- •1.2. Политическая основа создания Содружества Независимых Государств 24
- •Глава 5. Сотрудничество государств-участников снг в гуманитарной сфере
- •5.2. Вопросы сотрудничества в области образования 103
- •Глава 6. Проблемы безопасности, военно–политическое, военное, военно-техническое сотрудничество в Содружестве Независимых Государств
- •Глава 7. Предотвращение и урегулирование конфликтов на территории государств Содружества и их влияние на процессы интеграции»
- •Глава 8. О состоянии и перспективах развития сотрудничества
- •Глава 1
- •1.1. Основные причины распада ссср: экономические, политические, внешнеполитические, идеологические.
- •Политическая основа создания Содружества Независимых Государств (снг)
- •1.3. Позиция России к тенденциям формирования снг
- •Основные причины распада ссср: экономические, политические, внешнеполитические, идеологические.
- •Глава 2
- •2.1. Устав снг, его структура, цели и задачи
- •2.2. Цели и принципы снг
- •2.3. Членство в снг
- •2.4. Коллективная безопасность и военно-политическое
- •2.5. Предотвращение конфликтов и разрешение споров
- •2.6. Сотрудничество в экономической,
- •2.7. Организационная структура Содружества
- •Устав снг, его структура, цели и задачи.
- •10. Организационная структура Содружества.
- •Глава 3
- •3.2. Основные направления сотрудничества
- •3.3. Совершенствование деятельности
- •3.4. Положение дел в сфере многостороннего сотрудничества в рамках Содружества
- •Глава 4
- •4.1. Евразийское экономическое сообщество
- •4.2. Эволюция постсоветского экономического пространства
- •4.3. Разноуровневая и разноскоростная интеграция:
- •4.4. Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество» (цас)
- •4.5. Российско-белорусская интеграция
- •Глава 5 Сотрудничество государств-участников снг в гуманитарной сфере
- •5.1. Обеспечение прав и свобод человека в странах снг и общепризнанные принципы и нормы международного права. Социальное положение граждан в государствах-участников Содружества.
- •5.2. Вопросы сотрудничества в области образования
- •5.3. Русский язык в контексте интеграционных процессов в снг
- •5.4. Вопросы формирования межгосударственного информационного пространства
- •6.1. Становление многостороннего сотрудничества в военной сфере в рамках снг.
- •6.2. Противодействие новым угрозам и вызовам
- •Проблемы и перспективы развития сотрудничества в военно-технической сферах на фоне разноуровневой и разноскоростной интеграции.
- •6.4. Организация договора о коллективной безопасности
- •6.5. Объединение гуам
- •Глава 7
- •7.1. Правовая основа урегулирования конфликтов и миротворческих операций государств-участников снг.
- •7.2. Нагорно–Карабахское урегулирование
- •7.3. Грузино-абхазское урегулирование конфликта
- •7.4. Миротворческая операция в Южной Осетии
- •7.5. Приднестровское урегулирование
- •Глава 8
- •8.1. О приоритетных направлениях сотрудничества в снг
- •8.2. О путях реформирования снг
- •8.3. О политике России по обеспечению её национальных интересов на пространстве снг
- •Сборник международных договоров ссср и Российский Федерации. Мид рф. Вып. 47. Международные отношения. М., 1994. С. 445. Содружество, информационные вестники:
3.2. Основные направления сотрудничества
в рамках Содружества
Через периоды неопределенности, колебаний, высокомерия, когда, к сожалению, российское руководство занимало как отмечалось выше, нечеткую, а иногда противоречивую позицию в отношении интеграционных процессов в рамках СНГ, Москва определяет в качестве важнейшего приоритета «обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств задачам национальной безопасности страны».
При осуществлении этого прагматического курса акцент делается на продвижении двусторонних отношений в зависимости от готовности партнеров учитывать российские интересы, от их политической и экономической значимости для России. Одновременно, последовательно содействуя углублению многостороннего взаимодействия в тех сферах, где в нем есть совпадающая потребность, Россия реализует свою роль естественного ядра интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Юбилейный саммит СНГ (Москва, 30 ноября 2001 года) продемонстрировал общее стремление к дальнейшему раскрытию позитивного потенциала Содружества. В принятом главами государств в заявлении в связи с 10-летием образования СНГ подтверждается: «углубление многостороннего сотрудничества в СНГ, и отвечает национальным интересам государств — участников и идет в русле общемировых тенденций».
Однако несмотря на это важное Заявление глав государств, оно не отражает в полной мере состояние дел, связанных с интеграцией в рамках Содружества, а скорее свидетельствует лишь о намерениях стран СНГ продолжать интеграционные процессы.
И все-таки, как бы многократно не предсказывали, многие политологи и журналисты «кончину» СНГ, несмотря на наличие серьезных недостатков Содружество нужно и полезно, оно должно продолжать процесс наиболее эффективных форм деятельности СНГ на основе принятых главами государств политико-правовых решений, которые определены учредительными документами о развитии интеграции.
В конце 90-х годов государства - участники предпринимали усилия для совершенствования деятельности Содружества. Этапом этой работы стало состоявшееся в октябре 1998 года совместное заседание Совета глав государств и специально созданного Межгосударственного форума, в составе заместителей министров иностранных дел государств-участников СНГ. Он подготовил Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о зоне свободной торговли.
Выводы форума также легли в основу мер по реорганизации структуры СНГ. В октябре 1999 года Советом глав государств и глав правительств был утвержден механизм реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств.
Особое внимание Межгосударственного форума было сосредоточено на вопросах совершенствования экономической составляющей отношений государств СНГ, решении проблем, которые тормозят экономическую интеграцию.
Для успешного развития сотрудничества в рамках Содружества нужны последовательные, взаимодополняющие действия, как со стороны государственных органов, так и со стороны хозяйствующих субъектов.
В СНГ функционируют около 70 отраслевых структур, которые координируют в рамках межгосударственных органов взаимодействие заинтересованных сферах экономики, транспорта, военного сотрудничества, в охране границ, в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, оружия, экологии, культуры, туризма, печати и др.
К сожалению, наметившийся в развитии СНГ изначально определенный разрыв между завышенными ожиданиями в отношении Содружества и практической реализацией решений, преодолеть не удалось.
Здесь сыграли свою роль существенные различия в темпах и направленности экономических реформ в каждой стране — понимание задач в этой области варьировалось в диапазоне от либерально-рыночных до директивно-централизованных установок.
Следует, отметить в этом контексте и необоснованные попытки в рамках СНГ, без учета исторических взаимодействий и особенностей интеграционных процессов в Западной Европе, перенести этот опыт на СНГ.
По предложению Форума Совет глав государств 2 апреля 1999 г. принял ряд важнейших документов, направленных на совершенствование деятельности Содружества и повышение его эффективности. Были утверждены «Разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества» и новое Положение о Совете министров иностранных дел. Последний стал основным исполнительным органом, обеспечивающим сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями советов глав государств и глав правительств. Закреплялось обязательное соблюдение сроков председательства в органах Содружества на основе принципа ротации.
В целях совершенствования и реформирования структуры органов СНГ был образован вместо Экономического комитета СНГ, Экономический Совет Содружества — основной исполнительный орган, который состоит из заместителей глав правительств и обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества.
При Совете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам с местом пребывания в Москве, которая состоит из полномочных представителей государств Содружества.
Исполнительный секретариат, аппарат Межгосударственного экономического комитета, рабочие аппараты ряда межгосударственных и межправительственных отраслевых органов были реорганизованы в Исполнительный комитет СНГ, который стал единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества.
Согласно Положению об Исполнительном комитете, утвержденному Советом глав государств 21 июня 2000 г., он обеспечивает организацию работы советов глав государств, глав правительств, министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.
В целях выполнения решений Советов глав государств и глав правительств по предложению Форума главы государств одобрили концептуальные положения, а Совет глав правительств 8 октября 1999 г. утвердил сам документ - «Механизм реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств».