Вопрос 31

Непосредственными целями демпинга могут быть – увеличение продаж или доли на рынке, установление контроля над рынком или устранение конкурентов, освобождение от излишних запасов товара. Поскольку выгода от внешней торговли складывается из двух операций – экспорта и импорта, то даже реализация товара по демпинговой цене, то есть по цене не покрывающей затраты, предприниматель имеет возможность приобрести за границей другой товар, сбыт которого, внутри его страны не только компенсирует ему потери от продажи, но и получить прибыль. Де́мпинг (от англ. dumping — сброс) — продажа товаров по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги. Демпинг проводится с различными целями: проникновение или укрепление на новом рынке, вытеснение конкурентов. Демпинг осуществляется государством и/или компаниями в расчёте на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счёт демпинга будет достигнуто желаемое положение на рынке. Однако довольно часто и фирмы, и государство прибегают к демпингу как к разовому мероприятию: монетизируют складские запасы, реализуют неликвидную продукцию; при острой и срочной потребности в денежных средствах, когда существует угроза больших убытков, чем потери при демпинге. В некоторых странах принято считать демпинг негативным явлением и бороться с ним, применяя антидемпинговые законы, хотя в случае демпинга потребитель может выиграть, заплатив более низкую цену[1].

Вопрос 32

Против демпинга применяются специальные меры – антидемпинговая пошлина, которая устанавливается в дополнение к обычной таможенной пошлине и другим сборам с импортного товара.

В борьбе с демпингом, прежде чем ввести антидемпинговую пошлину, государство проводит антидемпинговое расследование. Международным документом, регулирующим данную сферу, является Генеральное Соглашение о Торговле и Тарифах (ГАТТ, 1994 г.), ст. 6 данного соглашения предусматривает антидемпинговые процедуры. В РФ правовое регулирование антидемпинговых расследований и антидемпинговых мер обозначено в ФЗ от 8 декабря 2003 года №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Целью данного НПА является защита экономических интересов российских производителей товаров, в связи с демпинговым импортом.

Понятийный аппарат:

• Антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению правительства РФ, посредством введения антидемпинговой пошлины.

• Антидемпинговая пошлина – пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры, и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

• Демпинговая маржа – выраженная в процентном соотношении нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара, его экспортной цене

• Демпинговый импорт – импорт товара на таможенную территорию ТС, по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Для введения антидемпинговой пошлины не достаточно установить сам факт продажи по цене ниже нормальной стоимости товара, в дополнении к этому необходимо определить наличие существенного ущерба какой-либо отрасли экономики страны, вследствие демпингового импорта.

Антидемпинговые меры применяются только на основании результатов антидемпингового расследования, установившего причинно-следственную связь между демпинговым импортом товара и причинение существенного ущерба отрасли.

В РФ Министерство Промышленности и Торговли (МинПромТорг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению расследований предшествующих введению антидемпинговых мер при импорте товара.

Сроки антидемпингового расследования составляют 12, в особых случаях 18 месяцев. Устанавливается предельная продолжительность взимания антидемпинговых пошлин: в течение времени, необходимого для противодействия демпингу, но не более 5 лет.

Соглашение между правительством РФ и правительствами республик Беларусь и Казахстан, от 25.01.2008. «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, по отношении к третьим странам».

Предусматривается возможность принятия экспортером добровольного обязательства о повышении экспортных цен в пределах установленной демпинговой разницы в ценах, причем такое обязательство является основанием для прекращения антидемпингового расследования. В период расследования могут вводиться временные антидемпинговые меры в форме временной пошлины или внесения денежного депозита равного сумме предварительно оцененной антидемпинговой пошлины.

Чтобы не допустить антидемпинговых расследований при экспорте российских товаров экспортеру следует:

• Внимательно изучить рынок импортера во всей совокупности: общий объем импорта данного товара, наличие конкуренции, уровень потребности в данном товаре, конкурентные цены.

• Изучить антидемпинговое законодательство страны, в которую экспортер планирует осуществлять поставки товара.

• Проводить разумную ценовую политику.