2.3. Прусская конституция 1850 г.

Под напором революции прусский король Фридрих-Вильгельм IV (1840–1861) вынужден был даровать первую конституцию в 1848 г. Она провозглашала гражданские свободы, всеобщее избирательное право и устанавливала конституционную монархию. После разгрома революции в Пруссии эта конституция подверглась консервативному пересмотру, зато она действовала до свержения монархии в 1918 г.

В 1849 г. был введен избирательный закон, который вводил высокий имущественный ценз вместо завоеванного революцией 1848 г. всеобщего избирательного права. Согласно новому закону все граждане, достигшие 25-летнего возраста, в зависимости от величины уплаченных ими налогов делились на 3 разряда (курии). Первый разряд (4,43% всех избирателей) составляли наиболее богатые налогоплательщики, уплатившие в совокупности ¹/₃ общей суммы всех государственных налогов. Ко второму разряду относились менее богатые налогоплательщики, чьи налоги, однако, в совокупности составляли еще ¹/₃ общей суммы собираемых налогов (15,76% всех избирателей). Третий, разряд составляли мелкие налогоплательщики, уплачивающие последнюю треть государственных налогов (79,81% избирателей). В ходе двухстепенных выборов каждый разряд выбирал третью часть выборщиков, а затем выборщики открытым голосованием избирали депутатов парламента. В результате два разряда, в которые входили богатейшие подданные, избирали ²/₃ и выборщиков, и депутатов. Через год этот закон вошел составной частью в новую Прусскую конституцию.

В окончательном варианте Конституция 1850 г. устанавливала дуалистическую форму конституционной монархии.

Законодательную власть осуществляли король и двухпалатный парламент (ландтаг), состоявший из палаты господ и палаты представителей. Палата господ формировалась из принцев королевского дома, князей и назначенных королем пэров. Палата представителей избиралась на основе трехразрядной (куриальной) системы 1849 г. и могла быть в любой момент распущена королем.

Монарх располагал правом абсолютного вето на законы, утвержденные палатами. Королю также предоставлялось право «в случаях, когда того требует сохранение общественной безопасности... и палаты не заседают» издавать распоряжения, имеющие силу закона. Правда, эти распоряжения должны были получать одобрение палат в ближайшую сессию.

Исполнительную власть конституция вверяла королю, который назначал и увольнял министров, других должностных лиц, военачальников и осуществлял высшее военное командование, имел право объявлять войну, заключать мир, подписывать международные договоры.

Судьи назначались королем пожизненно и могли быть смещены только на основании судебного решения по причинам, установленным законом.

Конституция 1850 г. провозгласила равенство пруссаков перед законом, неприкосновенность собственности и жилища, свободу слова, печати, вероисповедания, собраний, союзов и др. Правда, ст. 111 конституции допускала временную приостановку действия ряда статей «в случае войны или восстания».Конституционная Хартия Пруссии. 31 января 1850 г. (извлечение) // Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX вв. М., 1957. С. 548–558.