Тема 7. Процедуры банкротства гражданина

Банкротство индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства рассматривается как специальный случай банкротства гражданина. При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина процедуры наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, как правило, не применяются. К должнику-гражданину обычно применяются процедуры конкурсного производства или мирового соглашения (п. 2 ст. 27 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст. 33 АПК РФ дела о банкротстве организаций и граждан подведомственны арбитражному суду. Банкротство граждан является одним из немногих исключений, когда физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе.

Граждан, не являющиеся индивидуальными предпринимателями могут быть подвергнуты процедуре банкротства только после вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в целый ряд законодательных актов, и прежде всего в Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Дела о банкротстве гражданина рассматриваются арбитражным судом. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 тыс. руб.

Заявление о признании гражданина банкротом подается в арбитражный суд. Правом на подачу такого заявления наделены должник, кредиторы, а также уполномоченные органы.

Особенностью правового режима банкротства гражданина является разделение кредиторов на две категории: кредиторы по требованиям личного характера и кредиторы по иным требованиям. К кредиторам первой категории относятся кредиторы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также иным требованиям личного характера. Такие кредиторы не вправе подавать заявление о признании должника-гражданина банкротом, однако в случае возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве должника они вправе предъявить свои требования в порядке процедуры банкротства.

Заявление о признании гражданина банкротом вправе подавать только кредиторы второй категории, то есть кредиторы по гражданско-правовым денежным обязательствам, не связанным с личностью должника.

После завершения процедур, применяемых в деле банкротства гражданина, требования кредиторов, носящие личный характер, сохраняют силу.

Должник-гражданин вправе подготовить план погашения долгов, который прилагается к его заявлению и представляет собой документ, содержащий схему и порядок расчетов с кредиторами.

При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд утверждает план погашения долгов. После утверждения этого плана судом он приобретает обязательную силу. С точки зрения процессуальной утверждение плана погашения долгов является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более 3 месяцев.

Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество, которое является неликвидным либо доход от реализации которого не повлияет существенным образом на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость такого исключенного из конкурсной массы имущества не может превышать 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 61.9 Закона о банкротстве заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд любым лицом, участвующим в деле о банкротстве, в том числе должником; арбитражным управляющим; конкурсными кредиторами; уполномоченными органами по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Последствиями недействительности сделок являются возврат имущества гражданину - должнику или обращение взыскание на имущество, полученное от должника заинтересованными лицами.

При введении в отношении гражданина процедуры наблюдения арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

Порядок выполнения процессуальных действий, связанных с арестом имущества должника, регулируется ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Закон о банкротстве предусматривает определенные меры, направленные на то, чтобы должник-гражданин рассчитался с кредиторами. Прежде всего, по ходатайству гражданина суд может освободить имущество должника (часть имущества) из-под ареста в случае предоставления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств гражданина третьими лицами.

Арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на 1 месяц при наличии обстоятельств, свидетельствующих о возможности заключения мирового соглашения или погашения обязательств перед кредиторами. Если же в этот срок должник не представит доказательства удовлетворения требований кредиторов и в этот же срок не будет заключено мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве при наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина-должника. Если наследство будет получено гражданином-должником, соответствующее имущество подлежит использованию для расчетов с кредиторами (ст. 1175 ГК РФ).

Одной из особенностей последствий признания гражданина банкротом является сохранение возможности взыскания с гражданина, признанного банкротом, сумм по требованиям личного характера.

Решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства направляется арбитражным судом за счет гражданина всем известным кредиторам с указанием срока предъявления кредиторами требований. Этот срок не может превышать 2 месяца. При этом гражданин-должник должен передать в суд список всех своих кредиторов.

Исполнительные действия, связанные с решением о признании гражданина банкротом, осуществляются в порядке исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В отличие от общего порядка рассмотрения требований кредиторов, для случаев банкротства граждан предусмотрено специальное правило - требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом, который по результатам их рассмотрения выносит определение о порядке и о размере удовлетворения требований кредиторов:

вне очереди за счет средств, внесенных в депозит арбитражного суда, возмещаются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения о признании гражданина банкротом;

По закону установлены три очереди для удовлетворения требований кредиторов гражданина-должника:

• Определение размера требований граждан, перед которыми гражданин-должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных арбитражным судом на дату принятия решения о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.

При определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, а также о выплате вознаграждений по авторским договорам учитывается непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия судом заявления о признании гражданина банкротом.

При определении размера требований кредиторов третьей очереди учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, в том числе, учитываются и требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Требования таких залоговых кредиторов удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением кредиторов первой и второй очереди.

Гражданин, прошедший через процедуру банкротства, после завершения расчетов с кредиторами освобождается от исполнения оставшихся неудовлетворенными требований кредиторов. Исключение составляют требования личного характера, которые в случае их неудовлетворения или неполного удовлетворения в процессе банкротства сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина.

В случае выявления фактов сокрытия имущества гражданином или незаконной передачи им имущества третьим лицам кредитор, чьи требования не были удовлетворены, вправе обратить по суду взыскание на это имущество.

В целях предотвращения недобросовестного банкротства установлено правило о том, что в течение 5 лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее чем 10 тыс. руб. Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Особенность правового регулирования отношений, связанных с банкротством индивидуального предпринимателя, заключается в ограничении круга кредиторов, наделяемых правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Таким правом обладают только кредиторы по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью должника. Другие кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера, вправе заявить о своих требованиях лишь в рамках возбужденного дела о банкротстве.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом подается либо самим предпринимателем-должником, либо кредиторами, чьи требования связаны с обязательствами по осуществлению предпринимательской деятельности, либо Федеральная налоговая служба.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

С этого момента гражданин утрачивает статус индивидуального предпринимателя и не может зарегистрироваться в этом качестве в течение 1 года с момента вынесения судом решения о признании его банкротом.

Механизм контроля за индивидуальным предпринимателем, признанным банкротом заключается в том, что копия решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства направляется арбитражным судом в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. К отношениям, связанным с банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются правила о банкротстве гражданина, предусмотренные Законом о банкротстве, с учетом установленных следующих особенностей: крестьянское (фермерское) хозяйство считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним гражданином и осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правовых отношений.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

• супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из 3 семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста 16 лет;

• граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать 5 человек.

В соответствии со ст. 25 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Таким образом, крестьянское (фермерское) хозяйство является договорным объединением граждан, связанных родством и (или) свойством.

Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение, которое должно содержать сведения:

• о членах фермерского хозяйства;

• о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства и порядке управления фермерским хозяйством;

• о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

• о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

• о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

• о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.

В одних случаях Закон о банкротстве устанавливает особенности порядка признания банкротом главы хозяйства как индивидуального предпринимателя (ст. 218), в других - особенности финансового оздоровления и внешнего управления самим крестьянским хозяйством (ст. 219) как объединением граждан, в основе которого лежит договор (соглашение).

Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.

Заявление о признании главы крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом может быть подано в арбитражный суд только при наличии письменного согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

К заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства должны быть приложены документы, касающиеся имущественного положения крестьянского хозяйства и его членов. Т.е. необходимо четко разграничивать имущество, составляющее общую совместную собственность членов крестьянского хозяйства, и имущество, принадлежащее членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности.

Особенностью банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства является возможность введения арбитражным судом внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством.

Инициатива во введении внешнего управления исходит от главы крестьянского хозяйства. В двухмесячный срок с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского хозяйства наблюдения он может представить в суд план восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Внешнее управление крестьянским (фермерским) хозяйством, так же как и внешнее управление сельскохозяйственной организацией, вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. При этом учитывается время, необходимое для реализации, а также для переработки и реализации выращенной сельскохозяйственной продукции.

Закон о банкротстве устанавливает предельный срок внешнего управления, который не может превышать сроки, установленные ст. 98 Закона, а также предусматривает исключительные условия, при которых срок внешнего управления может быть продлен на 1 год.

В отличие от внешнего управления сельскохозяйственной организации в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства закон предусматривает основания для досрочного прекращения внешнего управления, которое влечет признание его банкротом и открытие конкурсного производства.

Конкурсная масса крестьянского (фермерского) хозяйства формируется из имущества, которое:

• задействовано в сельскохозяйственном товарном производстве;

• должно быть приобретено на общие средства членов крестьянского хозяйства по их взаимному согласию;

• включает право аренды земельного участка и иные имущественные права, принадлежащие крестьянскому хозяйству и имеющие денежную оценку.

Имущество, принадлежащее членам хозяйства, в том числе и главе хозяйства, на праве собственности, не связанное с сельскохозяйственным товарным производством, не включается в конкурсную массу.

Преимущественное право приобретения имущества крестьянского (фермерского) хозяйства имеют лица, которые занимаются сельскохозяйственным производством и должны владеть земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку крестьянского (фермерского) хозяйства.

Гражданский кодекс РФ не называет главу крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем, а признает его предпринимателем в силу закона. В ст. 23 ГК РФ речь идет не о регистрации главы крестьянского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя, а о признании его предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Регистрация же крестьянского хозяйства заключается в том, что гражданину (группе граждан), желающему (желающим) вести крестьянское хозяйство, выдается свидетельство о праве собственности на земельный участок или подписывается договор на аренду земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство прекращается в случае его банкротства по правилам ГК РФ.