spirina

титься в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о ли-

шении одного из родителей родительских прав.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство исключа-

ет возможность для уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ обра-

титься в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о ли-

шении одного из родителей родительских прав(в соответствии с Обзором су-

дебной практики Верховного Суда РФ заII квартал 2004 года (по гражданским делам), утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от6

октября 2004 года).

В гражданско-процессуальном и семейном законодательстве не разрешен вопрос о подсудности дел о лишении родительских прав. Заявление подается в районный суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика(ст. 28 ГПК РФ). Однако иск может быть подан и по месту жительства ребенка либо лица,

заявившего требование о лишении родительских прав. Подобным правилом должны быть дополнены ст. 29 ГПК РФ, ст. 70 СК РФ. Такое положение будет свидетельствовать о доступности судебной защиты17.

В качестве истца по делам о лишении родительских прав выступает ребе-

нок, следовательно, представителем ребенка либо заявителем– лицо, по заяв-

лению которого возбуждено дело. При подготовке к судебному разбирательст-

ву необходимо иметь в виду, что в деле должны быть данные, характеризую-

щие ответчиков (характеристики на ответчиков и лиц, у которых дети находят-

ся на воспитании; справки о том, привлекались ли родители к административ-

ной или уголовной ответственности; не состоят ли на учете у психиатра либо врача-нарколога) и их отношение к детям18. В том случае, если лицо, по заявле-

нию которого возбуждено дело, не может представить необходимые докумен-

ты, судья в ходе подготовки дела к разбирательству истребовать их. Это прави-

ло также следовало бы закрепить в ГПК РФ19.

Участие прокурора и органов опеки и попечительства является обяза-

тельным независимо от того, подали они заявление о лишении родительских прав или нет. Однако согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещен-

11

ного о времени и месте рассмотрения дела, не служит препятствием к разбира-

тельству дела. Правовое положение прокурора в процессе определяется прежде всего ст. 45 ГПК РФ, согласно которой он вступает в процесс и дает заключе-

ние по делам в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими феде-

ральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

У органов опеки и попечительства должны быть истребованы акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также заключение по существу иска. При необходимости судья вправе назначить наркологическую экспертизу для выяс-

нения вопроса о том, страдает ли родитель хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении судебного разбирательства. Несмотря на то что семейное законодательство не связывает лишение родительских прав с последствиями противоправного пове-

дения родителей, в судебном заседании необходимо выяснить характер и объем этих последствий. Представляется, что таким последствием выступает вред личным либо имущественным благам ребенка.

Удовлетворяя требование о лишении родительских прав обоих родителей,

суд должен передать детей на попечение органам опеки и попечительства, ко-

торые обязаны определить одну из форм их воспитания. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого родителя. Лишение ро-

дительских прав допускается, во-первых, если невозможно изменить поведение родителей в лучшую сторону, во-вторых, при наличии вины родителя20.

Последствием удовлетворения иска является утрата родителями всех прав,

основанных на факте прямой связи по происхождению, родительские права пре-

кращаются на будущее время. В ситуации лишения матери (отца) родительских прав ребенок сохраняет часть правомочий: права на алименты, пользования жи-

лым помещением (тем более право собственности), имущественные права из факта родства, в том числе в области наследования (п. 4 ст. 71 СК РФ).

Необходимо согласиться с мнением Л. Ю. Михеевой о том, что положе-

ния о судебном лишении родительских прав в современной ситуации в некото-

12

21

рой степени утратили свою действенность . Так, в подавляющем большинстве случаев родители, в отношении которых предъявлены требования о лишении родительских прав, относятся к исходу судебного разбирательства безразлично.

Нередко мать, лишенная родительских прав в отношении одного ребенка, про-

изводит на свет второго и третьего, в отношении которых ее продолжают по суду последовательно лишать прав.

В настоящее время судебные процедуры не позволяют в полном объеме защитить интересы ребенка при лишении родительских прав. На основании п. 4

ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители(один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Однако после вступления в законную силу судебного решения, поражающего родителя в правах, ребенка, как прави-

ло, помещают в учреждение для детей-сирот. При этом родитель продолжает пользоваться жилым помещением, а ребенок вынужденно проживает в услови-

ях общежития. Следовательно, права ребенка нарушаются и никто не предпри-

нимает мер к их защите. В тех случаях, когда в резолютивной части судебного решения присутствует только один вывод– лишить родителя родительских прав, дети продолжают проживать совместно с бывшими родителями, приобре-

тая навыки пьянства и наркомании и другой негативный социальный опыт. По-

лучили распространение случаи обращения самих родителей с просьбойли шить их родительских прав с целью получения причитающихся их ребенку по-

собий. С учетом дальнейшего совместного проживания детей с родителями (и с опекунами, которыми обычно назначают кого-либо из других членов семьи)

расходование данных пособий осуществляется отнюдь не в интересах детей.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств хотелось бы предложить обновленную систему мер правовой защиты интересов несовершеннолетних детей от нарушений со стороны их родителей.

Полагаем, что ст. 69 СК РФ в качестве дополнительного основания лише-

ния родительских прав следует предусмотреть злоупотребление спиртными на-

питками, наркотическими, психотропными и иными одурманивающими сред-

13

ствами, что позволит не обременять суд проведением принудительного меди-

цинского освидетельствования родителя ребенка.

Необходимо внести дополнения в ст. 70 СК РФ и ст. 29 ГК РФ, позво-

ляющие определить территориальную подсудность дел о лишении родитель-

ских прав.

В целях своевременного обеспечения прав и интересов детей, прожи-

вающих в неблагополучных семьях, следует установить в ст. 70 СК РФ сокра-

щенный (1 мес.) срок для рассмотрения и разрешения судами дел о лишении родительских прав. Ныне подобные дела разрешаются в пределах общего срока

2 мес., однако в соответствии с п. 3 ст. 154 ГПК РФ федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдель-

ных категорий гражданских дел.

Повышение эффективности судебной процедуры рассмотрения дел о ли-

шении родительских прав невозможно без уточнения круга вопросов, рассмат-

риваемых судом. На данный момент в силу своей компетенции суд может раз-

решить лишь один дополнительный вопрос– о взыскании алиментов на ребен-

ка с родителя (п. 3 ст. 70 и п. 5 ст. 73 СК РФ). При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что возложение на суд дополнительных обязанностей по рассмотрению вопросов, выходящих за пределы заявленных истцом требова-

ний, не согласуется с общей тенденцией к укреплению принципа состязатель-

ности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

В связи с этим следует согласиться с мнением Л. Ю. Михеевой о необхо-

димости дополнить ст. 78 СК РФ третьим пунктом и закрепить в нем правило о том, что в ситуации привлечения к участию в деле о лишении или ограничении родительских прав орган опеки и попечительства обязан в случаях, когда на то имеются соответствующие основания, предъявить в суд в интересах ребенка следующие требования:

– о взыскании в пользу ребенка сумм компенсации морального вреда и возмещения имущественного вреда, причиненного ему действиями или бездей-

ствием родителей;

14

– о выселении родителей (одного из них), лишенных родительских прав,

из жилого помещения по основаниям, предусмотренным жилищным законода-

тельством РФ;

– об определении порядка владения и пользования имуществом, находя-

щимся в общей долевой собственности ребенка и родителей, которые лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

– о временном отобрании ребенка у родителей(одного из них) до разре-

шения спора судом в связи с угрозой причинения вреда его физическому и пси-

хическому здоровью, нравственному развитию и о передаче ребенка на попече-

ние органа опеки и попечительства22.

Кроме того, необходимо закрепить положение, в соответствии с которым орган опеки и попечительства обязан предъявлять в суд иные требования в слу-

чаях, когда того требуют интересы ребенка.

Российская Федерация является участницей Конвенции ООН«О правах ребенка», соответственно закрепление подобных новелл в российском законо-

дательстве будет свидетельствовать о приближении отечественных правовых норм к мировым стандартам судебной защиты нарушенных прав.

Библиографический список

1См.: Цатурова, М. К. Русское семейное правоXVI – XVIII вв. / М. К.

Цатурова. М., 1991. С. 47.

2Лысова, А. З. Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав / А. З. Лысова. Тверь, 2002. С. 4.

3См.: Покровский, И. А. Основные проблемы гражданского права/ И. А.

Покровский. М., 1998. С. 162.

4См.: Цатурова, М. К. Русское семейное право XVI – XVIII вв. С. 68.

5Лысова, А. З. Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав. С. 6.

6Лысова, А. З. Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав. С. 6.

7Мейер, Д. И. Русское гражданское право / Д. И. Мейер. М., 2000. С. 380.

8См.: Пятковский, А. Личная власть родителей над детьми в России/ А.

Пятковский // Русь. 1864. № 18. С. 234–235.

9См.: Ильинская, М. Судебное рассмотрение споров о праве воспитания детей / М. Ильинская. М., 1960. С. 24.

15

10См.: Сорокин, С. Конвенция ООН «О правах ребенка» / С. Сорокин // Рос. юстиция. 1999. № 6. С. 9.

11См.: Кострова, Н. Участники процесса в судопроизводстве по семейным делам / Н. Кострова // Сов. юстиция. 1980. № 19. С. 21.

12См.: Андреева, И. Процессуальные вопросы рассмотрения дел о воспитании детей / И. Андреева // Сов. юстиция. 1977. № 24. С. 5.

13См.: Беспалов, Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка/

Ю. Ф. Беспалов. М., 2004. С. 82–83.

14См.: Нечаева, А. М. Комментарий. Семейный кодекс РФ / А. М. Нечае-

ва. М., 1996. С. 203.

15См.: Викут, М. А. Круг лиц, участвующих в деле о лишении родительских прав / М. А. Викут // Сов. юстиция. 1987. № 6. С. 10–11.

16См.: Беспалов, Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка. С.

84–85.

17См.: Беспалов, Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка. С.

85.

18См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке дел к судебному разбирательству» : [от 14.04.1988 г. № 2] // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961–1996. М., 1997. С. 78–79.

19См.: Беспалов, Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка. С.

85.

20См.: Нечаева, А. М. Комментарий. Семейный кодекс С. 196.

21См.: Михеева, Л. Ю. Ответственность родителей за воспитание детей: направления реформы законодательства / Л. Ю. Михеева // Семейное и жилищ-

ное право. 2005. № 4. С. 12.

22См.: Михеева, Л. Ю. Ответственность родителей за воспитание детей…

С. 14.

Ключевые слова: Ребенок. Родительское правоотношение. Лишение родительских прав как мера ответственности. Лишение родительских прав как способ защиты. Семейно-правовая ответственность.

16