• Основные задачи мчс:

1. выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2. организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

Слайд 29

3. осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4. осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

Слайд 30

5. осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Указом Президента от 9. 11. 2001г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС вошла в состав МЧС.

На территории России были созданы 9 региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ. Например, в северо-западный регион входят: Калининградская, Псковская, Новгородская, Архангельская, Ленинградская, Мурманская, Вологодская области, республика Карелия, Коми, Ненецкий автономный округ. В настоящее время приведены в соответствие с органами управления военных округов региональные центры ГОЧС. В настоящее время на основании Приказа МЧС России от 01.10.2004 №458 (приложение №1) (с изменениями от 22 декабря 2010г.) их имеется 8: слайд 31,32

	1.Северо-Западный региональный центр МЧС России
(место нахождения - г. Санкт-Петербу)
2.Центральный региональный центр МЧС России (г. Москва) 3. Южный региональный центр МЧС России (г. Ростов-на Дону) 4. Северо-Кавказский региональный центр МЧС России (г. Железноводск) 5.Приволжский региональный центр МЧС России (г. Нижний Новгород) 6.Уральский региональный центр МЧС России (г. Екатеринбург)
7.Сибирский региональный центр МЧС России (г. Красноярск) 8.Дальневосточный региональный центр МЧС России

Слайд 33

В целях совершенствования координации деятельности по предотвращению и ликвидации ЧС была создана Российская система по предупреждению и действий в ЧС, (РСЧС), (Постановление Правительства РФ № 261 от 18.04.1992 г.), которая в 1995 г. была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), (Постановление Правительства № 794 от 30 декабря 2003 года).

Слайд 34

Основная цель создания РСЧС - объединение усилий всех органов представительской и исполнительской власти, организаций и учреждений (министерств и ведомств) в деле предупреждения и ликвидации ЧС.

Слайд 35(36-38)

РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый. В состав функциональной подсистемы одним из ее основных звеньев входит ГПС. Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС.

Слайд 39

Задачами сил МЧС в функциональной подсистеме РСЧС являются:

2. Предупреждение и тушение пожаров.

3. Проведение мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС.

4. Предупреждение и ликвидация ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних и в территориальных морях РФ.

5. Организация поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальных морях РФ.

Важнейшей частью системы РСЧС являются ее силы и средства. К ним относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС. Этот состав определяется Правительством РФ, которые подразделяются на:

• силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства для ликвидации ЧС.В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации.

• Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы (АСС), аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению МЧС РФ.

Слайд 40

Основные задачи РСЧС:

-Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при их возникновении.

-Формирование системы экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, технической и экологической безопасности.

Слайд 41

- Осуществление государственных условий научно-технических программ направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий.

-Обеспечение высокой готовности органов, пунктов управления (ПУ), систем связи и оповещения, сил и средств РСЧС к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации.

-Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.

Слайд 42

- Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

-Обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов РСЧС.

-Создание и использование чрезвычайных резервных фондов резервных, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых при обеспечении работ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

• Осуществление международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

• Органы управления и силы РСЧС функционируют в следующих режимах:

• а) режим повседневной деятельности ( при отсутствии ЧС);

• б) режим повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС);

• в) режим ЧС (при возникновении и ликвидации ЧС).

Прогнозные оценки показывают, что эффективное функционирование РСЧС могло бы обеспечить снижение потерь и материального ущерба от ЧС в среднем на 30-40%.

Наиболее полно роль ГО раскрывается в ее задачах, которые можно подразделить на четыре группы:

1. Защита населении от ОМП и других средств нападения, а также от последствий ЧС (оповещение, обеспечение СИЗ, эвакуация, использования СКЗ, обучение населения способам защиты, маскировка).

2. Повышение устойчивости работы объектов экономики (ОЭ) в ЧС военного и мирного времени (осуществление мер по устойчивости функционирования экономики и выживания населения).

3. Подготовка и проведение АСДНР в очагах поражения, заражения в районах ЧС (обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся РХБ-заражению, борьба с пожарами, первоочередное обеспечение пострадавшего населения срочное восстановление функционирования коммунальных служб).

4. Ликвидация последствий ЧС мирного и военного времени (тушение пожаров, восстановление и поддержание порядка в районах ЧС, обеззараживание населения, техники, зданий, территорий, срочное захоронение трупов в военное время).

Слайд 43

Основные задачи ГО в мирное время:

1. обучение населения в области гражданской обороны;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

слайд 44

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

слайд 45

8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

слайд 46

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. срочное захоронение трупов в военное время;

14. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Планирование и проведение всех мероприятий ГО осуществляется как по линии исполнительной власти, так и через ведомства и учреждения. Структура организации руководства ГО в РФ представлена на рис. 1.

		Правительство РФ (общее руководство)
		МЧС РФ (непосредственное руководство)
Г лавы органов исполнительной власти субъектов РФ. ГУ МЧС субъектов РФ		Региональные центры ГОЧС МЧС России		Руководители федеральных органов исполнительной власти. Структурные подразделения управления ГОЧС
Р уководители органов местного самоуправления. О рганы управления ГОЧС.			Подведомственные объекты (организации, учреждения). Органы управления ГОЧС.
Объекты (организации, учреждения). Органы управления ГОЧС.

Рис. 1. Структура организации руководства Гражданской обороны страны.

Руководитель ГО РФ - Председатель Правительства. На объекте руководитель предприятия (учреждения) отвечает за организацию ГО. На больших объектах создаются отделы (отделения) ГОЧС, на малых - назначаются специально уполномоченные по делам ГО и ЧС. Начальник осуществляет руководство ГО непосредственно через отделы ГОЧС и службы, а также через структурные органы управления.

В качестве руководящих органов не всех уровнях создаются постоянно действующие комиссии по ЧС и пожарной безопасности (КЧС и ПБ). Рабочим органом КЧС и ПБ являются отделы (отделения) ГОЧС. В составе КЧС и ПБ создается оперативная группа, которая призвана, в первую очередь, выезжать в очаг поражения.

Для выполнения специальных мероприятий ГО, подготовки в этих целях сил и средств, управления нештатными аварийно-спасательными формированиями ГО в ходе проведения АСДНР, а также для перевода ГО с мирного на военное положение, заблаговременно в мирное время осуществляется планирование и подготовка органов управления ГОЧС и личного состава ГПС и войсковых частей ГО и ГПС.

В состав сил, выполняющих задачи ГО, входят как основные силы, создаваемые специально в ее интересах, так и привлекаемые силы других ведомств.

К основным силам относятся: войска ГО, аварийно-спасательные службы ГО, нештатные аварийно-спасательные формирования ГО (НАСФ), силы МЧС России. К привлекаемым силам относятся силы функциональных подсистем РСЧС.

Основные силы включают: