Лекция 8. Государство – как основной элемент политической системы.

Государство – сердцевина политической системы, оно несет в себе все признаки и функции системы. Пожалуй, нет в политологии более запутанного вопроса, чем о природе государства, его роли в общественной жизни. Государство - это прежде всего исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная сила, управляющая обществом. Это фактически первая сознательно созданная обществом организация и планомерно функционирующая организация, оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидуумов. Относительно классовой роли государства и его взаимоотношений сообществом издавна существовали две точки зрения: классическая традиционная, рассматривающая государство как необходимую форму организации общества, его бытия (Аристотель, Гоббс, Платон плюс марксизм, акцентирующий внимание на том, что государство – власть экономически сильного класса); вторая точка зрения на данный вопрос состоит в том, что государство – союз людей, организованных на началах права, системе норм ( Ильин, Брандт).

Институт государство возник 6 тысяч лет тому назад и являлся с самого начала высшей ступенью человеческих сообществ. Этот институт характеризовался рядом существенных признаков:

А) наличием особой группы людей, осуществляющей верховную власть, делегированную ей группой людей или всем обществом;

Б) монополией на принуждение в отношении членов общество в интересах господствующего меньшинства или большинства населения страны;

В) правом от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;

Г) исключительным правом издания законов и правом взимания налогов для собственного содержания и других нужд.

Традиционно теория государства и права выделяет три основных взаимосвязанных блока:

- форму правления,

- форму национального и административно-территориального устройства,

- политический режим.

Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере развития претерпевает серьезные изменения.

Особенности исторических периодов ( этапов, эпох) в развитии государственно-организационного общества у различных народов в различное историческое время позволяют тем не менее выявить наиболее существенные общие черты, характерные для государства данного периода. Первые попытки такого обобщения уже были предприняты Аристотелем и Полибием.

Аристотель считал, что критерии разграничения государств – количество властвующих в государстве и осуществляемая государственная цель. По первому признаку он различал правление одного, немногих и большинства (монархия, олигархия, демократия). По второму все государства он делил на правильные ( в них достигается всеобщее благо) и неправильные ( в них преследуются частные цели).

Полибий говорил, что смена типов государства – естественный процесс, определяемый природой. Государство зарождается, расцветает, умирает, эти фазы перестают в другую и цикл повторяется вновь.

Марксизм выдвинул теорию общественно-экономических формаций, основанных на определенных способах производства.

Западноевропейская наука классифицирует государства в зависимости от характера взаимоотношений граждан с государственной властью и делит их на два типа государственности – демократия и автократия (самовластие). Так, например, считает Г.Кельзен.[79]Америаканский политолог Р.Макайвер делит государства на династические и демократические. [80]Представитель конфликтологического направления Р.Дарендорф делил все государства на демократические и антидемократические. [81]

В мировой политической мысли по вопросу происхождения государства высказывается множество идей и концепций:

1. Теологическая теория о возникновении государства. Согласно ей утверждается, что происхождение государства и каждый акт государственной власти санкционируется волей сверхъестественного существа (волей Бога). Главная суть: на все воля Божья. Человек исключается из общественной жизни, роль человека в общем процессе не учитывается

2. Патриархальная концепция происхождения государства. По этой концепции государство возникло в процессе механического соединения: род – племя - большие общности вплоть до государственных образований. При этом на всех этапах сохраняется принцип патриархальной опекунской власти и эта власть осуществляется во имя общего блага. Патриархальная концепция исходит из трактовки государства как одной большой патриархальной семьи, в которой вся полнота власти принадлежит правителю – отцу.

3. Теория общественного договора, т. е. государство- результат общественного договора, который заключается между властителями и подданными. Подданные сами добровольно пришли к необходимости передвчи власти тому, кто обеспечивал бы нормальную жизнь, безопасность, неприкосновенность их собственности.

4. «Теория насилия» (была широко распрострнаена в Х1Х веке). Государство, согласно этой теории, в его первоначальной форме было организацией господства победителей над побежденными.

5. Марксистская теория происхождения государства исходит из того, что государство возникает в результате деления на господствующие и угнетенные классы, владеющие собственностью и неимущие. Для поддержания и защиты интересов господствуцющего класса и его собственности и возникают специальные социальные институты в виде государства.

Форма государства – сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. ( см. схему )