2. Сущность, принципы, основные направления экономической политики государства.

Экономической политикой называют совокупность идейно-теоретических основ, методов и мероприятий государства для влияния на экономические процессы в стране в целом, направленных на удовлетворение определенных интересов и достижение поставленных целей.

К основным целям экономической политики государства относятся:

- достижение достойного уровня жизни, который обеспечивает условия для самореализации граждан,

--стабилизации производства и цен, высокий уровень занятости и социальной защиты

--сбалансированность хозяйственного комплекса страны общий экономический рост.

Наряду с этим также называют другие экономические цели, например справедливое распределение доходов и богатства, охрану окружающей среды и т.п

Государственное регулирование экономики может касаться и отдельных периодов (фаз) экономического цикла, структуры хозяйства, инвестиционных процессов.

Важные направления стимулирования государством экономического роста - поддержка конкурентоспособности оптимальной структуры производства через налоговое регулирование, прямые или посредственные субсидии для отдельных отраслей и регионов, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, поддержка фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок.

Государство является также активным участником на Рынке товаров и услуг. В отличие от потребительского Рынка основная масса закупок государственных организаций осуществляется на контрактной основе.

Разумеется, если государство выплачивает заработную плату многочисленным работникам государственных учреждений, то эти затраты правительства проявляются в виде спроса на потребительском рынке. Однако основная часть государственных затрат выступает в виде правительственных заказов бизнесу на производство разнообразных товаров и услуг общенационального значения (строительство дорог, проведение фундаментальных исследований, разработка и производство оружия и т.п)

В этом случае работа осуществляется по контракту, в котором заблаговременно, до производства продукции, обусловливаются ее цены, количество и условия поставки.

Плюс лекция от 20.02

Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики.

Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области управления экономикой. В обществе существует несколько субъектов экономической политики

Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовой информации, видным политическим деятелям. Влияние на экономическую политику оказывает также каждая личность (в роли потребителя и избирателя). Очевидно, что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны. Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее формирования:

• Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.

• Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной страны: учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние оциальной структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управленияи т.д.

• Экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.

 Для выработки экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответствующей ей инструментов. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процессе реализации основных целей общество вынуждено решать множество разных задач, которые образуют иерархическую соподчиненность – «пирамиду целей» (схема 58).

• Цели, не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленность общегосударственной политики.

• Цели, поддающиеся операционному решению, определяющие направленность экономической политики.

Реализация экономической политики предполагает использование совокупности мер, формирующих механизм государственного регулирования. Для умения рационально применять средства воздействия на экономику требуется знать их структуру.

Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Институциональные инструменты экономической политики воздействуют на экономику путем создания организационно-институциональных структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, создание и поддержание государственного сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку исследовательских центров и др. К важнейшим экономическим инструментам относят финансовый и кредитно-денежный механизмы. В соотношении их использования многое зависит от господствующей в данный момент теоретической конценпции макроэкономического регулирования. В настоящее время в стране существует необходимость в активном использовании обоих инструментов посредством осуществления бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

+++ В большинстве стран мира преобладают четыре цели экон. политики: стабильный рост национального объема производства, поддержание определенного уровня занятости, стабилизация уровня цен, поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса.

Постановка цели стабильного роста национального объема производства предполагает, что ежегодно будет обеспечиваться рост выпуска продукции.

Поддержание определенного уровня занятости означает, что с помощью мер государственного регулирования в обществе каждый желающий может получить работу, находит ее (в соответствии со своим индивидуальным выбором) и получает за это заработную плату.

Стабилизация уровня цен способствует тому, что основным фактором ценообразования является конкурентный рынок, а теми роста цен поддерживается на нормальном уровне.

Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса означает, что государство следит за тем, чтобы изменение объемов экспорта и импорта не носило резкий характер, так как это может негативно сказаться на количестве денег в обращении.

Цели экономической политики реализуются с помощью применения государством набора инструментов государственного регулирования. Соответственно можно выделить инструменты монетарной, фискальной, финансово-бюджетной, внешнеэкономической политики. К основным инструментам монетарной политики традиционно относят: политику рефинансирования, операции государства на рынке ценных бумаг, политику минимальных резервов.

Инструментами фискальной политики могут быть: политика доходов и расходов государства, воздействие на частные инвестиции и т. д. Во внешнеэкономической политике государство регулирует обменный курс национальной валюты, проводит мероприятия в области цен экспорта и импорта.

Применение любого инструмента экономической политики может оказывать и активизирующее, и ограничительное воздействие на поведение экономических субъектов.