2.11. Особенности права

<QUEST15< FONT>Уже в первой половине XIX в. по мере укрупнения германских государств и их объединения партикуляризм права Германии стал постепенно преодолеваться. Однако даже после образования в 1871 г. Германской империи на ее территории продолжали действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее земель. Законодательство Второго рейха разрабатывалось главным образом на базе законов Пруссии, Баварии и Саксонии. Большое влияние оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое охватывало многие отрасли права, баварский Уголовный кодекс 1813 г. и более ранние баварские Судебный и Гражданский кодексы 1753 и 1756 гг., саксонский Гражданский кодекс 1863 г., ганноверский Гражданский процессуальный кодекс 1850 г. На некоторых территориях Германии сохраняли силу введенные в начале XIX в. наполеоновские кодексы. Все эти законы, хотя и в разной мере повлияли на формирование нового законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке федеральных законопроектов учитывалось и общее право, представлявшее собой сложное переплетение норм, восходящих к римскому и каноническому праву и даже правовым обычаям древних германцев.

С образованием Северо-Германского союза начался медленный, но последовательный процесс издания общегерманских законов, в ходе которого первоначально были приняты разработанные ранее Торговое уложение 1866 г. и Уголовный кодекс 1870 (1871) г., затем Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы, Закон о судоустройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. — Гражданское уложение (уложениями именуются кодексы согласно принятой в русской дореволюционной литературе терминологии).

Многие из кодексов и иных законов, принятых в этот период, продолжают действовать — с учетом изменений и дополнений, внесенных в них в период Германской империи, в период Веймарской республики и после образования ФРГ. Сохраняют силу даже некоторые законодательные акты и нормы периода нацистской диктатуры, если они не были отменены постановлениями Союзного Контрольного Совета либо законодательными органами или органами конституционного надзора ФРГ (так, в названиях некоторых актов сохраняется термин «Имперский закон»).

Определяющую роль в системе законодательства Германии с 1867 г. играют федеральные законы, а на долю земель остается регулирование (в порядке конкурирующей компетенции) вопросов, относящихся к образованию и культуре, деятельности местных органов власти, управления и полиции и др. В Основном Законе ФРГ исключительная компетенция земель не зафиксирована. Что же касается так называемой конкурирующей законодательной компетенции, то в этой сфере земли обладают правом принятия законов лишь в том случае, если федерация еще не использует свои права. Так, Конституция ФРГ относит к данной сфере уголовное и уголовно-исполнительное право. Но к концу XX в. федеральным законодательством были охвачены практически все вопросы уголовного права и исполнения наказаний, так что на долю земель остается принятие постановлений, конкретизирующих ответственность за административные нарушения.

Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются постановления, изданные имперским/союзным правительством или правительствами земель. Другие подзаконные акты играют значительно меньшую роль. Судебная практика в Германии традиционно не считалась источником права. Ныне в ФРГ признается важная роль федерального Конституционного Суда и других высших судебных учреждений, решения которых рассматриваются в качестве источника права как при применении закона, так и, особенно, в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве. Важно отметить, что при толковании законов в ФРГ в отличие от многих других стран, включая Россию, большое значение придается материалам комиссий по подготовке соответствующих актов.

Обычаи в XX столетии, по существу, утратили роль источников права.