характер и транспарентны, а их цели и практическая деятельность лежат в общем русле развития СНГ.
26 февраля 1999 года Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в котором предусматривалось более широкое и углубленное сотрудничество, определялись следующие этапы интеграции:
— на первом этапе — обеспечить реализацию в полном объеме режима свободной торговли, в частности, неприменение тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, введение единой системы взимания косвенных налогов, устранение административных, фискальных и иных препятствий, затрудняющих свободное передвижение товаров;
— на втором этапе — создать таможенный союз, предполагающий единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах, унификацию механизмов регулирования экономики и торговли;
- на третьем этапе — сформировать единое экономическое пространство, предусматривающее проведение общей экономической политики и формирование общего рынка услуг, труда и капитала, унификацию национального законодательства, проведение согласованной социальной и научно-технологической политики.