70. Источники права и особенности советского законодательства конца 1917 года – первой половины 1918г.

1.Нормативно-правовые акты:

А) принятые советской властью:

• многообразие названий,

• множественность органов, их издававших,

• отсутствие четкого разграничения сфер ведения центр. органов и местных,

• отсутствие кодифицированных актов, носили, прежде всего, пропагандистский характер.

Б) свергнутых правительств :

• их исполнение было связано с тем, что невозможно в одночасье создать развитую систему права. В соответствии с декретом о суде №1 от 22,11,1917 года исполнение актов свергнутых правительств допускалось постольку, поскольку они не отменены революцией и не против революционной совести и правосознания; отмененными революцией считались акты, противоречащие декретам советской власти, программе мин РСДРП, и программе партии левых эсеров.

Использование старого права было запрещено только 30,11,1918 положением о народном суде РСДРП.

2. Революционное правосознание – использование его как источника права объективно создавало предпосылки для нарушения режима законности;

3. обычное право – нормы обычного права чаще использовались для разрешения проблем, вопросов, возникающих в жизни сельского населения. Советская власть более доброжелательно относилась к исполнению обычного права, чем к нормативно-правовым актам.

71. Развитие России как федерального гос-ва в годы гражданской войны.

Процесс строительства автономий в период гражданской войны имел следующие особенности:

1. Все образовавшиеся автономные образования провозглашаются актами ВЦИК или СНК, то есть усиливается руководство национальным строительством со стороны центра;

2. В строительстве автономий возрастает роль органов отраслевого управления – наркоматов ВД и народного комиссариата по делам национальностей;

3. В отличие от первых месяцев советской власти, когда автономии создавались по чисто территориальному принципу, в период гражданской войны – создаются на основе национально-территориального принципа, то есть на территориях, компактно заселенных одним народом;

4. К появившейся ранее форме автономии – автономной республике – добавляются две новые формы – автономная область(4) и трудовая община(2). Различия в правовом статусе этих новых форм практически отсутствуют, а общим для них, отличным от автономных республик, было то, что они не рассматривались в качестве государств. Объем их прав, в общем, совпадал с правами губернии;

5. Правовой статус автономных республик подвергался более тщательной правовой регламентации. Необычно большой объем прав, имевшийся в автономных республиках в предыдущий период сильно ограничивается (нет теперь армии, не посылают своих дипломатов, нет своих денег).

72. Советское гос-во и право в годы гражданской войны

В ноябре 1918 г. Чрезвычайный VI Всероссийский съезд Советов принял постановление «О революционной законности», что было обусловлено тяжелым положением на фронтах Гражданской войны. Порядок деятельности и взаимодействия ВЦИК, Президиума ВЦИК, СНК и местных Советов был скорректирован постановлениями «О советском строительстве» VII Всероссийского съезда Советов (декабрь 1919 г.) и VIII Всероссийского съезда Советов (декабрь 1920 г.). В частности, было установлено, что СНК РСФСР рассматривает и утверждает все декреты и общегосударственные мероприятия, не терпящие отлагательства (в том числе по военным делам), и все мероприятия, влекущие за собой обязательства для РСФСР в международных отношениях. Президиуму ВЦИК предоставлялось право отменять постановления СНК и издавать необходимые постановления от имени ВЦИК. Таким образом, Президиум ВЦИК становился как бы коллективным главой советского государства.

Чрезвычайные условия Гражданской войны и иностранной интервенции потребовали от советского правительства создания чрезвычайного государственного органа. Им стал Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, учрежденный 30 ноября 1918 г. соответствующим декретом ВЦИК. Возглавил вновь созданный Совет председатель СНК РСФСР В.И. Ленин. В Совет входили представители ВЦИК, Революционного военного совета Республики, Чрезвычайной комиссии по производству снабжения, народных комиссариатов продовольствия и путей сообщения В 1920 г. Совет Рабочей и Крестьянской Обороны был преобразован в Совет Труда и Обороны, соответствующее постановление было принято VIII Всероссийским съездом Советов.

В начале 1920 г. ВЦИК в целях регламентации правового статуса низового звена Советов соответствующим решением утвердил Положение о волостных исполнительных комитетах и сельских Советах Оно было ознаменовано общей тенденцией на централизацию местного управления. Основным стержнем политики централизации стала Российская коммунистическая партия (большевиков) (РКП(б)) имевшая партийные организации на местах.

В районах, объявленных на военном положении создавались революционные комитеты (ревкомы) действовавшие на основании специального Положения, утвержденного совместным решением ВЦИК и Совета Рабочей и Крестьянской Обороны 24 октября 1919 г. В 1920 г., с улучшением общей ситуации на фронтах Гражданской войны, ревкомы были упразднены.

Хозяйством Советской России ведал Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ), которому подчинялись местные советы народного хозяйства.

Централизованным продовольственным снабжением Советской России стал заниматься Народный комиссариат продовольствия РСФСР (которому. в частности, подчинялись печально известные продовольственные отряды, осуществлявшие продовольственную разверстку).