Финансовая система и фискальная политика государства

1. Сущность финансов. Финансовая система, ее основные звенья, и принципы построения.

2. Госбюджет, как главное звено финансовой системы.

3. Сущность налогообложения, его принципы и функции. Виды налогов, кривая Лаффера. Фискальная политика.

1. Ошибочно отождествлять финансы и деньги. Деньги – материально-вещественный носитель финансов, а финансы – денежные расчеты, платежи. Финансы – система экономических отношений между людьми по поводу распределения, перераспределения денежных средств. Есть деньги, но нет финансов как категории в экономике. Авторы Экономикса не считают деньги экономическим ресурсом, потому что деньги это просто посредник, они сами ничего не создают. Современная экономика – финансовая. Важной формой капитала стал финансовый капитал (сросшийся капитал промышленный и банковский). В развитых странах ни одна фирма не функционирует, не обращаясь в банки за кредитами, эти кредиты вкладываются в промышленность, производство. С другой стороны финансов нет без денежных ресурсов. Денежные ресурсы обязательно находятся в чьей-то собственности: 1)государства и местных территориальных органов 2)хозяйствующих субъектов юридических лиц 3)населения или физических лиц. Эти денежные ресурсы все время в движении, так как переходят из рук в руки. Чтобы регулировать движение денег, нужны специальные разные финансовые институты (Министерство или государственные комитеты по финансам, финансовые управления республик, областей, городов, районов, финансовые отделы предприятия). Они формируют свои финансовые бюджеты. Бюджет – роспись доходов и расходов за приемный срок. Кроме денег, платежей, финансовых институтов, финансы включают весь документооборот (правовые акты, законы, распоряжения), движения ценных бумаг и иностранной валюты. В итоге финансы – очень емкая, сложная экономическая категория; движение денег, ценных бумаг, иностранной валюты на основе юридических законов; это финансовые институты, которые регулируют эти движения. От состояния финансов зависит состояние макроэкономики и всех субъектов. В каждой стране функционирует финансовая система. Финансовая система – вся совокупность финансовых связей и отношений, а так же система отношений финансовых институтов. Состоит из 4 звений (называть надо снизу вверх): 1) финансы граждан (образуются на основе денежных доходов людей и идут на расширенное воспроизводство РС и развитие домашней семейной инфраструктуры) 2) финансы хозяйствующих субъектов (фирм, банков, страховых компаний и т.д.) (ведут свою деятельность на основе самостоятельности, самоокупаемости и прибыльности; от работы хозяйствующих субъектов зависят зарплаты физических лиц и доходы госорганов) 3) территориальные или местные финансы (нужны местным органам власти для финансирования самих местных органов власти и развития местной инфраструктуры (городской транспорт, водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение, информационная база, поддержка малоимущих, развитие местного производства)) 4) общегосударственные финансы. В звеньях главное место занимает бюджеты. Ведущее место принадлежит государственному бюджету. Финансовая система имеет разные принципы построения в разных странах. В развитых странах рыночной экономики действует принцип фискального федерализма. Сущность в том, что четко разграничиваются функции всех звеньев финансовой системы. В СССР действовал принцип демократического централизма. Означал, что все заработанные финансовые ресурсы, кроме финансов граждан, объявлялись финансами общества, направлялись в руки государства, а потом шли обратно в регионы на предприятия, на конкретные задачи.

2. Любое государство не может существовать без денежных ресурсов. Госбюджет – экономические отношения между государством и всеми остальными субъектами экономики по поводу образования, распределения, перераспределения государственных денежных ресурсов; финансовый план страны; баланс доходов расходов. Главная доходная статья всех госбюджетов – налоги (75-90%). По каналам государства движется от 30 до 50% национального дохода. Госбюджет России (доходные статьи): налог на добавленную стоимость (18%) (за год каждое предприятие покупает сырье, оборудование, потом добавляет амортизацию и v(зарплата)+m(прибыль)), акцизы (косвенный налог, включается в розничную цену товара, величина акциза зависит от товара), налог на продажи (5%), налог на прибыль (20%), подоходный налог с работников (13%), страховые взносы предприятий (26%) (они возвратные в отличие от налогов), доходы от приватизации, ресурсные платежи, налог на имущество, доходы от внешней экономической деятельности, включая валютные операции. Расходные статьи госбюджета: финансирование социальной сферы, расходы на народное хозяйство, инвестиции, финансирование агропромышленного комплекса, расходы на оборону, на конверсию, на аппарат управления. Во многих странах госбюджет дефицитный, большое опасности это не представляет, хотя в идеале доходы должны быть равны расходам.

3. Государство собирает налоги и проводит фискальную политику. Фискалы – сборщики налогов. Фискальная политика включает 2 момента: сбор налогов, расходование собранных налоговых ресурсов. В большинстве стран существует 2 принципа фискальной политики: дискреционная политика (с латинского означает действующий по своему усмотрению), недискреционная политика (политика встроенных стабилизаторов; в макроэкономику встраиваются стабилизаторы, такие как ставка ссудного процента, налоговые ставки, трансферты; они часто по величине меняются, и государство таким стабилизатором проводят свою политику). График.