Тема 3. 2 часа

Семинар: Образование и основные направления деятельности МВД Российской империи. Развитие органов внутренних дел в XIX в.

Вопросы занятия:

1. Создание МВД Российской империи, его структура, функции, компетенции.

2. Реорганизация органов общей и политической полиции в первой половине XIX в.: а) создание и деятельность Министерства полиции (1811-1819); б) создание и деятельность III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1826-1880).

3. Основные направления деятельности МВД после отмены крепостного права.

Темы докладов:

1. Пенитенциарная система России в XIX в.

1. Министры внутренних дел России XIX в. (по выбору).

2. Корпус жандармов и его роль в системе органов внутренних дел России в XIX в.

3. МВД и дело петрашевцев.

Методические рекомендации:

При подготовке к раскрытию первого вопроса следует законспектировать Манифест от 8 сентября 1802 г., на основании которого было образовано Министерство внутренних дел Российской империи. Необходимо обратить внимание на структуру Министерства, включавшую экспедицию народного продовольствия и соляной части; экспедицию «спокойствия и благочиния»; экспедицию государственного благоустройства; экспедицию общественного призрения. Какими функциями было наделено МВД?

Охарактеризуйте просветительские взгляды М.М.Сперанского на роль и место МВД в системе органов государства. Подчеркните приоритет МВД в системе государственного управления.

Во втором вопросе рассмотрите причины возникновения, структуру и основные направления деятельности образованного в 1811 г. Министерства полиции. В чем проявилась специализация Министерства полиции по сравнению с МВД? Законспектируйте «Учреждение Министерства полиции. Манифест. 25 июля 1811 г.». Почему Министерство полиции не оправдало надежд, возлагаемых на него М.М. Сперанским?

Законспектируйте указ «О присоединении особенной канцелярии Министерства внутренних дел к Собственной Его Величества канцелярии. 3 июля 1826 г.». Раскройте основные задачи III Отделения как органа государственной безопасности: руководство полицией, борьбу с революционерами, сектантами и раскольниками, высылку и размещение «подозрительных» лиц, управление тюрьмами и наблюдение за иностранцами.

При рассмотрении второго вопроса нельзя обойти вниманием «Положение о земской полиции» (1 июня 1837 г.), которое определило функции сельской полиции. Расскажите о компетенции станового пристава.

При раскрытии третьего вопроса следует кратко остановиться на социально-экономической и политической ситуации в стране до и после отмены крепостного права и усилении всех структур МВД. Особое внимание следует обратить на «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых» 1862 г. Согласно этому документу, было осуществлено объединение сельской и городской полиции путем создания уездных полицейских управлений. Покажите, что активное совершенствование всей правоохранительной системы во второй половине XIX в. было связано с утратой помещиками административно-полицейских функций в отношении крепостных крестьян («права вотчиной юстиции»). Следует остановиться на главных направлениях деятельности полиции, как то: контроль над союзами и обществами, борьба с пьянством, недопущение азартных игр, запрещение и ограничение проституции, регулирование движения транспорта, выполнение хозяйственно-контрольных функций, осуществление паспортного режима, надзор за печатью, пожарная охрана и др.

Литература к семинару и докладам:

История полиции России. Исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. М., 2001.

История органов внутренних дел России: Курс лекций / Под общ. ред. В.Г. Казакова. М., 2001.

Лурье Ф.М. Политический сыск в России.1649-1917. М., 2006.

Мулукаев Р.С. Система органов внутренних дел дореволюционной России. М., 1979.

Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2008.