6. Свойство власти.

7. Принцип разделения властей. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой , различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга , действуя как система сдержек и противовесов , предотвращая монополизацию власти каким -либо одним институтом государства . Конституция РФ *

Самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей не должна абсолютизироваться.

Являясь органами государства, они должны взаимодействовать между собой, ибо в противном случае становится невозможным нормальное функционирование государственного механизма. Но в этом взаимодействии они должны уравновешивать друг друга с помощью системы сдержек и противовесов. Взаимное ограничеие их полномочий на основе Конституции позволяет разумно и согласованно решать реальные вопросы государственной политики.**

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них. Однако

органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, с другой стороны его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и

прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

Хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий. Принцип разделения властей имеет свои особенности в зависимости от формы правления в государстве.*

Существенные особенности свойственны системе разделения властей в государствах с парламентской формой правления. Здесь, как и в любом конституционно- правовом государстве, обеспечивается относительная самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, но баланс между ними поддерживается при помощи специфических средств, т. е., например, парламент ** может выразить недоверие правительству, а глава государства может распустить парламент

Если говорить о президенте республики , то здесь разделение властей проводится наиболее последовательно. В США этот принцип был существенно дополнен системой “ сдержек и противовесов” , которая не только позволяет разделить три ветви власти , но и конструктивно уравновесить их . Есть свои особенности и в полупрезидентских республиках . Президент делит исполнительную власть с правительством , которое в свою очередь должно опираться на поддержку парламентского большинства.

8. Ресурсы власти. 1) Первый ресурс - это символичность самого высшего уровня власти. Символичность обозначает то, что именно с конкретными символами (а сегодня этим символом является президент, даже если он вообще остается лишь номинальной фигурой) происходит отождествление власти в целом. 2) Ресурс второй. Механизм сакральности единой и непогрешимой власти в иудейской концепции достраивается принципом ТАЙНОЙ закулисной власти. Сама концепция тайной теневой власти основана на том, что за тайною скрывается якобы сила. В этом тоже некий псевдосакральный момент. До тех пор пока мы принимаем подобную посылку, то и этот теневой кабинет министров действительно может реализовывать подобный подход. Причем организована подобная "тайная" структура почти аналогичным образом как любая законспированная ячейка (или же мафиозная): знаю лишь пяток другой тех с кем общаюсь и все. То есть происходит принятие этой сокрытой концепции самими ее участниками. Кто ж там наверху отдает приказания при этом как бы и не интересует (все та же структура масонской ложи), хотя этим некто может быть и сосед по лестничной клетки, которого в открытой социальной иерархии стоит может даже ниже и с ним поэтому "мы" не здороваемся. 3) Ресурс третий - управленческий. В чем состоит управленческий ресурс? Главный вопрос - это принятие решений на государственном уровне и механизм их исполнения.

По логике государственной иерархии существует как бы некий высший государственный ум, который и представляет высшие государственные интересы и его решения как раз и выражают эти интересы. Но сегодня достаточно явно, что "высшим интересом" выступает для власть имущих возможность просто набить карманы за государственный счет, хотя все еще создается видимость якобы наличия этих высших интересов.Суть же самого механизма принятия решений сводится всего лишь к распространению по властной вертикали некоего документа (указа, приказа, инструкции), который вроде бы должен отражать принятое решение. Характерно и то, что принимающий (!?) решение уже с момента запуска этого документа по властной вертикали не несет никакой ответственности: решение принимает отвлеченный, как бы государственный (?!), характер, то есть это уже как бы государство отвечает о всех возможных несуразицах в нем. За этим видна все та же идеология единого и непогрешимого всевышнего, воля которого есть высший закон, который принимается, но не обсуждается, а уж тем более не испрашивается наличие Его ответственности за реализацию этой воли. 4) Четвертый ресурс власти - организационный. Вопрос реализации властных полномочий не только сконцентрирован в вопросах принятия решений, но и в том какова структура власти. Чаще всего полагается, что государственная структура в России выстроена в единой пирамиде подчинения-властвования, к которой дополнением прилагается механизм разделения властей (псевдодемократическая модель в российских условиях) с их "сдержками и противовесами": исполнительная, законодательная (представительная) и судебная власти. Еще одной посылкой выступает то, что государственная власть - это власть, распространяемая на всю территорию государства. То есть территориальный принцип и единство власти на этой территории являются ее (власти) неотъемлемыми частями. Хотя власть может реализовываться не обязательно в привязке к территории, на которой она действует, как и принцип единства и единственности власти на одной территории тоже не обязательное условие, но в рассматриваемой конструкции это необходимые предпосылки. По крайне мере, они так идеологически заявлены.

9.  Понятие легитимности политической властиОдним из основных специфических свойств политической власти является легитимность. Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления (конкретной формы) правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами. Этимологически слово «легитимность» ведет свое начало от латинского legalis — законность. Однако легитимность и законность не являются синонимами. Поскольку политическая власть не всегда основывается на праве и законах, но всегда пользуется той или иной поддержкой хотя бы части населения, легитимность, характеризующая опору и поддержку власти реальными субъектами политики, отличается от легальности, свидетельствующей о юридическом, законодательно обоснованном типе правления, т.е. о признании его правомочности всем населением в целом. В одних политических системах власть может быть легальной и нелегитимной, как, например, при правлении метрополий в колониальных государствах, в других — легитимной, но нелегальной, как, скажем, после свершения революционного переворота, поддержанного большинством населения, в третьих — и легальной, и легитимной, как, к примеру, после победы определенных сил на выборах. Источники легитимности в настоящее время в политической науке принято более конкретно подходить к понятию легитимности, фиксируя значительно более широкий круг ее источников и форм. Так, в качестве основных источников легитимности, как правило, рассматриваются три субъекта: население, правительство и внешнеполитические структуры. Легитимность, которая означает поддержку власти со стороны широких слоев населения, является самой заветной целью всех политических режимов. Именно она в первую очередь обеспечивает стабильность и устойчивость власти. Положительное отношение населения к политике властей и признание им правомочности правящей элиты формируются по любым проблемам, оказывающимся в фокусе общественного мнения. государства и общества. Легитимность может формироваться и внешними политическими центрами — дружественными государствами, международными организациями. Такая разновидность политической поддержки часто используется при выборах руководителей государства, в условиях международных конфликтов. Некоторые ученые выделяют также идеологический тип легитимности, провоцирующий поддержку властей со стороны общественного мнения в результате активных агитационно-пропагандистских мероприятий, осуществляемых правящими кругами.

10. Оппозиция власти.Оппози́ция (от лат. oppositio «противопоставление») в политике — партия или группа, выступающая против господствующей партии или мнения, поддерживаемого большинством. В различных политических системах оппозиция играет разную роль. При тоталитарном правлении власти, уничтожая всякие самоорганизующиеся группы, тем более стремятся подавить в зародыше саму возможность организованной политической оппозиции; при авторитарном правлении оппозиция подвергается преследованиям, так как рассматривается властью как угроза для себя и для стабильности существующего режима и подается пропагандной как некое антигосударственное явление. В условиях демократии оппозиция является важной составной частью политического процесса, для нормального функционирования которого необходима ротация партий у власти. Так, в Великобритании и ряде ее бывших колоний лидер крупнейшей оппозиционной партии (т.е. партии, занявшей второе место на парламентских выборах) получает королевское жалованье на уровне министра, так как считается, что он исполняет важную для общества и государства функцию; эта партия именуется «оппозицией Её Величества» и формирует так называемый «теневой кабинет», «министры» которого заняты отслеживанием и критикой правительственных мероприятий по своим направлением и разработкой оппозиционных программ по ним. В случае прихода партии к власти они, как правило, автоматически занимают соответствующие места в правительстве. В России различают так называемую системную оппозицию, которая сотрудничает с правительством на условиях последнего и представлена в различных органах власти (Государственная Дума, региональных органах власти и т. д.) и внесистемную оппозицию, которая вынужденно или по своей воле не сотрудничает с действующей властью. Методы борьбы. Политические. Критика правительства в органах власти и СМИ, избирательные кампании, попытки смещения правительства путем парламентских комбинаций и вынесения вотумов недоверия(в государствах с парламентским правлением), при наличии повода - организация импичмента президента. Ненасильственный протест

Организация митингов, шествий и пикетирований, забастовки, акции гражданского неповиновения: блокирование транспортных коммуникаций и официальных учреждений, различные символические акции и пр. Известный теоретик ненасильственного сопротивления Джин Шарп насчитал 198 методов ненасильственной политической борьбы, применяемых оппозицией в разных ситуациях. Наибольшее распространение ненасильственное сопротивление получило в XX веке. Самые известные случаи его применения: борьба за независимость Индии (ок. 1947), свержение коммунистических режимов в странах Восточной Европы (кроме Румынии- 1989), подавление августовского путча в СССР (1991), свержение режима Милошевича в Югославии (2000) и Шеварднадзе в Грузии (2003), оранжевая революция в Украине (2004). [править] Насильственные

Помимо этого, оппозиция также может применять и насильственные методы борьбы: вооруженные восстания, партизанскую войну, террористические акты, военные перевороты (путчи) и пр. Наиболее известные примеры насильственной оппозиционной деятельности — это революции в странах Европы, война за независимость и война между Севером и Югом в США, революции 1905, февраля и октября 1917 в России, деятельность сепаратистов в Северной Ирландии, Чечне, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье.

Демократическая оппозиция (democratic opposition) — политический термин, которым называют оппозиционные партии выступающие за введение или усиление демократических принципов устройства общества.

Как правило такие партии действуют странах с недостаточно демократическими или совершенно недемократическими режимами; в демократических странах, отношение к принципам демократии не является пунктом разногласий между правящими и оппозиционными силами.

Демократическая оппозиция существует, например, в России, Белоруссии, Таджикистане, на Кубе и других странах. Альянсы под названием "Демократическая оппозиция" сформировались в двух республиках бывшей Югославии, Словении (1989)(en:Democratic Opposition of Slovenia) и Сербии (2000)(en:Democratic Opposition of Serbia) для борьбы с коммунистическим режимом и режимом Милошевича; после падения последних эти альянсы стали правящими. .

Следует отметить, что в 1990-х годах в России в понятии «демократическая оппозиция» (главным актором которой считалась партия «Яблоко») определение «демократическая» нередко использовалось для противопоставления этой оппозиции не столько недемократичности правительства, сколько недемократическому спектру оппозиции же.

11. Структура политической системы. Структура политической системы состоит из институциональной, нормативной, функциональной и коммуникативной подсистем. Институциональная подсистема – это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации. Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль и этику. Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим). Коммуникативную систему представляют: политическая культура, политическое сознание (идеология и политическая психология), политические отношения. Прежде всего политическая система осуществляет верховную власть, решения которой обязательны для всего общества. Понятие власти – это основная характеристика политической системы в отличие, например, от экономической системы, для которой главное – это понятие собственности.

12. Функция политической системы. Основными функциями политической системы являются следующие: 1. Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. 2. Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач. 3. Укрепление единства общества. 4. Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека. 5. Урегулирование конфликтов. Кроме того, политические системы выполняют два базовых набора функций – функции «ввода» и функции «вывода». К функциям «ввода» относятся: 1. Политическая социализация и привлечение к участию 2. Артикуляция интересов, т.е. наличие групп интересов как связующего звена между гражданами и государством 3. Агрегирование интересов, т.е. превращение требований в альтернативы государственной политики 4. Политическая коммуникация Функции «вывода»: 1. Разработка норм-законов 2. Применение норм 3. Контроль за соблюдением норм

13. Типы политической системы.Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.

    Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры.

    Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы:  

• рабовладельческая;

• феодальная;

• буржуазная;

• социалистическая.

    Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает не только формационный тип системы, но и правящий класс - рабовладельцев, буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.

    В соответствии с социальной основой выделяются:  

• военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства стоят военные);

• гражданская;

• национально-демократическая система;

• буржуазно-демократическая политическая система.

    Военное правление является временным, переход к гражданскому государственному управлению обычно связан с принятием конституции, проведением свободных выборов, упразднением военных структур власти, созданием парламента, формированием партий, принятием нового законодательства.

    На основе характера политического режима выделяют политические системы:  

• демократические;

• либеральные;

• тоталитарные;

• авторитарные.

    Широко распространено деление политических систем на:  

1. Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти.

2. Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти.

    Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий:  

1. Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм.

2. Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ.

3. Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства.

4. Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств.

5. Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию.

    Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем:  

• англо-американская;

• континентально-европейская;

• доиндустриальная и частично индустриальная;

• тоталитарная.

    На основе участия в политическом процессе выделяют политические системы :  

• либеральная демократия - для нее характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия;

• коммунистическая система - с высокой степенью принудительной партиципации;

• развивающиеся - характеризуются низкой степенью политического участия.

    Политические системы подразделяют также на:  

• открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой;

• закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой.

    Менее распространенными классификациями политических систем являются следующие:  

• завершенные и незавершенные;

• централизованные и децентрализованные;

• микроскопические, локальные, макроскопические, глобальные;

• инструментальные и идеологические;

• с высоким, средним, низким уровнем автономизации.

    Многообразие типологий политических систем свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С это точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и классификации.

    Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе конкретной политической системы, конкретной страны помогает сделать этот анализ более объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.

14. Тоталитаризм. Тоталитаризм (от итал. totalitario) — политический режим, характеризующийся крайне широким (тотальным) контролем государства над всеми сторонами жизни общества. Целью такого контроля над экономикой и обществом является их организация по единому плану. При тоталитарном режиме всё население государства мобилизуется для поддержки правительства (правящей партии) и его идеологии, при этом декларируется приоритет общественных интересов над частными. Организации, чья деятельность не поддерживается властью, — например, профсоюзы, церковь, оппозиционные партии — ограничиваются или запрещаются. Роль традиции в определении норм морали отвергается, вместо этого этика рассматривается с чисто рациональных, «научных» позиций.

Теория тоталитаризма широко распространена среди антикоммунистов и исходит из того, что фашизм и советский режим 1930-40 гг. имели в своей основе много общего — с точки зрения их идеологических противников (либералов, социал-демократов, христианских демократов, анархистов и т. д.) — и вместе с тем качественно отличались от прежних диктатур. В силу этого обстоятельства, термин «тоталитаризм» не является точным синонимом тирании, и потому его не вполне корректно применять к деспотичным режимам, существовавшим до XX века. Попытки дать краткое определение этому понятию делались специалистами по сравнительной политологии неоднократно, однако всякий раз приводили к серьёзным трудностям. Современное определение тоталитаризма носит эмпирический характер и рассматривает его как совокупность общих черт сталинского и фашистского режимов. Отсюда оказывается возможным сформулировать основные понятия. К тоталитарным обычно относят режимы Гитлера в Германии, Сталина в СССР, Муссолини в Италии, Энвера Ходжи в Албании, «красных кхмеров» в Кампучии, иногда авторитарно-консервативные режимы, — например, Франко в Испании, Мао в Китае, Пиночета в Чили, Сапармурада Ниязова в Туркменистане, и др.